中國質(zhì)量新聞網(wǎng)訊 4月25日，黑龍江省市場監(jiān)督管理局網(wǎng)站印發(fā)《2021年治理涉企收費(fèi)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)專項(xiàng)行動工作方案》。

2021年治理涉企收費(fèi)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)專項(xiàng)行動工作方案

為貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院關(guān)于減稅降費(fèi)決策部署和省委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，以及市場監(jiān)管總局開展“治理涉企收費(fèi)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)”專項(xiàng)行動工作要求，省局決定在全省范圍開展治理涉企收費(fèi)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)專項(xiàng)行動工作。現(xiàn)制定方案如下。

一、總體目標(biāo)

以治理規(guī)范為目標(biāo)，以專項(xiàng)執(zhí)法檢查為手段，集中力量、主動作為，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、創(chuàng)新推進(jìn)，嚴(yán)格執(zhí)法、標(biāo)本兼治，全面加強(qiáng)我省涉企收費(fèi)監(jiān)管，全力推動各項(xiàng)降費(fèi)政策落實(shí)，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),進(jìn)一步優(yōu)化我省營商環(huán)境，激發(fā)市場主體活力，增強(qiáng)市場主體獲得感，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

二、主要任務(wù)

（一）開展中介機(jī)構(gòu)收費(fèi)檢查。主動聯(lián)合自然資源（規(guī)劃）、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、水利、民政等行業(yè)主管部門深入調(diào)研摸底，重點(diǎn)對具有一定行政資源和壟斷性的中介機(jī)構(gòu)開展檢查，重點(diǎn)規(guī)范行政機(jī)關(guān)指定或推薦中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、將其自身應(yīng)承擔(dān)的中介服務(wù)費(fèi)用轉(zhuǎn)嫁給企業(yè)，中介機(jī)構(gòu)不按規(guī)定明碼標(biāo)價以及在行政審批、補(bǔ)貼申領(lǐng)等過程中既充當(dāng)“裁判員”又充當(dāng)“輔導(dǎo)員”，收取不合理費(fèi)用等行為。

（二）開展行業(yè)協(xié)會商會收費(fèi)檢查。按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會收費(fèi)的通知》（國辦發(fā)〔2020〕21號）要求，主動與民政部門對接，摸清本級行業(yè)協(xié)會商會底數(shù)，聯(lián)合開展抽查檢查，形成監(jiān)管合力。重點(diǎn)對具有法定職責(zé)、承擔(dān)行政部門委托或授權(quán)職能、與政府部門尚未脫鉤的行業(yè)協(xié)會進(jìn)行抽查，嚴(yán)厲查處通過職業(yè)資格認(rèn)定違規(guī)收費(fèi)，借助行政權(quán)力搭車收費(fèi)，以及將政府部門委托事項(xiàng)的費(fèi)用轉(zhuǎn)嫁給企業(yè)承擔(dān)等行為。

（三）開展交通物流領(lǐng)域收費(fèi)檢查。重點(diǎn)查處機(jī)場、鐵路領(lǐng)域不執(zhí)行政府定價、指導(dǎo)價，不按規(guī)定明碼標(biāo)價，對明令取消的收費(fèi)項(xiàng)目繼續(xù)收費(fèi)，以及價格欺詐等不正當(dāng)價格行為組織開展轄區(qū)內(nèi)口岸收費(fèi)檢查，依法查處貨代、堆場、報關(guān)等中介機(jī)構(gòu)和港口、檢驗(yàn)檢疫環(huán)節(jié)不按規(guī)定明碼標(biāo)價等價格違法行為。

（四）開展水電氣暖等公用事業(yè)收費(fèi)檢查。按照《黑龍江省發(fā)展改革委關(guān)于開展清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣供熱行業(yè)收費(fèi)工作的通知》（黑發(fā)改價格函〔2021〕46號）精神，重點(diǎn)加強(qiáng)供水供電供氣供暖工程安裝、驗(yàn)收接入、維護(hù)維修領(lǐng)域的價格監(jiān)管，指導(dǎo)供水供電供氣供暖企業(yè)全面落實(shí)價格收費(fèi)公示制度，督促停止收取國家和省明令取消的收費(fèi)項(xiàng)目，著力查處不執(zhí)行政府定價或政府指導(dǎo)價，以水電氣暖費(fèi)用為基數(shù)加收不合理費(fèi)用的違法違規(guī)行為。

（五）開展商業(yè)銀行收費(fèi)檢查。繼續(xù)圍繞《中國銀保監(jiān)會工業(yè)和信息化部發(fā)展改革委財政部人民銀行市場監(jiān)管總局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范信貸融資收費(fèi)降低企業(yè)融資綜合成本的通知》（銀保監(jiān)發(fā)〔2020〕18號）要求，對商業(yè)銀行分支機(jī)構(gòu)進(jìn)行抽查檢查。重點(diǎn)查處商業(yè)銀行中間業(yè)務(wù)強(qiáng)制服務(wù)、只收費(fèi)不服務(wù)或少服務(wù)，利用貸款優(yōu)勢地位轉(zhuǎn)嫁抵押登記費(fèi)、押品評估費(fèi)，不落實(shí)國家及總行層面規(guī)定的中小微企業(yè)優(yōu)惠政策等行為。檢查過程中要推動商業(yè)銀行落實(shí)主體責(zé)任，指導(dǎo)商業(yè)銀行自查自糾、退費(fèi)整改，主動為企業(yè)融資減輕負(fù)擔(dān)。

下半年，市場監(jiān)管總局將統(tǒng)一組織開展省際間水電氣暖等公用事業(yè)行業(yè)以及商業(yè)銀行收費(fèi)交叉檢查，相關(guān)地市要根據(jù)通知做好工作保障，為檢查組順利完成任務(wù)提供有力支持。

三、時間安排

（一）調(diào)查摸底階段（2021年5月中旬前完成）。開展有關(guān)領(lǐng)域涉企收費(fèi)調(diào)研摸底，走訪相關(guān)企業(yè)，了解企業(yè)在收費(fèi)中遇到的痛點(diǎn)問題，提升專項(xiàng)行動的針對性和實(shí)效性。全面掌握中介機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會商會、交通物流、水電氣暖等公用事業(yè)和商業(yè)銀行等領(lǐng)域收費(fèi)單位、收費(fèi)范圍、種類、標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)等情況，建立收費(fèi)單位臺帳，為開展專項(xiàng)行動做好前期準(zhǔn)備工作。

（二）重點(diǎn)檢查階段（2021年10月中旬前完成）。結(jié)合本地實(shí)際，抽調(diào)精干力量，按照突出重點(diǎn)、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、同步整改的原則開展檢查。

（三）規(guī)范總結(jié)階段（2021年11月中旬前完成）。對檢查發(fā)現(xiàn)的問題認(rèn)真梳理，研究分析問題原因和解決辦法，及時向有關(guān)部門反饋有關(guān)情況，制定整改規(guī)范措施。對性質(zhì)惡劣、影響較大的典型案件予以曝光。

四、保障措施

（一）提高政治站位。2021年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，也是“十四五”開局之年。當(dāng)前，受疫情變化和外部環(huán)境存在諸多不確定性因素影響，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的基礎(chǔ)尚不牢固。黨中央明確要求，保持對經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的支持力度，完善減稅降費(fèi)政策，讓市場主體特別是中小微企業(yè)和個體工商戶增加活力。各地要充分認(rèn)識加強(qiáng)涉企收費(fèi)監(jiān)管是優(yōu)化營商環(huán)境，恢復(fù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求，開展治理涉企收費(fèi)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)專項(xiàng)行動是加強(qiáng)涉企收費(fèi)監(jiān)管的有力舉措，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，扎實(shí)有效開展好此次專項(xiàng)行動。

（二）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。專項(xiàng)行動涉及行業(yè)多，工作任務(wù)重。各地要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌安排，抽調(diào)精干力量，指定專人負(fù)責(zé)，分解任務(wù)、制定計劃、細(xì)化措施、依法依規(guī)、開展檢查。各地要要利用12315投訴舉報平臺及各類媒體報道，廣泛收集相關(guān)問題線索，認(rèn)真研判，明確重點(diǎn)，確保專項(xiàng)行動取得實(shí)效。根據(jù)工作推進(jìn)情況，省局將適時組織各市（地）局開展交叉執(zhí)法檢查或抽查。各地檢查中遇到阻力時要及時上報省局，省局將定期通報各地工作推進(jìn)情況。

（三）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。要寓服務(wù)于監(jiān)管，在專項(xiàng)行動過程中向行政機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位宣講涉企收費(fèi)政策，促進(jìn)涉企收費(fèi)事項(xiàng)公示制度落實(shí)。要強(qiáng)化收費(fèi)主體依法合規(guī)收費(fèi)意識，激發(fā)自查自糾、主動規(guī)范整改的內(nèi)生動力。要發(fā)揮震懾作用，對情節(jié)嚴(yán)重、性質(zhì)惡劣的亂收費(fèi)典型案件公開曝光。

（四）著力建立長效機(jī)制。要與行業(yè)主管部門建立有效溝通渠道，對涉企收費(fèi)政策隨時會商、精準(zhǔn)把握。要推進(jìn)部門間綜合治理、聯(lián)合檢查，形成監(jiān)管合力。對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，要及時反饋給政策制定部門，提出完善政策的意見建議。

（五）及時做好信息反饋。各市（地）局要在2021年5月15日前報送調(diào)查摸底情況及發(fā)現(xiàn)的違規(guī)收費(fèi)線索，2021年6月5日前報送階段性工作報告，2021年11月15日前報送全年專項(xiàng)行動開展情況總結(jié)報告。報告內(nèi)容要包括治理成效、發(fā)現(xiàn)的突出問題及政策建議、《治理涉企收費(fèi)專項(xiàng)行動情況統(tǒng)計表》，其中，全年報告要包括至少2個典型案例。

治理涉企收費(fèi)專項(xiàng)行動情況統(tǒng)計表.docx