中國(guó)質(zhì)量新聞網(wǎng)訊 日前，江蘇省無(wú)錫市梁溪區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)布一則行政處罰決定書(shū)。江蘇京網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)科技有限公司因違反《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》被罰85萬(wàn)余元。

錫梁市監(jiān)處字（2021）第 00247 號(hào)顯示，2021年3月4日，該局接到消費(fèi)者林女士的投訴舉報(bào)，反映其在江蘇京網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)科技有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“當(dāng)事人”）經(jīng)營(yíng)的有贊微商城店鋪“萌芽美妝”上購(gòu)買(mǎi)的進(jìn)口隔離乳無(wú)中文標(biāo)簽。

該局執(zhí)法人員根據(jù)上述線索對(duì)當(dāng)事人住所地?zé)o錫市梁溪區(qū)學(xué)前東路以及當(dāng)事人位于無(wú)錫市新吳區(qū)永宏商務(wù)大廈的倉(cāng)庫(kù)進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)檢查，發(fā)現(xiàn)大量無(wú)中文標(biāo)簽進(jìn)口化妝品（部分有標(biāo)簽但尚未張貼）待售。當(dāng)事人的行為涉嫌違反《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》第三十五條的規(guī)定，為進(jìn)一步查明事實(shí)，根據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序暫行規(guī)定》第十七條的規(guī)定，該局于 2021 年 3 月 24 日對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行立案調(diào)查。

案件辦理過(guò)程中，該局執(zhí)法人員對(duì)當(dāng)事人法定代表人及部分員工進(jìn)行了調(diào)查詢(xún)問(wèn)，對(duì)部分購(gòu)買(mǎi)當(dāng)事人化妝品的顧客制作了詢(xún)問(wèn)筆錄，對(duì)涉案無(wú)中文標(biāo)簽進(jìn)口化妝品（含尚未加貼中文標(biāo)簽化妝品）采取了查封的行政強(qiáng)制措施并隨機(jī)抽取“蘭蔻”、“科顏氏”、“圣羅蘭”等 7 款進(jìn)口化妝品進(jìn)行真?zhèn)舞b別。

經(jīng)查，當(dāng)事人于 2019 年 4 月起開(kāi)始從事進(jìn)口化妝品的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，當(dāng)事人營(yíng)業(yè)執(zhí)照注冊(cè)地址為無(wú)錫市梁溪區(qū)學(xué)前東路，同時(shí)租賃了無(wú)錫市新吳區(qū)永宏商務(wù)大廈 906 作為倉(cāng)庫(kù)。當(dāng)事人所經(jīng)營(yíng)的進(jìn)口化妝品購(gòu)進(jìn)渠道包括從國(guó)內(nèi)授權(quán)代理商處購(gòu)進(jìn)及通過(guò)“個(gè)人帶貨”兩種。其中從國(guó)內(nèi)授權(quán)代理商處購(gòu)進(jìn)的進(jìn)口化妝品粘貼有中文標(biāo)簽（部分產(chǎn)品有對(duì)應(yīng)中文標(biāo)簽但尚未加貼），購(gòu)進(jìn)時(shí)履行了部分進(jìn)貨查驗(yàn)義務(wù)，僅能提供部分化妝品的入境檢驗(yàn)檢疫證明、報(bào)關(guān)單及供貨商資質(zhì)材料；通過(guò)“個(gè)人帶貨”渠道購(gòu)進(jìn)的進(jìn)口化妝品無(wú)中文標(biāo)簽，僅能提供部分化妝品免稅店購(gòu)物原始單據(jù)。當(dāng)事人的化妝品銷(xiāo)售渠道主要包括有贊微商城店鋪（名稱(chēng)：萌芽美妝）、淘寶網(wǎng)店（店鋪名稱(chēng)：萌芽美妝）及微信朋友圈（微信昵稱(chēng)：萌芽 大白）三種。

2021年3月24日，該局現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人倉(cāng)庫(kù)內(nèi)擺放有大量倩碧、雅詩(shī)蘭黛、歐萊雅等品牌進(jìn)口化妝品及未加貼的化妝品標(biāo)簽，后經(jīng)該局執(zhí)法人員清點(diǎn)共計(jì) 48 箱無(wú)中文標(biāo)簽進(jìn)口化妝品（含尚未加貼中文標(biāo)簽化妝品），現(xiàn)查明，上述查封的涉案 48 箱無(wú)中文標(biāo)簽進(jìn)口化妝品（含尚未加貼中文標(biāo)簽化妝品）中有 21 箱確系無(wú)中文標(biāo)簽，貨值金額為75691元。

因當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)過(guò)程中未對(duì)有無(wú)加貼中文標(biāo)簽的進(jìn)口化妝品加以區(qū)分，故從銷(xiāo)售后臺(tái)數(shù)據(jù)中難以核實(shí)當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)的無(wú)中文標(biāo)簽進(jìn)口化妝品的具體數(shù)量及銷(xiāo)售時(shí)間。經(jīng)數(shù)據(jù)比對(duì)倒查，當(dāng)事人通過(guò)有贊微商城銷(xiāo)售的無(wú)中文標(biāo)簽的化妝品貨值金額為 19691 元，通過(guò)淘寶網(wǎng)店銷(xiāo)售的無(wú)中文標(biāo)簽的化妝品貨值金額為73596.72 元，通過(guò)微信朋友圈銷(xiāo)售的無(wú)中文標(biāo)簽的化妝品貨值金額為 45323 元，通過(guò)以上 3 個(gè)渠道經(jīng)營(yíng)的無(wú)中文標(biāo)簽化妝品銷(xiāo)售金額合計(jì)為138610.72元。故當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)標(biāo)簽不符合《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》規(guī)定的進(jìn)口化妝品貨值金額合計(jì)214301.72 元。

2021年7月9日，該局依法向當(dāng)事人送達(dá)了錫梁市監(jiān)聽(tīng)告字〔2021〕06 第 0709 號(hào)《行政處罰聽(tīng)證告知書(shū)》。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)未提出陳述，申辯意見(jiàn)，也為要求聽(tīng)證。

該局認(rèn)為：當(dāng)事人作為化妝品經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審核進(jìn)貨來(lái)源渠道，確保購(gòu)進(jìn)的化妝品符合相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)無(wú)中文標(biāo)簽進(jìn)口化妝品的行為違反了《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》第三十五條“化妝品的最小銷(xiāo)售單元應(yīng)當(dāng)有標(biāo)簽。標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)法律、行政法規(guī)、強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，內(nèi)容真實(shí)、完整、準(zhǔn)確。進(jìn)口化妝品可以直接使用中文標(biāo)簽，也可以加貼中文標(biāo)簽；加貼中文標(biāo)簽的，中文標(biāo)簽內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與原標(biāo)簽一致?！钡囊?guī)定，屬于經(jīng)營(yíng)標(biāo)簽不符合條例規(guī)定的化妝品的違法行為；當(dāng)事人未充分履行進(jìn)貨查驗(yàn)義務(wù)的行為違反了《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》第三十八條第一款“化妝品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，查驗(yàn)供貨者的市場(chǎng)主體登記證明、化妝品注冊(cè)或者備案情況、產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)合格證明，如實(shí)記錄并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限應(yīng)當(dāng)符合本條例第三十一條第一款的規(guī)定。”的規(guī)定，屬于未依照條例規(guī)定建立并執(zhí)行進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度的違法行為，理應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

綜上所述，對(duì)于當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)無(wú)中文標(biāo)簽進(jìn)口化妝品的行為，根據(jù)《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》第六十一條第五項(xiàng)“有下列情形之一的，由負(fù)責(zé)藥品監(jiān)督管理的部門(mén)沒(méi)收違法所得、違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的化妝品，并可以沒(méi)收專(zhuān)門(mén)用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的原料、包裝材料、工具、設(shè)備等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的化妝品貨值金額不足 1 萬(wàn)元的，并處 1 萬(wàn)元以上3 萬(wàn)元以下罰款；貨值金額 1 萬(wàn)元以上的，并處貨值金額 3 倍以上 10倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、由備案部門(mén)取消備案或者由原發(fā)證部門(mén)吊銷(xiāo)化妝品許可證件，對(duì)違法單位的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以其上一年度從本單位取得收入的 1 倍以上 2 倍以下罰款，5 年內(nèi)禁止其從事化妝品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)：……（五）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)標(biāo)簽不符合本條例規(guī)定的化妝品?！钡囊?guī)定，鑒于當(dāng)事人在調(diào)查過(guò)程中能積極配合該局調(diào)查、如實(shí)陳述違法事實(shí)、及時(shí)提供相關(guān)材料，本著教育與處罰相結(jié)合的原則，該局決定責(zé)令當(dāng)事人改正違法行為，并作出如下行政處罰：1、沒(méi)收無(wú)中文標(biāo)簽進(jìn)口化妝品 21 箱（詳見(jiàn)庫(kù)存化妝品統(tǒng)計(jì)表）；2、沒(méi)收違法所得138610.72元；3、罰款857206.88元，上繳國(guó)庫(kù)。

對(duì)于當(dāng)事人未充分履行進(jìn)貨查驗(yàn)義務(wù)的行為，根據(jù)《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》第六十二條第二項(xiàng)“有下列情形之一的，由負(fù)責(zé)藥品監(jiān)督管理的部門(mén)責(zé)令改正，給予警告，并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，并處 3 萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款，對(duì)違法單位的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處 1 萬(wàn)元以上 3 萬(wàn)元以下罰款：…… （二）未依照本條例規(guī)定建立并執(zhí)行進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度、產(chǎn)品銷(xiāo)售記錄制度；”的規(guī)定。

該局決定責(zé)令當(dāng)事人改正違法行為，并作出如下行政處罰：罰款10000元，上繳國(guó)庫(kù)。以上罰沒(méi)款共計(jì)1005817.6元，上繳國(guó)庫(kù)。

當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到本行政處罰決定書(shū)之日起十五日內(nèi)，將罰沒(méi)款繳至江蘇銀行代收網(wǎng)點(diǎn)。到期不繳納罰款的，依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第七十二條的規(guī)定，該局將每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款，并依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

據(jù)企查查，江蘇京網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)科技有限公司于2015年2月成立，注冊(cè)資本1000萬(wàn)元。法定代表人曹瓊。經(jīng)營(yíng)范圍包括計(jì)算機(jī)軟硬件、通信技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)咨詢(xún)、技術(shù)服務(wù)及技術(shù)轉(zhuǎn)讓?zhuān)恍畔⑾到y(tǒng)集成服務(wù)；設(shè)計(jì)、制作、代理、發(fā)布各類(lèi)廣告業(yè)務(wù)；通訊及廣播電視設(shè)備（不含衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施及發(fā)射裝置）的銷(xiāo)售。（依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，經(jīng)相關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)后方可開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)）許可項(xiàng)目：第二類(lèi)增值電信業(yè)務(wù)；食品互聯(lián)網(wǎng)銷(xiāo)售（依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，經(jīng)相關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)后方可開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，具體經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目以審批結(jié)果為準(zhǔn)）一般項(xiàng)目：互聯(lián)網(wǎng)銷(xiāo)售（除銷(xiāo)售需要許可的商品）；第二類(lèi)醫(yī)療器械銷(xiāo)售（除依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目外，憑營(yíng)業(yè)執(zhí)照依法自主開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)）。