山西省市場監(jiān)督管理局糾正晉中市人民政府有關(guān)部門濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為

2021年3月，山西省市場監(jiān)督管理局依法對晉中市人民政府辦公室等部門濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為進(jìn)行立案調(diào)查。

經(jīng)查，晉中市人民政府辦公室出臺的《晉中市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)晉中市深化出租汽車行業(yè)改革實(shí)施方案的通知》規(guī)定,“市城區(qū)運(yùn)營的巡游車必須使用純電動汽車、國六標(biāo)準(zhǔn)甲醇汽車”；《晉中市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)晉中市鼓勵出租行業(yè)應(yīng)用電動汽車促進(jìn)電能消納試行辦法的通知》規(guī)定，“由單位、個人新增或更新購買產(chǎn)地為本市的純電動出租車，給予一次性低谷時段用電和充電服務(wù)費(fèi)獎勵”。晉中市人民政府出臺的《晉中市人民政府關(guān)于做好推廣使用地產(chǎn)車工作的通知》要求“我市轄區(qū)范圍內(nèi)在新增或更新公務(wù)用車、公交車、出租車、市政用車以及環(huán)衛(wèi)用車等涉及政府主導(dǎo)或政府資金采購的公共服務(wù)車輛時，優(yōu)先采購選用相應(yīng)的地產(chǎn)車型”；《晉中市人民政府專題會議紀(jì)要〔2020〕82號》議定“由市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)，組織地產(chǎn)出租汽車供應(yīng)商等人員召開車型推薦征求意見會, 協(xié)調(diào)地產(chǎn)出租汽車供應(yīng)商，務(wù)于2020年12月20日前配齊1180輛純電動出租汽車”。

晉中市交通運(yùn)輸局在城區(qū)出租車更換過程中制定《2020年晉中市城區(qū)巡游出租車投入車輛承諾書》，增設(shè)限制性內(nèi)容；組織地產(chǎn)出租汽車供應(yīng)商等人員召開車型征求意見暨推薦會，確定晉中市城區(qū)巡游出租汽車更換車型為吉利幾何A。晉中市公安交警支隊(duì)在出租汽車上戶過程中，在沒有法律法規(guī)依據(jù)的情況下，為本市城區(qū)巡游出租汽車上戶設(shè)置前置備案條件。

晉中市人民政府有關(guān)部門實(shí)施的上述行為，違反了《反壟斷法》第三十二條“行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織不得濫用行政權(quán)力，限定或者變相限定單位或者個人經(jīng)營、購買、使用其指定的經(jīng)營者提供的商品”和第三十七條“行政機(jī)關(guān)不得濫用行政權(quán)力，制定含有排除、限制競爭內(nèi)容的規(guī)定”之規(guī)定，構(gòu)成濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為。

調(diào)查期間，山西省市場監(jiān)督管理局積極宣講《反壟斷法》相關(guān)知識，當(dāng)事人主動停止違法行為，并進(jìn)行整改，廢止了《晉中市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)晉中市鼓勵出租行業(yè)應(yīng)用電動汽車促進(jìn)電能消納試行辦法的通知》《晉中市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)晉中市深化出租汽車行業(yè)改革實(shí)施方案的通知》《晉中市人民政府關(guān)于做好推廣使用地產(chǎn)車工作的通知》等相關(guān)違法文件，糾正了排除、限制競爭的相關(guān)做法。晉中市人民政府辦公室向山西省市場監(jiān)督管理局報送了《關(guān)于晉中市城區(qū)巡游出租車更新工作及整改有關(guān)情況報告》。

根據(jù)《制止濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為暫行規(guī)定》第十九條“在調(diào)查期間，當(dāng)事人主動采取措施停止相關(guān)行為，消除相關(guān)后果的，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以結(jié)束調(diào)查”的規(guī)定，山西省市場監(jiān)督管理局對晉中市人民政府有關(guān)部門濫用行政權(quán)力排除、限制競爭案結(jié)束調(diào)查。