中國質(zhì)量新聞網(wǎng)訊（記者 唐志紅）2024年，上海市市場監(jiān)管局以“護(hù)民生”為中心，圍繞“保安全”“反欺詐”兩個主題，持續(xù)開展民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”行動，依法查處產(chǎn)品質(zhì)量安全、食品安全、特種設(shè)備安全、檢驗(yàn)檢測認(rèn)證、計(jì)量、知識產(chǎn)權(quán)、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)（價(jià)格欺詐、虛假廣告、虛假宣傳、不公平格式條款）、民生反壟斷等八個領(lǐng)域的違法行為，全面營造安全放心消費(fèi)環(huán)境。今年以來，共查處民生領(lǐng)域相關(guān)違法案件4301件，62件涉嫌犯罪案件依法移送司法機(jī)關(guān)處理。現(xiàn)將第四批典型案例公布如下：

1.上海海智會企業(yè)服務(wù)集團(tuán)有限公司等公司非法買賣認(rèn)證證書系列案

前期，普陀區(qū)市場監(jiān)管局根據(jù)舉報(bào)線索，對上海久協(xié)機(jī)械設(shè)備有限公司（以下簡稱“久協(xié)公司”）、上海海智會企業(yè)服務(wù)集團(tuán)有限公司（以下簡稱“海智會公司”）涉嫌非法買賣認(rèn)證證書的違法行為進(jìn)行立案調(diào)查。經(jīng)查，海智會公司在2023年5月至6月期間，偽造了三張ISO9001質(zhì)量管理體系（國際版）認(rèn)證證書，分別售賣給了久協(xié)公司、上海廷勝電氣有限公司、無錫市泉城不銹鋼有限公司（已將違法線索移送至屬地市場監(jiān)管部門）三家企業(yè)。在案件調(diào)查期間，執(zhí)法人員同時(shí)發(fā)現(xiàn)上海智圣認(rèn)證有限公司（以下簡稱“智圣公司”）為上海賀珞船舶設(shè)備有限公司出具了虛假的ISO9001質(zhì)量管理體系（國際版）認(rèn)證證書。執(zhí)法人員通過查詢?nèi)珖J(rèn)證認(rèn)可信息公共服務(wù)平臺，對海智會公司、智圣公司進(jìn)行認(rèn)證機(jī)構(gòu)查詢，未查詢到任何信息；對涉案認(rèn)證證書進(jìn)行證書編號查詢，也未查詢到任何信息。

上述當(dāng)事人的行為，違反了《認(rèn)證證書和認(rèn)證標(biāo)志管理辦法》第五條的規(guī)定，普陀區(qū)市場監(jiān)管局依法責(zé)令當(dāng)事人改正，并作出合計(jì)罰款人民幣120000元的行政處罰。

質(zhì)量認(rèn)證是國際通行的質(zhì)量管理手段和貿(mào)易便利化工具，被譽(yù)為國際貿(mào)易的“通行證”。非法買賣虛假認(rèn)證證書等違法行為嚴(yán)重破壞認(rèn)證行業(yè)的權(quán)威性與公信力。普陀區(qū)市場監(jiān)管局以查辦一起非法購買“國際版”虛假認(rèn)證證書的違法案件為切入點(diǎn)，深挖案件線索，形成系列案，對非法賣證及非法買證的當(dāng)事人一并予以處理，并將案件調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的6家外省市企業(yè)非法買賣認(rèn)證證書的違法線索依法移送至當(dāng)?shù)厥袌霰O(jiān)管部門，實(shí)現(xiàn)了對非法買賣認(rèn)證證書的上下游全鏈條打擊，起到了良好的震懾效果，有力維護(hù)了認(rèn)證市場秩序。

2.上海聯(lián)達(dá)電梯安裝服務(wù)有限公司未按規(guī)范維保案

前期，楊浦區(qū)市場監(jiān)管局執(zhí)法人員依法對某商務(wù)大廈開展特種設(shè)備安全檢查，根據(jù)該大廈7號樓設(shè)備代碼為31103101102018060021的電梯的維保記錄顯示，該臺電梯于2023年8月17日9時(shí)至15時(shí)30分進(jìn)行了維護(hù)保養(yǎng)。執(zhí)法人員調(diào)閱相關(guān)監(jiān)控錄像后查實(shí)，上述時(shí)間段內(nèi)當(dāng)事人沒有對上述電梯開展維保服務(wù)。當(dāng)事人作為該物業(yè)的電梯維保單位，未按規(guī)定對電梯進(jìn)行定期維護(hù)保養(yǎng)，并登記虛假維護(hù)保養(yǎng)記錄。案發(fā)后，當(dāng)事人已重新對大廈內(nèi)電梯進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)。

當(dāng)事人的行為違反了《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》第四十五條第二款的規(guī)定，楊浦區(qū)市場監(jiān)管局依法責(zé)令當(dāng)事人停止違法行為，并作出罰款人民幣50000元的行政處罰。

電梯是群眾生活中使用最廣泛的特種設(shè)備之一，定期維護(hù)保養(yǎng)對于保障電梯安全運(yùn)行、預(yù)防安全事故方面有著重要作用。本案中，當(dāng)事人作為特種設(shè)備維保單位，在對電梯例行維護(hù)保養(yǎng)中敷衍了事、弄虛作假，增加了電梯使用環(huán)節(jié)的安全隱患。執(zhí)法人員堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合的原則，在案件調(diào)查處理的同時(shí)，召集轄區(qū)內(nèi)特種設(shè)備電梯維保及使用單位開展座談，督促特種設(shè)備關(guān)聯(lián)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，指導(dǎo)其規(guī)范運(yùn)營，牢筑特種設(shè)備安全紅線，切實(shí)守護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

3.上海正?？谇婚T診部有限公司使用未經(jīng)檢驗(yàn)的特種設(shè)備及使用特種設(shè)備未按照規(guī)定辦理使用登記案

前期，靜安區(qū)市場監(jiān)管局執(zhí)法人員在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)位于公興路75號的一臺電梯未張貼使用標(biāo)志，并處于通電運(yùn)行狀態(tài)。經(jīng)查，當(dāng)事人作為涉案電梯的使用單位，在電梯未經(jīng)監(jiān)督檢驗(yàn)合格且未辦理特種設(shè)備使用登記的情形下，將涉案電梯提供給顧客及員工使用。

當(dāng)事人的上述行為，違反《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》第三十二條第一款、第三十三條的規(guī)定。靜安區(qū)市場監(jiān)管局依法責(zé)令當(dāng)事人停止使用涉案特種設(shè)備、在十五個工作日內(nèi)改正違法行為，并作出罰款人民幣30000元的行政處罰。

本案中，涉案電梯的使用單位系口腔診所，當(dāng)事人使用未經(jīng)檢驗(yàn)、未經(jīng)登記的電梯，對其顧客及員工帶來極大的安全隱患。執(zhí)法人員在案件查辦過程中，進(jìn)一步落實(shí)了電梯使用單位的主體責(zé)任。通過嚴(yán)把特種設(shè)備安全關(guān)，切實(shí)保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

4.上海周康醫(yī)療器械有限公司作引人誤解的商業(yè)宣傳案

前期，浦東新區(qū)市場監(jiān)管局收到舉報(bào)線索，反映當(dāng)事人在其經(jīng)營場所內(nèi)以“包治百病”的說辭向老年人銷售“天價(jià)床墊”。接報(bào)后，執(zhí)法人員當(dāng)即對當(dāng)事人的經(jīng)營場所開展檢查。經(jīng)查，當(dāng)事人主要從事第二類醫(yī)療器械銷售活動。當(dāng)事人銷售的產(chǎn)品為可 喜 安電位溫?zé)嶂委焹x（以下簡稱：治療儀），分別為可 喜 安KCM-8000I型治療儀和可 喜 安KCM-8000II型治療儀。當(dāng)事人在經(jīng)營場所內(nèi)通過統(tǒng)一宣傳講解和產(chǎn)品體驗(yàn)的方式吸引老年人購買治療儀。當(dāng)事人的宣傳講解每天12場，每場40分鐘，上午7時(shí)開始至下午5時(shí)結(jié)束，每天聽課人員相對固定。每場宣傳講解主要分為三個部分，分別為：總監(jiān)講解治療儀的功效及健康管理的重要性；員工宣傳講解治療儀的使用方法、功效及內(nèi)部構(gòu)造；退休中醫(yī)宣傳講解治療儀的醫(yī)療器械注冊證、發(fā)明專利、產(chǎn)品功效。中間有時(shí)會增加消費(fèi)者使用體驗(yàn)的分享環(huán)節(jié)。

在上述宣傳講解中當(dāng)事人主要宣傳講解的內(nèi)容為涉案治療儀具有治療神經(jīng)血管神經(jīng)性疾病、緊張性頭痛、眩暈、三叉神經(jīng)痛、枕大神經(jīng)痛、肋間神經(jīng)痛、坐骨神經(jīng)痛、風(fēng)濕性關(guān)節(jié)炎、肩周炎、腰背痛及各種軟組織急慢性損傷、肩臂痛、腰肌勞損、植物系統(tǒng)功能紊亂、胃脘痛、習(xí)慣性便秘、盆腔炎、痛經(jīng)、疲倦綜合征疾病、高脂血癥的功效，同時(shí)宣傳講解治療儀具有治療糖尿病、肺癌、高血壓等疾病的功效。上述內(nèi)容是對治療儀醫(yī)療器械注冊許可證的適用范圍進(jìn)行了引人誤解的虛假宣傳，治療儀本身并不具有治療糖尿病、肺癌、高血壓等疾病的功效。

當(dāng)事人的行為違反了《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》第八條第一款的規(guī)定，浦東新區(qū)市場監(jiān)管局依法責(zé)令當(dāng)事人停止違法行為，并作出罰款人民幣500000元的行政處罰。

本案中，當(dāng)事人組織嚴(yán)密，分工明確，通過“洗腦式”營銷的方式“忽悠”老年人，使得不少老年人在非理性的情況下購買了涉案產(chǎn)品。在案件查辦過程中，執(zhí)法人員一邊深入調(diào)查，及時(shí)固定證據(jù)；一邊對深信當(dāng)事人話術(shù)的老年消費(fèi)者開展科普宣傳和耐心引導(dǎo)，幫助其提升防范意識和辨識能力。以實(shí)實(shí)在在的舉措，維護(hù)老年消費(fèi)群體的合法權(quán)益。

5.上海普莉達(dá)商貿(mào)有限公司等三家主體實(shí)施引人誤認(rèn)為是他人商品或者與他人存在特定聯(lián)系的混淆行為系列案

前期，黃浦區(qū)市場監(jiān)管局根據(jù)舉報(bào)線索，對上海普莉達(dá)商貿(mào)有限公司、上海普莉哼文化傳播有限公司、上海曉煌仁文化傳播有限公司涉嫌實(shí)施商業(yè)混淆的行為進(jìn)行立案調(diào)查。經(jīng)查，上述三家當(dāng)事人主要經(jīng)營各類動漫周邊產(chǎn)品。涉案當(dāng)事人在其店鋪的店招、宣傳海報(bào)、迎賓地毯、店鋪名片、收銀小票、購物袋及店外走廊、樓梯等宣傳位上大量使用“小黃人hobby屋”字樣進(jìn)行宣傳，同時(shí)店內(nèi)有正品“小黃人”系列產(chǎn)品在售，引人誤以為其與“小黃人”商標(biāo)的權(quán)利人存在特定聯(lián)系。“小黃人”注冊商標(biāo)權(quán)利人為尤尼維瑟城電影制片廠有限責(zé)任公司。該商標(biāo)對應(yīng)的卡通形象為電影《神偷奶爸》系列中的人氣角色，該系列電影知名度較高，同時(shí)電影中“小黃人”卡通形象也為公眾所熟知。經(jīng)核實(shí)，當(dāng)事人與尤尼維瑟城電影制片廠有限責(zé)任公司不存在任何合作與授權(quán)關(guān)系。

上述當(dāng)事人的行為，違反了《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》第六條第（四）項(xiàng)的規(guī)定，黃浦區(qū)市場監(jiān)管局依法責(zé)令相關(guān)當(dāng)事人立即停止違法行為，并作出合計(jì)罰款人民幣300000元的行政處罰。

本系列案中，當(dāng)事人并未將“小黃人”字樣作為28類商標(biāo)使用，其違法行為并非僅針對具體的“小黃人”商標(biāo)，而是通過整體店內(nèi)、外的裝潢及大量“小黃人”字樣的裝飾，及同時(shí)售賣小黃人系列產(chǎn)品的方式，給消費(fèi)者營造一個錯誤的印象，讓消費(fèi)者以為其消費(fèi)的商品及服務(wù)與“小黃人”權(quán)利人存在特定關(guān)系。黃浦區(qū)市場監(jiān)管局根據(jù)當(dāng)事人的違法事實(shí)，對相關(guān)法律及司法解釋進(jìn)行深度分析，對案件的定性作出了精準(zhǔn)研判。同時(shí)對涉案的三家當(dāng)事人開展有針對性的行政指導(dǎo)，幫助企業(yè)通過創(chuàng)新發(fā)展的方式開拓市場。本系列案的查辦，有效規(guī)制了“傍名牌”“蹭熱度”的亂象，體現(xiàn)了市場監(jiān)管部門維護(hù)公平、促進(jìn)發(fā)展、積極打造知識產(chǎn)權(quán)大保護(hù)格局的決心和態(tài)度。

6.上海瀚杰食品有限公司生產(chǎn)經(jīng)營超范圍使用食品添加劑的食品案

前期，松江區(qū)市場監(jiān)管局根據(jù)舉報(bào)線索，對當(dāng)事人涉嫌生產(chǎn)經(jīng)營超范圍使用食品添加劑的食品的行為進(jìn)行立案調(diào)查。經(jīng)查，當(dāng)事人受某公司（另案處理）委托生產(chǎn)某品牌竹炭流沙包，該產(chǎn)品為速凍面米與調(diào)制食品，在生產(chǎn)過程中添加了食品添加劑“植物炭黑”。根據(jù)GB2760-2014《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定，“植物炭黑”允許使用范圍中不含速凍面米與調(diào)制食品。至案發(fā)，當(dāng)事人已銷售涉案產(chǎn)品720包（2880個）。案發(fā)后，當(dāng)事人及時(shí)開展整改，召回上述已售產(chǎn)品667包（2668個），并對召回的產(chǎn)品作銷毀處理。

當(dāng)事人的行為違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十四條第（四）項(xiàng)的規(guī)定，松江區(qū)市場監(jiān)管局依法責(zé)令當(dāng)事人改正，并作出罰沒人民幣50230.55元的行政處罰。

使用食品添加劑，必須按照規(guī)定的品種、使用范圍和用量執(zhí)行。通過本案的查辦，相關(guān)食品生產(chǎn)企業(yè)對產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)識和規(guī)范經(jīng)營意識有了進(jìn)一步提升。松江區(qū)市場監(jiān)管局將持續(xù)嚴(yán)厲打擊非法添加和濫用食品添加劑違法行為，切實(shí)守護(hù)人民群眾舌尖上的安全。

7.上海未萊可期信息科技有限公司虛假宣傳案

前期，長寧區(qū)市場監(jiān)管局執(zhí)法人員對當(dāng)事人進(jìn)行現(xiàn)場檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，當(dāng)事人的員工以某銀行工作人員身份，以電話營銷的方式開展貸款業(yè)務(wù)。經(jīng)查，當(dāng)事人對其員工進(jìn)行話術(shù)培訓(xùn)后，要求其工作人員以銀行名義向潛在客戶開展助貸業(yè)務(wù)，基本話術(shù)內(nèi)容為：“您好，這邊是**銀行信貸中心，給您來電是現(xiàn)在銀行推出年化3.6的貸款政策，隨借隨還，您目前有這種資金上的需求嗎？”經(jīng)核實(shí)，當(dāng)事人與上述銀行金融機(jī)構(gòu)無任何業(yè)務(wù)往來及合作、授權(quán)關(guān)系，其員工也并非銀行工作人員。

當(dāng)事人的上述行為違反了《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》第八條第一款的規(guī)定。長寧區(qū)市場監(jiān)管局依法責(zé)令當(dāng)事人停止違法行為，并作出罰款人民幣200000元的行政處罰。

近年來，不少違法經(jīng)營者假借銀行名義開展助貸業(yè)務(wù)，以此誤導(dǎo)消費(fèi)者，嚴(yán)重侵害了消費(fèi)者的合法權(quán)益。本案的查辦對助貸行業(yè)經(jīng)營者起到了警示威懾作用，引導(dǎo)同業(yè)經(jīng)營者主動糾錯、依法經(jīng)營。

8.深美（上海）商貿(mào)有限公司侵犯注冊商標(biāo)專用權(quán)案

前期，崇明區(qū)市場監(jiān)管局接全國12315平臺舉報(bào)件，反映深美（上海）商貿(mào)有限公司在其天貓網(wǎng)店銷售涉嫌侵權(quán)商品，要求查處。經(jīng)查，當(dāng)事人在其經(jīng)營的天貓網(wǎng)店銷售“2023秋季新款圓頭綁帶平底德訓(xùn)鞋休閑鞋女QUOTE”時(shí)，該商品實(shí)物圖片顯示在該鞋幫位置帶有三條紋圖形與阿迪達(dá)斯有限公司第3938968號注冊商標(biāo)三條紋圖形基本一致、粗細(xì)大致相同，極易導(dǎo)致消費(fèi)者誤認(rèn)為是阿迪達(dá)斯有限公司的鞋產(chǎn)品。經(jīng)核實(shí)，當(dāng)事人與阿迪達(dá)斯有限公司之間不存在任何商業(yè)聯(lián)系，其使用三條紋標(biāo)識未經(jīng)權(quán)利人授權(quán)。當(dāng)事人待售的商品均存放于位于廣東省東莞市的倉庫（倉庫主體為A公司），后因A公司涉嫌銷售侵犯商標(biāo)權(quán)商品被東莞市市場監(jiān)管局實(shí)施行政強(qiáng)制措施，共扣押當(dāng)事人深美（上海）商貿(mào)有限公司存放于該倉庫內(nèi)待售的“三條紋圖形”休閑鞋229雙，涉案商品經(jīng)權(quán)利人鑒定，確定為侵犯其商標(biāo)專用權(quán)的侵權(quán)產(chǎn)品。至案發(fā)，涉案商品的違法經(jīng)營額為人民幣132309元，當(dāng)事人違法所得共計(jì)人民幣3857.02元。

當(dāng)事人的上述行為違反了《中華人民共和國商標(biāo)法》第五十七條第一款第（二）項(xiàng)的規(guī)定。根據(jù)公安機(jī)關(guān)作出的不予（刑事）立案的決定，崇明區(qū)市場監(jiān)管局依法責(zé)令當(dāng)事人立即停止侵權(quán)行為，并作出沒收違法所得人民幣3857.02元、罰款人民幣132309元的行政處罰。

商標(biāo)作為品牌價(jià)值濃縮體現(xiàn)，具有承載商品質(zhì)量、來源和企業(yè)聲譽(yù)的作用。近年來，通過互聯(lián)網(wǎng)平臺銷售侵犯知名商標(biāo)的行為時(shí)有發(fā)生。本案中，崇明區(qū)市場監(jiān)管局及時(shí)與浙江、廣東等地市場監(jiān)管部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，在短時(shí)間內(nèi)固定商標(biāo)侵權(quán)證據(jù)。同時(shí)及時(shí)啟動行刑銜接機(jī)制，充分發(fā)揮部門協(xié)作機(jī)制在保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)方面的積極作用，為案件的準(zhǔn)確定性打下基礎(chǔ)。本案查辦取得了良好的社會效果，為知識產(chǎn)權(quán)跨區(qū)域保護(hù)提供了有益經(jīng)驗(yàn)。