□ 胡立彪

近日，山東省濟南市商務(wù)局出臺《濟南市2024年政府汽車以舊換新補貼實施細則》，明確在2024年5月6日至2024年7月20日期間，個人消費者置換乘用車可申領(lǐng)政府補貼，其中新車為新能源乘用車的最高可補貼5000元，燃油乘用車最高可補貼4000元。

像濟南一樣，在3月13日國務(wù)院印發(fā)《推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新行動方案》后，上海、天津、成都等許多城市陸續(xù)推出汽車以舊換新政策。業(yè)內(nèi)普遍認為，在存量市場競爭加劇的今天，以舊換新政策將加速汽車行業(yè)新舊動能轉(zhuǎn)換，激活老舊車輛淘汰和新車置換潛能，推動行業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

研究機構(gòu)的數(shù)據(jù)顯示，目前傳統(tǒng)燃油車的普遍換車周期是6年至8年，新能源車的換車周期是4年至6年。預(yù)計今年乘用車市場消費量將有40%來自以舊換新，而以去年2600萬輛的乘用車銷量計算，今年以舊換新的乘用車將達到1000萬輛。這是個非?？捎^的數(shù)字。按照車輛均價15萬元計算，以舊換新有望使今年車市實現(xiàn)1.5萬億元的增長。

過去10多年來，我國先后多次實施汽車下鄉(xiāng)、以舊換新等政策，汽車消費升級帶來的良好體驗，不僅改變了人們的生活方式，還形成了拉動消費的巨大能量，推動我國躍居全球汽車產(chǎn)銷第一大國。反過來，快速增長的市場需求又推動企業(yè)技術(shù)不斷進步和產(chǎn)品更新迭代。可以相信，本輪以舊換新政策落地，也將掀起新一輪購車熱潮，帶動汽車全產(chǎn)業(yè)鏈持續(xù)發(fā)展。

不過，從以往各地推行汽車以舊換新政策的經(jīng)驗及當下新一輪以舊換新政策推進過程看，還存在一些堵點問題，影響該政策的最終成效，應(yīng)引起注意。

此前有媒體調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些地方的車主反映當?shù)匾耘f換新政策優(yōu)惠力度較弱，低于預(yù)期，這使得他們的換購積極性并不高。梳理本輪一些地方已出臺的汽車以舊換新政策，補貼力度不足的問題依然存在。有車主表示，自己的舊車拿到二手車市場可以賣到兩三萬元，而換購新車卻只能獲得幾千元的補貼，這樣并不劃算。從全球范圍看，許多國家都推行汽車以舊換新政策，各國的補貼標準不盡相同，但比較而言，一些國家的補貼標準要高于我國。比如美國曾出臺以舊換新政策，其補貼標準是最高5000美元（約合人民幣3.6萬元）。

在國內(nèi)，感覺政策優(yōu)惠力度不足的消費者不在少數(shù)，甚至可以說是收入水平不算高的“車齡臨界”車主的普遍心態(tài)。對此，汽車業(yè)內(nèi)人士指出，盡管國人生活水平相比以往有非常大的改善提升，但在汽車這種大宗消費品上的消費承受能力仍有限，他們還是要精打細算。基于此，政府出臺優(yōu)惠政策應(yīng)符合市場規(guī)律，要拿出真金白銀，適當加大補貼力度。而且，消費者淘汰舊燃油車換購新能源車，這本身就是為減排降碳作貢獻，出于尊重消費者物權(quán)和支持環(huán)保的考慮，也應(yīng)多給些經(jīng)濟補償。

以舊換新政策涉及淘汰舊車和更換新車兩個層面，兩者不可偏廢。但現(xiàn)實中，有的地方對待“新”較為給力，對待“舊”卻用心不足。這種情況勢必會影響以舊換新政策整體推進的效果，也不利于汽車行業(yè)長遠發(fā)展。

近年來，我國二手汽車交易市場規(guī)模不斷擴大，用戶人數(shù)不斷增多，未來發(fā)展前景十分廣闊，但還存在交易體制不健全，交易手續(xù)不規(guī)范，部分關(guān)鍵信息不透明、不對稱、不真實等問題，導(dǎo)致消費者二手汽車交易意愿不強，制約了二手汽車交易市場進一步發(fā)展。要改變這種情況，必須建立可靠的流通信息體系、權(quán)威的鑒定評估體系、高效的售后服務(wù)體系、嚴格的市場監(jiān)督體系，同時加強法治化、標準化建設(shè)，根據(jù)地方、行業(yè)制定統(tǒng)一的法規(guī)標準，規(guī)范二手車交易行為，整頓市場秩序。

新一輪汽車以舊換新政策的落地還面臨一些挑戰(zhàn)和困難，吸引更多消費者參與以舊換新，建立完善廢舊汽車回收和再利用的體系和機制，都需要大量的資金投入和技術(shù)支持。如何調(diào)動各方面的積極性，形成合力、打通堵點，將是對各地各部門解決問題的能力的考驗。

《中國質(zhì)量報》【車市說事】