商用密碼應(yīng)用安全性評估管理辦法

（國家密碼管理局令第3號）

國家密碼管理局令

第 3 號

《商用密碼應(yīng)用安全性評估管理辦法》已經(jīng)2023年9月11日國家密碼管理局局務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2023年11月1日起施行。

局 長 劉東方       

2023年9月26日  

商用密碼應(yīng)用安全性評估管理辦法

第一條　為了規(guī)范商用密碼應(yīng)用安全性評估工作，保障網(wǎng)絡(luò)與信息安全，維護國家安全和社會公共利益，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國密碼法》、《商用密碼管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱商用密碼應(yīng)用安全性評估，是指按照有關(guān)法律法規(guī)和標準規(guī)范，對網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)使用商用密碼技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)的合規(guī)性、正確性、有效性進行檢測分析和評估驗證的活動。

第三條　國家密碼管理局負責管理全國的商用密碼應(yīng)用安全性評估工作。縣級以上地方各級密碼管理部門負責管理本行政區(qū)域的商用密碼應(yīng)用安全性評估工作。

國家機關(guān)和涉及商用密碼工作的單位在其職責范圍內(nèi)負責指導、監(jiān)督本機關(guān)、本單位或者本系統(tǒng)的商用密碼應(yīng)用安全性評估工作。

第四條　從事商用密碼應(yīng)用安全性評估活動，向社會出具具有證明作用的商用密碼應(yīng)用安全性評估數(shù)據(jù)、結(jié)果的機構(gòu)，應(yīng)當經(jīng)國家密碼管理局認定，依法取得商用密碼檢測機構(gòu)資質(zhì)。

第五條　國家密碼管理局支持商用密碼應(yīng)用安全性評估技術(shù)、標準、工具創(chuàng)新，完善商用密碼應(yīng)用安全性評估標準體系，鼓勵設(shè)立商用密碼應(yīng)用安全性評估行業(yè)組織，加強行業(yè)自律，維護行業(yè)秩序。

第六條　法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定要求使用商用密碼進行保護的網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)（以下簡稱重要網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)），其運營者應(yīng)當使用商用密碼進行保護，制定商用密碼應(yīng)用方案，配備必要的資金和專業(yè)人員，同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步運行商用密碼保障系統(tǒng)，并定期開展商用密碼應(yīng)用安全性評估。

第七條　重要網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)規(guī)劃階段，其運營者應(yīng)當依照相關(guān)法律法規(guī)和標準規(guī)范，根據(jù)商用密碼應(yīng)用需求，制定商用密碼應(yīng)用方案，規(guī)劃商用密碼保障系統(tǒng)。

重要網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)的運營者應(yīng)當自行或者委托商用密碼檢測機構(gòu)對商用密碼應(yīng)用方案進行商用密碼應(yīng)用安全性評估。商用密碼應(yīng)用方案未通過商用密碼應(yīng)用安全性評估的，不得作為商用密碼保障系統(tǒng)的建設(shè)依據(jù)。

第八條　重要網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)建設(shè)階段，其運營者應(yīng)當按照通過商用密碼應(yīng)用安全性評估的商用密碼應(yīng)用方案組織實施，落實商用密碼安全防護措施，建設(shè)商用密碼保障系統(tǒng)。

重要網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)運行前，其運營者應(yīng)當自行或者委托商用密碼檢測機構(gòu)開展商用密碼應(yīng)用安全性評估。網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)未通過商用密碼應(yīng)用安全性評估的，運營者應(yīng)當進行改造，改造期間不得投入運行。

第九條　重要網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)建成運行后，其運營者應(yīng)當自行或者委托商用密碼檢測機構(gòu)每年至少開展一次商用密碼應(yīng)用安全性評估，確保商用密碼保障系統(tǒng)正確有效運行。未通過商用密碼應(yīng)用安全性評估的，運營者應(yīng)當進行改造，并在改造期間采取必要措施保證網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)運行安全。

第十條　對商用密碼應(yīng)用方案開展商用密碼應(yīng)用安全性評估，應(yīng)當包括以下內(nèi)容：

（一）考量商用密碼應(yīng)用需求的全面性、合理性和針對性，對照相關(guān)標準規(guī)范選取適用指標的準確性，以及不適用指標論證的充分性；

（二）分析商用密碼應(yīng)用流程和機制是否具備可實施性、商用密碼保護措施是否達到相應(yīng)的商用密碼應(yīng)用要求、相關(guān)描述是否詳盡；

（三）論證商用密碼技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)選用的合規(guī)性，密鑰管理的安全性，以及使用商用密碼解決安全風險的科學性；

（四）編制形成商用密碼應(yīng)用安全性評估報告。

第十一條　對建設(shè)完成的網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)開展商用密碼應(yīng)用安全性評估，應(yīng)當包括以下內(nèi)容：

（一）對照商用密碼應(yīng)用方案，了解網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)基本情況，準確劃定評估范圍；

（二）確定評估指標及評估對象，論證編制商用密碼應(yīng)用安全性評估實施方案；

（三）依據(jù)商用密碼應(yīng)用安全性評估實施方案，開展現(xiàn)場評估，做好數(shù)據(jù)采集和信息匯總，研判商用密碼保障系統(tǒng)配置及運行情況；

（四）根據(jù)客觀憑據(jù)逐項對評估指標進行判定，編制形成商用密碼應(yīng)用安全性評估報告。

第十二條　運營者開展商用密碼應(yīng)用安全性評估活動，應(yīng)當遵守法律法規(guī)、標準規(guī)范要求，遵循客觀實際、科學公正、誠實信用原則。委托商用密碼檢測機構(gòu)開展商用密碼應(yīng)用安全性評估的，不得對評估結(jié)果施加不當影響，并應(yīng)當提供以下支持：

（一）對網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)的重要數(shù)據(jù)進行備份；

（二）提供完整有效的網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)設(shè)備清單和網(wǎng)絡(luò)拓撲；

（三）提供詳細的網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)商用密碼應(yīng)用方案、密碼相關(guān)管理制度和密碼配置、運行、維護記錄；

（四）提供商用密碼產(chǎn)品管理入口、網(wǎng)絡(luò)交換設(shè)備接入端口等相關(guān)信息、數(shù)據(jù)接入分析條件，并配合進行數(shù)據(jù)采集；

（五）安排網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)相關(guān)網(wǎng)絡(luò)管理員、系統(tǒng)管理員、密鑰管理員、密碼安全審計員、密碼操作員等做好配合；

（六）其他需要配合的事項。

第十三條　自行開展商用密碼應(yīng)用安全性評估的網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)，其運營者應(yīng)當符合以下要求：

（一）具有與開展商用密碼應(yīng)用安全性評估活動相適應(yīng)的設(shè)備設(shè)施；

（二）具有與開展商用密碼應(yīng)用安全性評估活動相適應(yīng)的項目管理、質(zhì)量管理、人員管理、檔案管理、安全保密管理等規(guī)章制度；

（三）具有與開展商用密碼應(yīng)用安全性評估活動相適應(yīng)的專業(yè)人員；

（四）具有與開展商用密碼應(yīng)用安全性評估活動相適應(yīng)的專業(yè)能力。

自行開展商用密碼應(yīng)用安全性評估形成的商用密碼應(yīng)用安全性評估報告，應(yīng)當符合相關(guān)國家標準、行業(yè)標準和有關(guān)規(guī)定的要求，由本單位密碼或者網(wǎng)絡(luò)安全負責人簽字確認并加蓋本單位公章。

運營者應(yīng)當對商用密碼應(yīng)用安全性評估原始記錄和商用密碼應(yīng)用安全性評估報告歸檔留存，保證其具有可追溯性。商用密碼應(yīng)用安全性評估原始記錄和商用密碼應(yīng)用安全性評估報告的保存期限不得少于6年。

第十四條　重要網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)的運營者應(yīng)當在商用密碼應(yīng)用安全性評估報告形成后30日內(nèi)，將評估報告和相關(guān)工作情況按照國家有關(guān)規(guī)定報送國家密碼管理局或者網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)所在地省、自治區(qū)、直轄市密碼管理部門備案。

國家密碼管理局或者省、自治區(qū)、直轄市密碼管理部門對商用密碼應(yīng)用安全性評估結(jié)果備案材料進行形式審查。形式審查未通過的，相關(guān)運營者應(yīng)當重新提交備案材料。

國家密碼管理局可以對商用密碼應(yīng)用安全性評估結(jié)果進行抽樣檢查。抽樣檢查不合格的，相關(guān)運營者應(yīng)當重新開展商用密碼應(yīng)用安全性評估。

省、自治區(qū)、直轄市密碼管理部門應(yīng)當按季度向國家密碼管理局報送本地區(qū)商用密碼應(yīng)用安全性評估工作開展情況。

第十五條　運營者發(fā)現(xiàn)密碼相關(guān)重大安全事件、重大密碼安全隱患或者特殊緊急情況的，應(yīng)當及時向國家密碼管理局或者網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)所在地省、自治區(qū)、直轄市密碼管理部門報告，并啟動應(yīng)急處置方案，必要時開展商用密碼應(yīng)用安全性評估。

第十六條　縣級以上地方各級密碼管理部門、國家機關(guān)和涉及商用密碼工作的單位可以根據(jù)工作需要，對本地區(qū)、本機關(guān)、本單位或者本系統(tǒng)的重要網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)商用密碼應(yīng)用安全性評估情況開展專項檢查。

第十七條　重要網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)的運營者違反《中華人民共和國密碼法》、《商用密碼管理條例》和本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由密碼管理部門責令改正，給予警告；拒不改正或者有其他嚴重情節(jié)的，處10萬元以上100萬元以下罰款，對直接負責的主管人員處1萬元以上10萬元以下罰款：

（一）重要網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)規(guī)劃階段，未對商用密碼應(yīng)用方案進行商用密碼應(yīng)用安全性評估的；

（二）重要網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)建設(shè)階段，未按照通過商用密碼應(yīng)用安全性評估的商用密碼應(yīng)用方案建設(shè)商用密碼保障系統(tǒng)的；

（三）重要網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)運行前，未開展商用密碼應(yīng)用安全性評估的；

（四）重要網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)運行前，未通過商用密碼應(yīng)用安全性評估且未進行改造的；

（五）重要網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)建成運行后，未定期開展商用密碼應(yīng)用安全性評估的；

（六）重要網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)建成運行后，未通過定期開展的商用密碼應(yīng)用安全性評估且未進行改造的；

（七）違反法律法規(guī)、標準規(guī)范要求開展商用密碼應(yīng)用安全性評估的；

（八）不符合相關(guān)要求自行開展商用密碼應(yīng)用安全性評估的。

第十八條　重要網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)的運營者違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由密碼管理部門責令改正；逾期未改正或者改正后仍不符合要求的，處1萬元以上10萬元以下罰款，對直接負責的主管人員處5000元以上5萬元以下罰款：

（一）對商用密碼應(yīng)用安全性評估結(jié)果施加不當影響的；

（二）未為商用密碼應(yīng)用安全性評估活動提供必要支持的；

（三）未按照要求進行商用密碼應(yīng)用安全性評估結(jié)果備案的。

第十九條　從事商用密碼應(yīng)用安全性評估監(jiān)督管理工作的人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，或者泄露、非法向他人提供在履行職責中知悉的商業(yè)秘密、個人隱私、舉報人信息的，依法給予處分。

第二十條　本辦法施行前正在建設(shè)的重要網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)，其運營者應(yīng)當加強商用密碼應(yīng)用方案編制論證，建設(shè)完善商用密碼保障系統(tǒng)，并按照本辦法第八條規(guī)定開展商用密碼應(yīng)用安全性評估。

本辦法施行前已經(jīng)投入運行的重要網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)，其運營者應(yīng)當按照本辦法第九條規(guī)定開展商用密碼應(yīng)用安全性評估。

第二十一條　本辦法自2023年11月1日起施行。

附件：商用密碼應(yīng)用安全性評估管理辦法（文字版）.docx

商用密碼應(yīng)用安全性評估管理辦法（PDF版）.pdf