積極構建放心消費環(huán)境共治格局

國新辦舉行《中華人民共和國消費者權益保護法實施條例》國務院政策例行吹風會

□ 本報記者 徐建華

4月9日，國務院新聞辦公室（以下簡稱“國新辦”）舉行國務院政策例行吹風會，邀請市場監(jiān)管總局和最高人民法院、司法部、國家網(wǎng)信辦、中國消費者協(xié)會有關負責人介紹《中華人民共和國消費者權益保護法實施條例》（以下簡稱《條例》）有關情況，并答記者問。市場監(jiān)管總局副局長柳軍在吹風會上表示，作為《中華人民共和國消費者權益保護法》（以下簡稱《消法》）的第一部配套行政法規(guī)，《條例》起到了承上啟下、輻射帶動的作用，在我國消費者權益保護事業(yè)發(fā)展歷程上具有重要里程碑意義。

柳軍指出，柴米油鹽維系萬家安寧，衣食住行關乎百業(yè)繁榮，保護消費者權益就是呵護民生福祉、保護經(jīng)濟活力、維護公平正義，對推動高質(zhì)量發(fā)展和保障高品質(zhì)生活，意義非常重大。黨中央、國務院一直高度重視加強消費者權益保護，習近平總書記多次作出重要論述。《條例》的出臺可謂正逢其時，為新征程上推進消費環(huán)境建設強化了法治保障。

柳軍表示，保護消費者權益是全社會共同的責任，需要立法、執(zhí)法、司法多環(huán)節(jié)同向發(fā)力，需要政府、市場、社會多方面協(xié)同共治，這就需要有一個公平、透明、可預期的法律體系，為各方提供行動指引、平衡權利義務、促進多贏共贏?；痉ā断ā纷?994年實施以來，深刻影響市場經(jīng)濟和社會生活的方方面面。2013年《消法》第二次修訂以來，隨著我國新型消費的蓬勃發(fā)展，一些新的問題也不可避免地相伴而生，同時傳統(tǒng)消費也有一些老大難問題還沒有得到根本解決。為了增強《消法》的可操作性，有效回應社會關切，市場監(jiān)管總局配合司法部起草出臺《條例》?！稐l例》的起草過程是一個普及消費理念、凝聚消保共識的過程，帶動金融、電商、直播、物業(yè)、維修、快遞、網(wǎng)約車等不少領域消保立法的完善。

據(jù)柳軍介紹，《條例》堅持問題導向、系統(tǒng)觀念，重點在細化經(jīng)營者義務、強化國家保護、完善爭議解決等方面作出一系列規(guī)定，有5個方面的亮點。一是以人為本。全面加大了對消費者安全權、知情權、自主選擇權、公平交易權、安寧權、個人信息等保護力度，既是權利保障，也是行動指南。二是統(tǒng)領各方。作為基礎性的、綜合性的一般法，各領域的經(jīng)營行為都要遵循其規(guī)定；作為傾斜保護消費者的特殊法，各行業(yè)的規(guī)章制度都要符合其精神。三是與時俱進。對預付式消費、直播帶貨、“一老一小”、“霸王條款”、“刷單炒信”、“大數(shù)據(jù)殺熟”、自動續(xù)費、強制搭售等新領域新問題，作出專門規(guī)定。四是關口前移。完善消費糾紛先行和解、行政調(diào)解、多元化解等機制，把更多糾紛化解在源頭、消滅在萌芽狀態(tài)。五是社會共治。強化社會監(jiān)督和信用約束，更好發(fā)揮消費者及消協(xié)組織的作用，同時明確反對濫用權利、惡意維權?！稐l例》的出臺將更好支持消費者依法維權，更好指引經(jīng)營者依法經(jīng)營，更好推動消費市場繁榮發(fā)展。

“今年是《消法》實施30周年，《條例》也將于7月1日起正式生效。市場監(jiān)管總局作為國務院消費者權益保護牽頭部門，將會同有關部門一體推進‘一法一條例’落實，全力打造‘放心消費在中國’的美好藍圖，努力讓誠信成為市場底色，讓公平成為消費基石，讓造福百姓的制度落地見效、可感可及，把工作真正做到群眾的心坎上?！绷娬f。

在回答媒體有關建立和完善消費者權益保護共同治理體系的提問時，柳軍表示，消費者權益保護是一項復雜的系統(tǒng)工程，涉及諸多參與主體。各方之間既有良性互動，也有交叉沖突；既帶來“眾人拾柴火焰高”的助力，也給統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方利益提出更高的要求?！稐l例》明確要形成經(jīng)營者守法、行業(yè)自律、消費者參與、政府監(jiān)管和社會監(jiān)督相結(jié)合的共同治理體系，主要從要讓市場運行更有序、要讓政府保護更加有力、要讓社會監(jiān)督更加有效3個方面發(fā)揮作用。

在回答媒體有關規(guī)范網(wǎng)絡消費新規(guī)的提問時，柳軍介紹說，根據(jù)有關方面統(tǒng)計，截至去年底，我國網(wǎng)購用戶超過9億人，在線旅行預訂用戶超過5億人，實物商品網(wǎng)上零售額占社會消費品零售總額的27.6%，與此同時，相關訴求也快速增長，去年全國網(wǎng)絡消費訴求占全部訴求的56%，超過一半，成為影響消費者獲得感的重要因素?！稐l例》針對網(wǎng)絡消費存在的問題，為更好地保障消費者的知情權和選擇權，從禁止“刷單炒信”、禁止“強制搭售”、禁止“大數(shù)據(jù)殺熟”、規(guī)范“自動續(xù)費”、保障“無理由退貨”等方面作出一系列新的規(guī)定。

市場監(jiān)管總局執(zhí)法稽查局局長況旭出席吹風會并回答媒體提問。

《中國質(zhì)量報》