重振在行動 信心在回升

——訪湖北省市場監(jiān)管局黨組書記、局長鄒賢啟

□ 本報記者 張 華

政府工作報告中指出，在常態(tài)化疫情防控下，要以公正監(jiān)管維護公平競爭，持續(xù)打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。作為湖北這一疫情嚴重地區(qū)的市場監(jiān)管部門，在落實政府工作報告、促進湖北疫后重振方面有哪些新舉措？就優(yōu)化營商環(huán)境、擴大市場準入、實施公正監(jiān)管等問題，記者專訪了湖北省市場監(jiān)管局黨組書記、局長鄒賢啟。

圖為湖北省市場監(jiān)管局黨組書記、局長鄒賢啟（左一）走訪宜昌人福藥業(yè)有限責任公司。 田 力 攝

更大力度優(yōu)化營商環(huán)境

“優(yōu)化營商環(huán)境是落實‘六穩(wěn)’‘六?！?，增強市場活力， 穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤的有效舉措。近年來，湖北不斷深化‘放管服’改革，已從推進‘企業(yè)登記’便利化，轉(zhuǎn)向推進‘企業(yè)開辦’便利化。2019年，湖北市場主體達541.96萬戶，比上年增長8.71%?！编u賢啟說。

近年來，湖北市場監(jiān)管部門出臺了一系列優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新舉措，如進一步壓縮許可審批辦結(jié)時限，深化住所（經(jīng)營場所）改革，擴大告知承諾制適用范圍，全面推行線下“一窗通辦”、線上“一網(wǎng)通辦”“全程網(wǎng)辦”，推動電子證照和電子印章應(yīng)用等，企業(yè)開辦時間不斷壓縮，由改革前的22.5天壓縮到2018年的5天、2019年的3天。5月14日，湖北省又出臺相關(guān)措施，明確提出了企業(yè)開辦1天辦結(jié)的新目標。

針對基層和企業(yè)反映的“準入不準營”“辦照容易辦證難”問題，鄒賢啟表示，2018年，湖北“證照分離”改革涉及的106項事項已全面落地。去年底，“證照分離”改革全覆蓋在武漢、宜昌、襄陽3個自貿(mào)片區(qū)試點推行，涵蓋國家、省級審批事項534項。今年，湖北省要全面推廣“證照分離”改革。鄒賢啟表示，要以貫徹落實國務(wù)院《優(yōu)化營商環(huán)境條例》為契機，進一步精簡審批，降低市場準入門檻，消除投資興業(yè)的制度性障礙，從制度層面明確打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境的要求。

努力營造公平的競爭環(huán)境

“隨著市場經(jīng)濟的持續(xù)深化，市場環(huán)境是否公平，已成為影響投資者信心的關(guān)鍵性因素。”鄒賢啟說。

2019年，湖北省市場監(jiān)管局嚴肅查處一起違反《反壟斷法》的案件，對咸寧市3家檢測機構(gòu)實施壟斷協(xié)議開出了119.42萬元的罰單?！斑@體現(xiàn)了我們嚴格反壟斷執(zhí)法、維護公平競爭市場環(huán)境的堅定決心?！编u賢啟說，市場監(jiān)管部門查處濫用市場支配地位行為時，必須堅持一視同仁的原則，以公平為標尺平等對待所有市場主體。

鄒賢啟表示，為營造公平有序的市場競爭環(huán)境，湖北將重點抓好兩個方面的工作：完善公平競爭審查制度，對各級政府及其部門出臺的政策措施全面實施公平競爭審查，及時依法查糾違反公平競爭審查制度的行為，堅決防止出臺妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施，保障各類市場主體權(quán)利平等、機會平等、規(guī)則平等；加大執(zhí)法力度，堅決依法查處市場壟斷案件和濫用行政權(quán)力干預(yù)損害市場公平競爭的行為，保障各類市場主體公平使用生產(chǎn)要素，公平參與市場競爭。

大力推行包容審慎監(jiān)管

“監(jiān)管的目的是更好激發(fā)市場主體的活力，而不是管死?！编u賢啟說，服務(wù)受疫情沖擊嚴重的市場主體，對公正、包容、審慎的監(jiān)管提出了更高要求。

據(jù)悉，今年湖北除發(fā)布、執(zhí)行輕微違法行為免罰清單，大力推行部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管外，還將進一步完善企業(yè)信用修復機制，對一般失信行為的行政處罰信息，在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示滿一年，且已改正違法行為的，撤銷公示；對因列入經(jīng)營異常名錄滿3年被列入嚴重違法失信企業(yè)名單滿一年，主動履行相關(guān)義務(wù)的，予以移出。

“我們對因疫情影響耽誤了年報的市場主體，會給予延長年報時間的支持?！编u賢啟明確表示。

鄒賢啟說，將進一步深化改革，大力推進市場主體年報“多報合一”，將原須多個部門報送的年度信息統(tǒng)一通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)一次報送，多部門共享。

《中國質(zhì)量報》