著眼行業(yè)問題 提升申請質(zhì)量

湖南依法重點(diǎn)打擊無資質(zhì)專利代理行為

□ 易曉艷 本報記者 王融國

近日，湖南省市場監(jiān)管局對湖南某國際知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)公司無資質(zhì)開展專利代理業(yè)務(wù)的行為進(jìn)行了處罰，這既是自今年5月開展“藍(lán)天”行動重點(diǎn)打擊無資質(zhì)專利代理行為的典型案例，也是《專利代理?xiàng)l例》修訂實(shí)施以來，湖南查處的第一個案例。

今年7月，湖南省市場監(jiān)管局收到國家知識產(chǎn)權(quán)局關(guān)于湖南某國際知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)公司涉嫌無資質(zhì)開展專利代理業(yè)務(wù)的相關(guān)線索，經(jīng)指派長沙市市場監(jiān)管局初步核查，發(fā)現(xiàn)其涉嫌存在違法行為。7月16日，湖南省市場監(jiān)管局對該案進(jìn)行了立案調(diào)查。

經(jīng)調(diào)查證實(shí)，湖南某國際知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)公司未取得專利代理機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證，負(fù)責(zé)專利代理業(yè)務(wù)工作的員工周某在未取得專利代理師資格證的情況下，在2019年3月至2020年3月期間，與43家企業(yè)簽訂了專利代理申請服務(wù)合同，并代理申請了126個專利，共取得專利代理服務(wù)費(fèi)收入317100元,獲取違法所得28326元。湖南省市場監(jiān)管局責(zé)令該公司停止違法行為，沒收違法所得，并處違法所得一倍罰款，合計(jì)罰沒款56652元。據(jù)悉，該公司在收到行政處罰決定書后，在規(guī)定的時限內(nèi)繳納了罰款。

“考慮到修訂后的《專利代理?xiàng)l例》《專利代理管理辦法》實(shí)施時間不長，且該企業(yè)積極配合調(diào)查，經(jīng)稽查局、知識產(chǎn)權(quán)局和法規(guī)處共同審理，決定以處罰與教育相結(jié)合的方式處理?！睋?jù)執(zhí)法人員介紹，原《專利代理?xiàng)l例》雖對專利代理機(jī)構(gòu)和人員提出了相關(guān)要求，但法律責(zé)任方面，僅作警告處罰。從2019年3月1日開始實(shí)施的新修訂《專利代理?xiàng)l例》，以及今年5月1日開始實(shí)施的《專利代理管理辦法》，明確任何單位、個人未經(jīng)許可，不得代理專利申請和宣告專利權(quán)無效等業(yè)務(wù)，違者責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上5倍以下的罰款。根據(jù)這一條款，監(jiān)管部門能更好地規(guī)范專利代理機(jī)構(gòu)，而作為執(zhí)法部門，也具有更強(qiáng)的可操作性。該案件的成功查處，不僅對整治專利代理服務(wù)行業(yè)亂象起著震攝作用，對規(guī)范專利代理服務(wù)行業(yè)的健康發(fā)展，也有著重要的引領(lǐng)作用。

專利代理工作是整個專利工作體系中不可忽視的一環(huán)，對推動專利制度的建設(shè)和發(fā)展起著極為重要的作用。湖南省知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)中心數(shù)據(jù)顯示，隨著高新技術(shù)企業(yè)的迅速發(fā)展，專利申請量迅速上升，到2019年底，湖南省專利申請量為10.6113萬件。記者從國家知識產(chǎn)權(quán)局專利局長沙代辦處了解到，截至2020年9月，湖南省依法設(shè)立的專利代理機(jī)構(gòu)有124家，取得專利代理資格證的人員有1300余人，且只有不到1/3的人員在專利代理行業(yè)執(zhí)業(yè)，無法滿足日益增長的專利申請量。該代辦處負(fù)責(zé)人介紹，湖南省有資質(zhì)的專利代理機(jī)構(gòu)普遍存在規(guī)模偏小、發(fā)展速度緩慢等情況，使得一些能力水平有限、沒有執(zhí)業(yè)資質(zhì)的非正規(guī)代理機(jī)構(gòu)能夠低價簽訂代理合同，造成專利后續(xù)管理缺失，讓部分申請人蒙受損失，嚴(yán)重?cái)_亂專利代理服務(wù)行業(yè)秩序。

湖南省市場監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，專利代理機(jī)構(gòu)是獨(dú)立的市場主體，作為監(jiān)管部門，一方面要通過加強(qiáng)對申請人和代理機(jī)構(gòu)資質(zhì)的把關(guān)，從源頭加強(qiáng)對非專利代理機(jī)構(gòu)代理申請專利行為的控制；另一方面，要推動加強(qiáng)行業(yè)間的溝通交流，通過“請進(jìn)來、走出去”等方式組織行業(yè)交流，學(xué)習(xí)借鑒國內(nèi)外代理機(jī)構(gòu)管理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，建立完善財(cái)務(wù)管理制度、執(zhí)業(yè)考核制度、獎懲制度等各項(xiàng)規(guī)章制度。市場監(jiān)管各部門之間也要加強(qiáng)溝通和協(xié)調(diào)，定期進(jìn)行執(zhí)法整頓，開展“雙隨機(jī)、一公開”檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。

《中國質(zhì)量報》