高質(zhì)量平臺經(jīng)濟(jì)需有高質(zhì)量監(jiān)管作保障

深圳市落實“引導(dǎo)+監(jiān)管”策略護(hù)航平臺經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展

□ 本報記者 傅江平

平臺經(jīng)濟(jì)是深圳市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的重要組成部分，其中電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)訂餐、網(wǎng)約車等平臺服務(wù)規(guī)模和平臺交易額一直穩(wěn)居全國前列。深圳市是如何確保平臺經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量、高速度健康發(fā)展的？近日，記者采訪了深圳市市場監(jiān)管局。

深圳市市場監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在引導(dǎo)平臺經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的同時，該局采取了系列措施引導(dǎo)平臺企業(yè)踐行承諾，并對行業(yè)實施嚴(yán)格監(jiān)管，實現(xiàn)了引導(dǎo)與監(jiān)管并重，為行業(yè)發(fā)展提供了良好環(huán)境。

引導(dǎo)方面，深圳市市場監(jiān)管局主要做了兩方面工作。一是開展《電子商務(wù)法》宣貫工作，對執(zhí)法人員、電商經(jīng)營者及行業(yè)組織開展電商法專題培訓(xùn)。疫情期間，該局通過網(wǎng)上直播方式開展“誠信網(wǎng)絡(luò)交易市場建設(shè)”系列宣貫活動，督促經(jīng)營者尤其是平臺企業(yè)貫徹落實電商法，誠信守法經(jīng)營，時時刻刻給行業(yè)發(fā)展明紀(jì)醒腦。二是指導(dǎo)深圳市眾信電子商務(wù)交易保障促進(jìn)中心（以下簡稱眾信中心）聯(lián)合企業(yè)、第三方機(jī)構(gòu)舉辦互聯(lián)網(wǎng)誠信大會、質(zhì)量月宣傳活動等一系列宣傳推廣活動，與各方代表共同簽署互聯(lián)網(wǎng)誠信、網(wǎng)絡(luò)交易產(chǎn)品質(zhì)量誠信等公約，倡議建立互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)誠信自律機(jī)制，規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)從業(yè)者行為，保障平臺經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

監(jiān)管方面，該局落實四項措施。一是加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管部門聯(lián)席會議機(jī)制作用，組織開展網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管專項行動，嚴(yán)厲打擊電商領(lǐng)域突出的侵權(quán)假冒、虛假宣傳、虛假廣告、價格欺詐等違法行為。二是以標(biāo)準(zhǔn)化為引領(lǐng)，出臺全國首部《深圳市電子商務(wù)經(jīng)營者第三方信用評價及應(yīng)用暫行辦法》，為開展電商企業(yè)信用評價、分級分類監(jiān)管、信用聯(lián)合獎懲等提供制度保障。三是全面推進(jìn)網(wǎng)上亮照掛標(biāo)，加強(qiáng)對企業(yè)懸掛電子標(biāo)識情況的監(jiān)測，通過深入各轄區(qū)局、監(jiān)管所、企業(yè)實地走訪，和寄送亮照督導(dǎo)函等方式，培訓(xùn)并指導(dǎo)督促網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)主體及時亮照，與各平臺合作，核驗平臺網(wǎng)店身份真實性。四是通過建立投訴信用評分體系，引導(dǎo)企業(yè)主動、及時處理糾紛。通過電商交易糾紛在線多元化解決服務(wù)發(fā)現(xiàn)企業(yè)違法線索，支撐開展市場監(jiān)管執(zhí)法，促進(jìn)企業(yè)合法化經(jīng)營、規(guī)范化管理。

“在落實監(jiān)管措施的同時，我們也不斷完善對平臺經(jīng)濟(jì)的監(jiān)管體系，對違法違規(guī)行為實施嚴(yán)厲打擊，在行業(yè)中形成了有力的震懾作用?！鄙钲谑惺袌霰O(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人說。2019年以來，深圳市市場監(jiān)管局共辦理各類網(wǎng)絡(luò)違法違章案件5130宗，罰沒7176萬元。同時，深圳市市場監(jiān)管局還完成22103家平臺網(wǎng)店、2908家交易型網(wǎng)站的信用評價工作，并建立企業(yè)信用檔案；推進(jìn)電商經(jīng)營者亮照、亮證、亮標(biāo)，網(wǎng)站、網(wǎng)店網(wǎng)鋪亮照保有量近36萬家；接收投訴案件4765宗，辦結(jié)4637宗，累計服務(wù)企業(yè)793家。

深圳市市場監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在完善內(nèi)部監(jiān)管體系的同時，該局還充分發(fā)揮了兄弟部門、企業(yè)和第三方機(jī)構(gòu)在監(jiān)管中的作用，合力打造了協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，推動互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

一是與阿里巴巴、蘇寧易購等平臺企業(yè)簽署合作備忘錄，建立政企長效監(jiān)管協(xié)作機(jī)制。通過信息共享、資源共用和監(jiān)管互補(bǔ)，在促進(jìn)品牌經(jīng)濟(jì)發(fā)展、數(shù)據(jù)信息共享、監(jiān)管執(zhí)法協(xié)助、消費(fèi)維權(quán)協(xié)作等方面實現(xiàn)了協(xié)同管理。

二是建立服務(wù)監(jiān)管聯(lián)動機(jī)制，推進(jìn)多元解紛機(jī)制建設(shè)。包括指導(dǎo)眾信中心為企業(yè)提供在線法律咨詢、在線和解、在線調(diào)解、在線調(diào)解與仲裁對接、在線調(diào)解與司法確認(rèn)申請等多元化服務(wù)，與多個轄區(qū)法院建立調(diào)解與在線司法確認(rèn)對接合作機(jī)制，與廣州互聯(lián)網(wǎng)法院建立在線糾紛多元化解決工作合作機(jī)制等。

三是組織平臺企業(yè)積極參加全國性維護(hù)平臺經(jīng)濟(jì)良好市場秩序、促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展會議，并鼓勵企業(yè)簽署《互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)關(guān)于維護(hù)良好市場秩序促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展的承諾》，提高企業(yè)的責(zé)任感和監(jiān)管意識。

深圳市市場監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在平臺經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的當(dāng)下，監(jiān)管工作不僅要高質(zhì)量，還要高效率。目前，深圳市市場監(jiān)管局正在推進(jìn)建設(shè)深圳市大市場投訴舉報調(diào)解處置中心，解決基層涉網(wǎng)投訴舉報處置工作壓力過大、難度高、占用行政資源多等難題，形成一套完善的在線調(diào)處機(jī)制，在加大市場違法行為打擊力度的同時，減少基層投訴舉報工作量，實現(xiàn)投訴舉報高效調(diào)解處置。同時，該局將整合行政調(diào)解、第三方調(diào)解、電商平臺調(diào)解等多元化調(diào)解資源，完善跨部門高效協(xié)同監(jiān)管體系，進(jìn)一步推進(jìn)“以網(wǎng)管網(wǎng)、協(xié)同管網(wǎng)”。

《中國質(zhì)量報》【互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)】