質(zhì)量碩果滿枝頭

四川省2020年質(zhì)量強省暨質(zhì)量提升工作成效顯著

□ 龔志偉

近年來，四川省高舉質(zhì)量發(fā)展大旗，堅定質(zhì)量強省戰(zhàn)略步伐，全省質(zhì)量整體水平穩(wěn)步提升，質(zhì)量提升熱潮風起云涌，品牌培育創(chuàng)建百花齊放，質(zhì)量安全得到有效保障。四川省市場監(jiān)管局充分發(fā)揮質(zhì)量強省工作領導小組辦公室的牽頭作用，履職盡責、創(chuàng)新發(fā)展，帶領和推動全省質(zhì)量戰(zhàn)線堅持勇攀質(zhì)量高峰，有力推動了四川經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，多項質(zhì)量工作不僅成為西部排頭兵，也位列全國前茅。

四川省白酒品質(zhì)提升工程啟動儀式暨提升白酒質(zhì)量企業(yè)公開承諾活動現(xiàn)場

臨近年末，瑞雪飄飛，盤點一年來工作，四川省質(zhì)量強省和質(zhì)量提升工作捷報頻傳、成果豐碩，再一次交上了一份圓滿的答卷！

質(zhì)量強省戰(zhàn)略更加堅定明確

今年以來，四川省深入貫徹落實《中共中央 國務院關于開展質(zhì)量提升行動的指導意見》，省委省政府先后召開全省服務業(yè)發(fā)展大會、全省推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)場會、全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設工作會議，出臺《關于加快建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“10+3”產(chǎn)業(yè)體系 推進農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強省跨越的意見》《關于加快構建“4+6”現(xiàn)代服務業(yè)體系 推動服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》《關于推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》等政策文件，以及《2020年質(zhì)量強省暨質(zhì)量提升行動工作計劃》，對高質(zhì)量發(fā)展、質(zhì)量強省建設作出安排部署。

四川省質(zhì)量強省工作領導小組會同省級相關部門和各市（州）政府，在全國省級層面率先開展質(zhì)量促進立法，《四川省質(zhì)量促進條例》已經(jīng)四川省人大常務會二次審議；健全省質(zhì)量強省工作領導小組、“質(zhì)量月”等機制和載體，首次將質(zhì)量工作考核納入省政府對市（州）目標績效考核管理指標體系，完善對省級相關部門質(zhì)量提升專項考核，完成四川省天府質(zhì)量獎評選，啟動《四川省“十四五”質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》編制，印發(fā)《四川省消費品召回管理暫行辦法》《關于深入實施企業(yè)首席質(zhì)量官制度的通知》等政策文件，實施缺陷消費品召回，探索推進“天府品質(zhì)”高端品質(zhì)認證，高位推進質(zhì)量強省工作。

質(zhì)量水平穩(wěn)步提升

一是質(zhì)量整體水平不斷提升。

產(chǎn)品質(zhì)量方面，全省工業(yè)產(chǎn)品監(jiān)督抽查合格率達91.9%，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測總體合格率穩(wěn)定在99%以上，食品評價性抽檢合格率達99.36%。強化產(chǎn)品質(zhì)量風險監(jiān)測，組織省級監(jiān)督抽查1.3萬家企業(yè)、223種產(chǎn)品、1.7萬余批次。大力實施消費品工業(yè)“三品”戰(zhàn)略，開展數(shù)字化轉型樹標桿行動。扎實推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設，在全國率先完成國家追溯平臺和省級追溯平臺對接，建設追溯示范縣20個、追溯示范企業(yè)200家，全年新增1.5萬家主體、28.8萬條產(chǎn)品批次入駐國家（省級）追溯平臺，累計入駐主體2.24萬家、產(chǎn)品批次37.5萬條，居全國前列。在全國率先推行嬰幼兒配方乳粉溯源核查，切實保障嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全。成都市在全國率先提出和實施電梯分級維保，全市電梯投訴率同比下降24%，電梯維保企業(yè)違法違規(guī)行為同比減少27%，電梯困人應急救援時間縮短至15分鐘。

工程質(zhì)量方面，新創(chuàng)“魯班獎”5個、“國家優(yōu)質(zhì)工程獎”5個、中國水利工程優(yōu)質(zhì)（大禹）獎3個。開展涼山脫貧攻堅農(nóng)房質(zhì)量安全巡檢，累計督促整改質(zhì)量安全問題3053個。全面推行交通品質(zhì)工程建設，淘汰、限制35項禁止、限制使用的落后工藝、設備、材料。穩(wěn)步推行水利工程總承包模式，促進工程設計、采購、施工等各階段深度融合。

服務質(zhì)量方面，新創(chuàng)4A級旅游景區(qū)15家，成都市五星村等23個村列入第二批全國鄉(xiāng)村旅游重點村名錄，成功獲批創(chuàng)建全國第二個醫(yī)養(yǎng)結合示范省。全國首個省級政務公開9項系列標準正式發(fā)布，推進政務公開與政務服務標準化有機融合。推動物業(yè)、養(yǎng)老、餐飲等領域18項認證服務，助推服務產(chǎn)業(yè)質(zhì)量穩(wěn)步提升。對全省21個市（州）、42個城市養(yǎng)老、就業(yè)、旅游等6個重點領域開展服務質(zhì)量監(jiān)測。扎實推進旅游“廁所革命”，探索“景村（民）共建共享”“以商養(yǎng)廁”等模式，巴中經(jīng)驗在全國推廣。

二是質(zhì)量監(jiān)管環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

川渝兩地簽署協(xié)同推進“放管服”改革協(xié)議，形成第一批45項跨省能辦事項清單；簽訂《川渝知識產(chǎn)權合作協(xié)議》，建立“重點品牌保護名錄”“高價值專利保護名錄”“優(yōu)質(zhì)地標產(chǎn)品保護名錄”等互認機制。持續(xù)降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本，前三季度，為企業(yè)減輕稅收負擔175億元、社保繳費等人工成本負擔535億元、涉企收費負擔45.5億元、水電氣用能成本負擔53.5億元。

著力提升政務服務效能，54%省級政務事項實現(xiàn)“全程網(wǎng)辦”，企業(yè)開辦時間壓減至1個工作日。完善食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準出市場準入銜接工作機制，實現(xiàn)食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度與市場準入有效銜接。開展特種設備安全專項整治三年行動，制定“1+3+3”行動計劃。完善升級“互聯(lián)網(wǎng)+快捷維權”機制，發(fā)展在線消費糾紛解決（ODR）企業(yè)1587戶，“一店一碼”快捷維權經(jīng)營主體已達3.5萬余家。瀘州市實施“零證明城市”改革，清理證明事項6923項，實現(xiàn)全市范圍內(nèi)辦理行政許可和公共服務事項“零證明”。嚴格落實工程質(zhì)量終身責任，交通、水利在建項目實現(xiàn)質(zhì)量監(jiān)管全覆蓋。組織開展“春雷行動2020”、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治“利劍”行動、“長江禁捕打非斷鏈”等專項行動，立案查處案件3.9萬件，案值4.2億元，罰沒2.6億元。

質(zhì)量提升行動深入推進

四川省制定質(zhì)量提升年度計劃，明確省級相關部門職責任務，推行質(zhì)量提升臺賬清單管理，推動各市（州）定行業(yè)、定企業(yè)、定產(chǎn)品、定目標、定措施，建立一批質(zhì)量提升重點示范項目，在全省范圍內(nèi)大力開展質(zhì)量提升行動。

全省開展“四川白酒品質(zhì)提升工程”，實施優(yōu)化營商環(huán)境、夯實質(zhì)量基礎、拓展溯源體系、凈化市場秩序和落實四個責任五大配套專項行動，幫助四川白酒產(chǎn)業(yè)培植新動力、構筑新優(yōu)勢。1-8月，全省規(guī)上白酒企業(yè)完成主營業(yè)務收入1728.6億元，同比增長4.5%；實現(xiàn)利潤304.5億元，同比增長11.3%。

在扎實開展餐飲質(zhì)量安全提升行動的同時，四川省市場監(jiān)管局還選擇汽車配件、化工、竹產(chǎn)業(yè)3個重點產(chǎn)業(yè)，開展質(zhì)量提升幫扶行動，共巡診企業(yè)65家，現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題255條，提出改進意見250條，培訓質(zhì)量管理人員、檢驗人員142名。研究制定《四川省竹產(chǎn)業(yè)區(qū)域品牌培育創(chuàng)建工作方案（川南片區(qū)）》，提出打造“蜀篁尚品”竹產(chǎn)業(yè)區(qū)域品牌思路、方向和具體措施，引領推動竹產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。這項活動受到基層部門和企業(yè)的普遍歡迎和一致好評，診斷幫扶工作服務滿意度達100%。

全省還深入開展質(zhì)量管理小組、質(zhì)量信得過班組等群眾質(zhì)量提升活動。今年，全省注冊QC小組2300個，年創(chuàng)可計算經(jīng)濟效益1.36億元。

“質(zhì)量月”期間，四川省上下圍繞“建設質(zhì)量強省 決勝全面小康”主題，組織開展了各具特色、豐富多彩的主題活動，成效明顯，營造了“人人關心質(zhì)量、人人重視質(zhì)量、人人參與質(zhì)量”的濃厚氛圍。

質(zhì)量技術基礎日益牢固

四川省穩(wěn)步推進質(zhì)量基礎建設，出臺《四川省加快推進新型基礎設施建設行動方案（2020—2022年）》，加快推進5G、人工智能、區(qū)塊鏈等信息基礎設施建設。建成國家級質(zhì)檢中心28個、省級質(zhì)檢中心42個；國家級計量技術機構兩個，國檢中心數(shù)量居全國第五位。組織首臺（套）重大技術裝備評定，安排19.59億元財政資金用于首臺（套）重大技術裝備保費補貼和銷售獎勵，帶動實現(xiàn)銷售604.63億元。

全省獲批設立兩個國家級進出口商品質(zhì)量安全風險監(jiān)測點；發(fā)布《泡菜（鹽漬發(fā)酵蔬菜）規(guī)范和試驗方法》《博物館展品的信息系統(tǒng)的需求》《天然氣上游領域用激光拉曼光譜法測定組成》3項國際標準，以及國家標準24項、行業(yè)標準32項，實現(xiàn)四川ISO食品標準“零”突破。加強計量量傳體系建設，完成強制檢定計量器具約670余萬臺件，落實強制檢定補助專項資金約兩億元。四川省市場監(jiān)管局聯(lián)合行業(yè)主管部門，開展檢驗檢測機構“雙隨機、一公開”監(jiān)管，檢查車檢、建工、農(nóng)食等檢測機構150余家；推動國家檢驗檢測高技術服務業(yè)集聚區(qū)（四川成都）建設。綿陽市搭建“中國科技城質(zhì)量發(fā)展服務平臺”、成都高新區(qū)開通“高新e檢”，推進質(zhì)量基礎設施“一站式”服務。

質(zhì)量創(chuàng)新亮點紛呈

在日常質(zhì)量工作中，四川省在做好“規(guī)定動作”的同時，還勇于創(chuàng)新開拓，多項舉措開全國先河。

創(chuàng)新實施食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度。四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳聯(lián)合省市場監(jiān)管局在全國率先印發(fā)《四川省試行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度實施方案》，創(chuàng)新推廣“合格證+追溯碼+品牌LOGO”模式，形成“農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門管開具、市場監(jiān)管部門管查驗”工作機制，實現(xiàn)合格證制度與市場準入有效銜接，共同構筑食用農(nóng)產(chǎn)品從農(nóng)田到餐桌的全程監(jiān)管鏈條。

創(chuàng)新金融服務模式，助力疫情防控和企業(yè)復工復產(chǎn)。四川省充分發(fā)揮政府部門組織協(xié)調(diào)優(yōu)勢和財金互動功能作用，落實央行再貸款再貼現(xiàn)政策，創(chuàng)新推出“戰(zhàn)疫貸”“穩(wěn)保貸”“金融甘露行動”。截至10月底，全省發(fā)放“穩(wěn)保貸”107.5億元，涉及10448戶，為7704戶個體工商戶授信32.35億元，幫助市場主體化危為機、發(fā)展壯大。

積極推行工程質(zhì)量潛在缺陷保險試點。四川省住房城鄉(xiāng)建設廳積極指導成都市開展工程質(zhì)量保險，印發(fā)《成都市住宅工程質(zhì)量潛在缺陷保險試點實施辦法》《成都市住宅工程質(zhì)量潛在缺陷保險實施細則（試行）》，首個潛在缺陷保險項目已在成都市“麓湖云莊”簽約落地。

啟動實施四川省產(chǎn)教融合示范建設項目。四川省教育廳、財政廳、經(jīng)信廳、科技廳共同組織、協(xié)同推進，啟動實施省級產(chǎn)教融合示范項目，首批面向“5+1”現(xiàn)代工業(yè)重點急需領域，立項15個項目，投入將超過5億元……

目前，四川省正在抓緊編制《四川省“十四五”質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》，作為全省下一個時期推動質(zhì)量工作的指導性文件，以切實強化制度保障，持續(xù)深化質(zhì)量提升，加強品牌培育創(chuàng)建，推動質(zhì)量激勵引導，嚴格保障質(zhì)量安全，為進一步推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、滿足人民群眾美好生活需要作出更大貢獻！

《中國質(zhì)量報》