破解“多跑路”“折返跑”難題

陜西省西安市“跨省通辦”見成效

□ 梁 愛 本報記者 王 梅

從2020年11月3日陜西省西安市發(fā)出首張沿黃河流域“跨省通辦”營業(yè)執(zhí)照，到2021年3月1日，該市已經(jīng)辦理17件商事登記“跨省通辦”業(yè)務，建立了沿黃河流域7省會城市“跨省通辦”聯(lián)盟。同時，西安市積極探索“同城通辦”，今年年底前將實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)全覆蓋，徹底破解“多跑路”“折返跑”難題。

去年9月24日，國務院辦公廳印發(fā)《關于加快推進政務服務“跨省通辦”的指導意見》，西安市依托全國一體化政務服務平臺，以商事登記“跨省通辦”為切入點，先行先試，率先實現(xiàn)商事登記“跨省通辦”。

去年10月中旬開始，西安市就政務服務“跨省通辦”工作率先與濟南市開展溝通和對接，首次提出“黃河流域省會城市經(jīng)濟深度融合、優(yōu)勢互補、合作共贏”主題概念，建立攜手推進“跨省通辦”政務服務合作機制。

該機制以異地辦理商事登記為突破口，在兩市政務服務大廳設置“跨省通辦”專窗，梳理確定了個體工商戶、內(nèi)資企業(yè)及分支機構(gòu)、農(nóng)民專業(yè)合作社登記注冊及營業(yè)執(zhí)照遺失補領、換發(fā)等10個跨省通辦高頻事項。通過建立“異地申請、屬地審批、免費郵寄”服務新模式，推動企業(yè)、群眾異地“跨省通辦、一次辦成”，著力提升企業(yè)、群眾異地辦事的便利度。

孟女士是在西安拿到首張“跨省通辦”營業(yè)執(zhí)照的山東鑫峰景觀園林工程公司負責人。家住西安的她，從網(wǎng)上獲得“跨省通辦”信息后，來到西安市經(jīng)開區(qū)政務大廳詢問情況。經(jīng)開區(qū)工作人員在西安市市場監(jiān)管局協(xié)調(diào)幫助下，與濟南市行政審批服務局進行對接，現(xiàn)場指導申請人通過“山東省政務服務網(wǎng)”全程網(wǎng)上申請辦理，一小時后辦結(jié)了企業(yè)登記注冊全部業(yè)務。濟南市行政審批服務局于次日通過EMS向企業(yè)申請地西安市市場監(jiān)管局經(jīng)開區(qū)分局郵寄了企業(yè)營業(yè)執(zhí)照及公章，實現(xiàn)了“陜西申請、山東發(fā)照”的企業(yè)商事登記“跨省通辦”。

11月5日，濟南市天橋區(qū)行政審批局通過陜西省政務服務網(wǎng)，向西安市市場監(jiān)管局經(jīng)開區(qū)分局提交了西安云嬈商貿(mào)有限公司、西安星淮商貿(mào)有限公司的企業(yè)開辦申請，工作人員當日核發(fā)了營業(yè)執(zhí)照并辦結(jié)了印章刻制等企業(yè)開辦業(yè)務，這標志著陜西、山東“跨省通辦”受審雙向通道全面開啟。同時，為曾經(jīng)在濟南創(chuàng)業(yè)的一位陜西女士，通過公示及線下準備資料的方式，辦結(jié)了山東魯闔歡商貿(mào)有限公司企業(yè)注銷登記。

西安與濟南“跨省通辦”合作機制的成功探索實踐，不僅打破了行政區(qū)劃的限制，還為企業(yè)平均節(jié)約3到5天的辦理時間，有效降低了企業(yè)運行成本，釋放了市場活力，同時為沿黃河流域其他省會城市推進政務服務“跨省通辦”提供了有益經(jīng)驗。

11月19日，西安與濟南、太原、呼和浩特、鄭州、蘭州、銀川等沿黃河流域省會城市簽訂《黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展審批服務聯(lián)盟合作協(xié)議》和《黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展審批服務聯(lián)盟宣言》，通過全程網(wǎng)辦為主、專窗代辦為輔、多地聯(lián)辦相結(jié)合的工作機制，為企業(yè)提供更加多元化、立體式的登記服務。

這一模式促進了黃河流域省會城市經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展，提升了城市間凝聚力、融合力和競爭力，為黃河流域城市帶經(jīng)濟一體化發(fā)展作出了積極貢獻。

與此同時，西安市市場監(jiān)管局會同市行政審批服務局，進一步規(guī)范統(tǒng)一“跨省通辦”工作流程，并在業(yè)務系統(tǒng)增設“跨省通辦”模塊，在市區(qū)兩級各政務大廳分別開設商事登記“跨省通辦”窗口，全面鋪開沿黃河流域7省會城市“跨省通辦”業(yè)務。

“跨省通辦”業(yè)務推進的同時，西安市已在開發(fā)區(qū)實現(xiàn)了“四區(qū)通辦”，在主城區(qū)新城、碑林、蓮湖實現(xiàn)了“三區(qū)通辦”，通辦事項也由原來單一的企業(yè)遷移、新設立拓展到商事登記全領域。

今年，西安市將建立并完善“跨省通辦”業(yè)務規(guī)則和標準，統(tǒng)一規(guī)范申請材料、辦理流程，促進“跨省通辦”業(yè)務有序推進；繼續(xù)深化“跨省通辦”業(yè)務合作，將“跨省通辦”從單一商事登記擴展到企業(yè)開辦各環(huán)節(jié)，將各地企業(yè)開辦連成一張網(wǎng)、一盤棋，通過一個統(tǒng)一的平臺，辦結(jié)所有企業(yè)開辦事項，覆蓋各地所有企業(yè)開辦業(yè)務；加快探索“同城通辦”、本省“跨地區(qū)通辦”業(yè)務全覆蓋；實現(xiàn)市場主體“就近申請，無差別受理，就近辦結(jié)”，徹底解決群眾、企業(yè)反映強烈的“多地跑”“折返跑”的現(xiàn)象。

《中國質(zhì)量報》