帶著責(zé)任心和使命感去審評(píng)

——記市場監(jiān)管總局食品審評(píng)中心嬰配審評(píng)部主任龍繼紅

□ 茍 明

嬰幼兒配方乳粉的質(zhì)量安全關(guān)系著下一代健康成長，關(guān)系著億萬家庭的幸福，黨中央、國務(wù)院對此高度重視。習(xí)近平總書記鄭重指出要“讓祖國下一代喝上好奶粉”。

配方乳粉是嬰幼兒缺乏母乳喂養(yǎng)情況下的母乳替代品，關(guān)系到嬰幼兒的生長發(fā)育和身體健康。我國對嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方按特殊食品管理，實(shí)施注冊制度，技術(shù)審評(píng)是注冊制的第一道關(guān)口，食品審評(píng)中心嬰配審評(píng)部承擔(dān)此項(xiàng)工作。作為部門負(fù)責(zé)人，龍繼紅的話擲地有聲：“嬰幼兒配方乳粉是關(guān)系億萬家庭幸福和國家民族未來的特殊食品，作為一名審評(píng)人員，更作為一個(gè)媽媽，我一定要把好這個(gè)關(guān)口?！?/p>

2016年10月1日，我國正式實(shí)施嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊制度。已從事國家中藥品種保護(hù)評(píng)審工作10余年的龍繼紅被委以技術(shù)審評(píng)的重任。4年多來，她以高度的責(zé)任心和使命感，用一項(xiàng)又一項(xiàng)的創(chuàng)新，降服了一個(gè)又一個(gè)的“攔路虎”。

“上任后第一個(gè)擋在我面前的‘?dāng)r路虎’，是要在2018年之前的過渡期內(nèi)完成900多個(gè)在我國境內(nèi)生產(chǎn)或向我國境內(nèi)出口的嬰幼兒乳粉配方注冊審評(píng)任務(wù)?！饼埨^紅對多年前那個(gè)“下馬威”還記憶猶新。同時(shí)，還面臨著經(jīng)驗(yàn)欠缺、企業(yè)集中申報(bào)等重重考驗(yàn)。為保障市場供應(yīng)穩(wěn)定，干！一聲令下，她帶領(lǐng)審評(píng)部全體人員，克服上有老下有小等自身困難，迎難而上、兢兢業(yè)業(yè)，嚴(yán)把質(zhì)量安全關(guān)，一年半的時(shí)間里持續(xù)加班加點(diǎn)。

“審評(píng)部的同事們真的挺讓我感動(dòng)的，在要求速度和質(zhì)量的前提下，她們認(rèn)真細(xì)致的程度和負(fù)責(zé)任的態(tài)度，讓我在審評(píng)部最后簽字的時(shí)候，幾乎挑不出問題?！饼埨^紅說，在第一批名單公告前夕，北京正逢一場罕見暴雨，大家一如往常加班加點(diǎn)至深夜，同事中的一位孕婦回家路上沒有意識(shí)到天氣惡劣程度，直接把車開進(jìn)了雨中，一下子就迷失了方向……

大家頂住了境外企業(yè)及商會(huì)等對注冊制度質(zhì)疑并要求延長過渡期的壓力，零糾錯(cuò)、零投訴，在過渡期結(jié)束前超額完成配方注冊任務(wù)，保障了市場供應(yīng)。

龍繼紅說：“嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊管理制度屬全球首創(chuàng)，國際上大多采取備案管理模式，無成功經(jīng)驗(yàn)可借鑒，呈現(xiàn)出制度新、機(jī)制新、隊(duì)伍新特點(diǎn)。這項(xiàng)工作所面臨‘?dāng)r路虎’，保障配方注冊制度平穩(wěn)落地任務(wù)艱巨?！?/p>

如何建立有中國特色的嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊管理體系？作為組織者和主要起草人之一，龍繼紅配合市場監(jiān)管總局制定了《嬰幼兒配方乳粉的產(chǎn)品配方注冊管理辦法》及配套文件和釋義解讀；制定審評(píng)工作規(guī)程、受理標(biāo)準(zhǔn)、審評(píng)要點(diǎn)、審評(píng)文書、批件等20多套審評(píng)工作程序；建立了權(quán)力清單、責(zé)任清單、權(quán)力運(yùn)行流程圖、保密責(zé)任書等近10項(xiàng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施。同時(shí)，對注冊現(xiàn)場核查環(huán)節(jié)，作為主要起草人之一，配合監(jiān)管部門制定了《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊現(xiàn)場核查要點(diǎn)及判斷原則（試行）》《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊現(xiàn)場核查操作規(guī)程》，明確職責(zé)分工、核查內(nèi)容、要點(diǎn)和判斷原則、工作程序及操作規(guī)程等，使核查工作有章可循。

2019年，食審中心首次啟動(dòng)?jì)胗變号浞饺榉郛a(chǎn)品配方注冊境外企業(yè)現(xiàn)場核查工作。為了破解這個(gè)難題，龍繼紅積極與市場監(jiān)管總局特食司和國際司溝通協(xié)商，明確核查人員職責(zé)、核查天數(shù)、廉政和保密紀(jì)律等要求。作為首次參與境外核查的核查技術(shù)組組長，她克服語言障礙、倒時(shí)差、路途遙遠(yuǎn)、境外企業(yè)對中國法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)理解差異等困難，在異國他鄉(xiāng)加班加點(diǎn)、挑燈夜戰(zhàn)，完成5個(gè)國家11家境外企業(yè)的現(xiàn)場核查，將其中兩家不符合注冊要求的企業(yè)擋在了國門之外。

通過嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊制度，提升企業(yè)準(zhǔn)入門檻，倒逼嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)規(guī)范質(zhì)量安全體系，完善食品安全管理制度，提高研發(fā)能力、生產(chǎn)能力、檢驗(yàn)?zāi)芰?，?qiáng)化自身管理水平，從根本上解決了配方過多過濫、企業(yè)研發(fā)能力薄弱、原輔料把控不嚴(yán)、標(biāo)簽標(biāo)識(shí)不規(guī)范等問題，進(jìn)一步消除了風(fēng)險(xiǎn)隱患，保障了嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全。

“近幾年的抽檢數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)前我國嬰配粉質(zhì)量達(dá)到史上最好水平?！饼埨^紅一臉自豪地說。

作為全國食品安全工作先進(jìn)個(gè)人，面對榮譽(yù)，龍繼紅再三表示，這主要是她所在的嬰配審評(píng)部集體的功勞。

這是一支由9名清一色的“娘子軍”組成的團(tuán)隊(duì)。4年時(shí)間，通過政治理論學(xué)習(xí)、駐場實(shí)踐、專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)、現(xiàn)場核查、課題研究等多種方式磨煉，她們已經(jīng)成長為一支專業(yè)化的審評(píng)隊(duì)伍，完全實(shí)現(xiàn)了從“內(nèi)外審結(jié)合”到“內(nèi)審為主，重大問題專家論證”審評(píng)模式的轉(zhuǎn)變。2019年3月，龍繼紅帶領(lǐng)的嬰配審評(píng)部被中華全國婦女聯(lián)合會(huì)授予“巾幗文明崗”稱號(hào)。

“在我們這個(gè)團(tuán)隊(duì)中，大部分人都已經(jīng)成為了媽媽。正是作為媽媽的責(zé)任心和使命感，促使大家用盡所有力量來保障孩子們‘舌尖上的安全’?！饼埨^紅總結(jié)道。

《中國質(zhì)量報(bào)》【“全國食安工作先進(jìn)集體和個(gè)人風(fēng)采”系列報(bào)道④】