妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)的“土政策”必須廢止或修訂

重慶市市場(chǎng)監(jiān)管局深入落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度成效明顯

本報(bào)訊 （謝旺江）某價(jià)格主管部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于醫(yī)療服務(wù)新增和修訂項(xiàng)目?jī)r(jià)格的通知》，在制定醫(yī)療收費(fèi)項(xiàng)目中，規(guī)定使用某廠家生產(chǎn)的醫(yī)療耗材才能收費(fèi)；某區(qū)縣人民政府印發(fā)《關(guān)于區(qū)汽車制造業(yè)促銷穩(wěn)產(chǎn)專項(xiàng)活動(dòng)的通知》，要求獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象為在該區(qū)內(nèi)注冊(cè)登記的國(guó)家《道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》內(nèi)汽車整車制造企業(yè)……這些案例中的行為，均違反了《公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度實(shí)施細(xì)則》。目前，這些政府部門的“土政策”都被廢止或修訂，維護(hù)了重慶的公平競(jìng)爭(zhēng)秩序，優(yōu)化了營(yíng)商環(huán)境。

公平競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的靈魂，近年來，重慶市市場(chǎng)監(jiān)管局聚焦健全審查工作機(jī)制、加強(qiáng)存量增量審查、開展第三方評(píng)估等重點(diǎn)內(nèi)容，全面推進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度深入實(shí)施，有效規(guī)范了政府行為。維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，極大激發(fā)了市場(chǎng)主體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，今年上半年，重慶新設(shè)立市場(chǎng)主體26萬余戶，同比增幅達(dá)16.8%，市場(chǎng)主體總量達(dá)308.24萬戶，再創(chuàng)歷史新高。

重慶著力強(qiáng)化機(jī)制建設(shè)，由重慶市政府分管副市長(zhǎng)任聯(lián)席會(huì)議召集人，確保公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作統(tǒng)籌有力；著力強(qiáng)化第三方評(píng)估，確保公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作落實(shí)有效；著力強(qiáng)化過程管控，確保公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作推進(jìn)有序。完善審查程序，凡涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的政策措施，均納入公平競(jìng)爭(zhēng)審查范圍。2020年以來，重慶市共審查新增政策措施5588件，修改調(diào)整63件。重慶市市場(chǎng)監(jiān)管局高質(zhì)量完成存量政策措施清理，組織各區(qū)縣、各部門對(duì)2019年前制定出臺(tái)的各類政策措施進(jìn)行全面清理，共清理各類政策措施9896件，廢止修訂81件；開展抽查通報(bào)，聯(lián)合西南政法大學(xué)對(duì)15個(gè)區(qū)縣出臺(tái)的涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的規(guī)范性文件及政策措施進(jìn)行抽查，印發(fā)抽查情況通報(bào)，對(duì)抽查發(fā)現(xiàn)的問題，全面督促整改落實(shí)；強(qiáng)化反行政壟斷執(zhí)法，弘揚(yáng)公平競(jìng)爭(zhēng)文化。

重慶市公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度實(shí)施以來，成效明顯。公平競(jìng)爭(zhēng)審查率明顯提高，評(píng)估發(fā)現(xiàn)被評(píng)估的政府和職能部門內(nèi)部審查率從2019年度的30%上升到2020年度的100%。清理工作有效率明顯提高，各類政策、規(guī)范性文件清理率顯著上升，從2019年度的66.34%上升到2020年度81.59%。問題文件占比明顯下降，妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)的文件及政策措施占比下降到2020年度的5.32%，審查質(zhì)量大幅度提高。公平競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)明顯提升，競(jìng)爭(zhēng)文化廣泛傳播。

據(jù)悉，重慶市市場(chǎng)監(jiān)管局將強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)政策基礎(chǔ)地位，加強(qiáng)對(duì)新修訂的《公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度實(shí)施細(xì)則》解讀宣傳與貫徹實(shí)施，科學(xué)組織公平競(jìng)爭(zhēng)審查督檢考核工作，深化公平競(jìng)爭(zhēng)審查第三方評(píng)估，繼續(xù)開展成渝地區(qū)公平競(jìng)爭(zhēng)審查交叉互評(píng)，探索建立大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)監(jiān)管平臺(tái)，強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)審查事前事中事后監(jiān)管，全力維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序，打破行政壟斷、防止市場(chǎng)壟斷，有力推動(dòng)構(gòu)建高效規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)的國(guó)內(nèi)統(tǒng)一大市場(chǎng)，為建設(shè)市場(chǎng)化法治化國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境，注入更強(qiáng)動(dòng)力。

《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》