讓“有溫度的執(zhí)法”落到實(shí)處

湖南益陽(yáng)對(duì)20項(xiàng)輕微違法行為不予處罰

本報(bào)訊 （黃 琳 記者 王融國(guó)）自3月29日湖南省益陽(yáng)市市場(chǎng)監(jiān)管局、市司法局共同制定印發(fā)了《益陽(yáng)市市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域輕微違法行為不予處罰清單》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《清單》）以來(lái)，半年時(shí)間里，該市共有325家企業(yè)的輕微違法行為得到了柔性監(jiān)管，免于處罰。這一優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的舉措，獲得了企業(yè)的一致好評(píng)。

《清單》規(guī)定，對(duì)涉及企業(yè)登記與備案管理、廣告管理、電子商務(wù)管理、認(rèn)證認(rèn)可管理、價(jià)格監(jiān)督管理、食品安全管理等9個(gè)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域的20項(xiàng)輕微違法行為不予處罰。這意味著市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)在行政執(zhí)法中，會(huì)按照包容審慎的監(jiān)管理念，結(jié)合違法行為的事實(shí)、證據(jù)進(jìn)行綜合判斷認(rèn)定，對(duì)當(dāng)事人違法行為輕微并及時(shí)改正，沒(méi)有造成危害后果的，不予行政處罰。

益陽(yáng)高新區(qū)一牙科診所就是該項(xiàng)政策的受益單位。該診所從益陽(yáng)某義齒有限公司購(gòu)進(jìn)了二氧化鋯全瓷義齒（定制式固定義齒），購(gòu)買(mǎi)時(shí)索取了生產(chǎn)企業(yè)的資質(zhì)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、醫(yī)療器械生產(chǎn)許可證、定制式固定義齒的醫(yī)療器械注冊(cè)證、購(gòu)進(jìn)票據(jù)，并對(duì)購(gòu)進(jìn)票據(jù)簽字進(jìn)行了驗(yàn)收。沒(méi)想到的是，其購(gòu)進(jìn)的二氧化鋯全瓷義齒未經(jīng)注冊(cè)，且該批95顆二氧化鋯全瓷義齒已全部使用。由于該診所履行了進(jìn)貨查驗(yàn)等義務(wù)，有充分證據(jù)證明其不知道所使用的醫(yī)療器械為未經(jīng)注冊(cè)的醫(yī)療器械，并能如實(shí)說(shuō)明其進(jìn)貨來(lái)源，綜合考慮診所的違法事實(shí)、違法情節(jié)，益陽(yáng)市市場(chǎng)監(jiān)管局決定，對(duì)診所責(zé)令改正，免予行政處罰；對(duì)銷(xiāo)售未經(jīng)注冊(cè)的醫(yī)療器械二氧化鋯全瓷義齒的益陽(yáng)某義齒有限公司則進(jìn)行了嚴(yán)厲處罰。

在資陽(yáng)區(qū)長(zhǎng)春工業(yè)園，一家研發(fā)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售建筑材料的建材科技公司，因網(wǎng)站首頁(yè)廣告內(nèi)容含有“使用專(zhuān)利復(fù)合膜生產(chǎn)工藝”，但未標(biāo)明專(zhuān)利號(hào)和專(zhuān)利種類(lèi)，涉嫌違反《中華人民共和國(guó)廣告法》第十二條的規(guī)定。經(jīng)執(zhí)法人員核實(shí)，該公司擁有上述專(zhuān)利的專(zhuān)利權(quán)，未侵害消費(fèi)者的合法權(quán)益，違法行為輕微，沒(méi)有造成危害后果。該公司在案件調(diào)查中主動(dòng)提供材料，及時(shí)糾正了違法行為。針對(duì)此次違法事實(shí)和違法情節(jié)，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)作出不予行政處罰的決定。

“市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)在包容審慎監(jiān)管的同時(shí)，對(duì)危害國(guó)家安全、公共安全、人身健康和生命財(cái)產(chǎn)安全的違法行為，將依法予以從嚴(yán)查處?！币骊?yáng)市市場(chǎng)監(jiān)管局執(zhí)法人員告訴記者，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)以事實(shí)為依據(jù)，綜合考慮違法行為的性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度，做到過(guò)罰相當(dāng)。在行政執(zhí)法行動(dòng)中，大力推廣使用說(shuō)服教育、勸導(dǎo)示范、行政指導(dǎo)等柔性執(zhí)法手段，營(yíng)造更加寬松的經(jīng)營(yíng)發(fā)展環(huán)境，既達(dá)到了監(jiān)管效果，又提振了企業(yè)信心。

《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》