實(shí)行生產(chǎn)信用風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理

湖北省十堰市市場(chǎng)監(jiān)管局探索破解食品小作坊監(jiān)管難的途徑

□ 王 波 李莎麗

在人們的印象中，生產(chǎn)環(huán)境臟亂差、設(shè)備破舊簡陋一直是食品小作坊的“代名詞”。10月14日，當(dāng)筆者經(jīng)過更衣、洗手、風(fēng)淋消毒后，走進(jìn)湖北省茅箭純嘜食品廠（以下簡稱純嘜食品廠）生產(chǎn)加工操作間，看著整潔的環(huán)境、潔凈的烘焙器具、規(guī)范的操作流程，不敢相信這是一家生產(chǎn)糕點(diǎn)的小作坊。

“我原來是從事糕點(diǎn)現(xiàn)做現(xiàn)賣的，在市場(chǎng)監(jiān)管工作人員指導(dǎo)下，今年6月份投資30多萬元擴(kuò)大規(guī)模，才有了現(xiàn)在的局面?！奔儑O食品廠負(fù)責(zé)人沙榮說。

近年來，湖北省十堰市市場(chǎng)監(jiān)管局將“扶持培育食品小作坊”作為監(jiān)管為民促發(fā)展的具體實(shí)踐行動(dòng)，堅(jiān)持服務(wù)先行，提供事前介入、因戶施策、精細(xì)指導(dǎo)服務(wù)，以食品生產(chǎn)加工企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，研制幫扶升級(jí)改造規(guī)劃，引導(dǎo)食品小作坊規(guī)范發(fā)展。

“食品小作坊的特點(diǎn)是規(guī)模小、面積小，進(jìn)入門檻低，我們堅(jiān)持讓經(jīng)營戶用最低的成本建設(shè)最標(biāo)準(zhǔn)的車間?！痹摼质称飞a(chǎn)監(jiān)管科負(fù)責(zé)人表示，目前在十堰市，像純嘜食品廠這樣通過自建出廠檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室、改造升級(jí)加工車間后，實(shí)現(xiàn)提檔升級(jí)變身成“大企業(yè)”的小作坊已有200多家。

為加強(qiáng)食品小作坊監(jiān)管，該局制定了十堰市食品生產(chǎn)加工小作坊食品安全管理制度，明確了生產(chǎn)場(chǎng)所衛(wèi)生管理、從業(yè)人員健康管理、原輔材料采購管理、生產(chǎn)加工過程管理、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)管理、成品出廠銷售管理等6項(xiàng)基本制度，規(guī)范黃酒、糕點(diǎn)、豆腐等各類食品小作坊生產(chǎn)行為。

同時(shí)，該局堅(jiān)持抓大不放小，在湖北省首推將食品生產(chǎn)加工小作坊納入食品生產(chǎn)信用風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理。根據(jù)食品類別、規(guī)模大小、管理水平、食品安全狀況、信用檔案記錄等因素，將全市小作坊評(píng)定為4個(gè)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化對(duì)食品小作坊的風(fēng)險(xiǎn)隱患排查。

“食品安全有了保障，銷售渠道也打開了?！鄙硺s欣喜地說，“雖然我們現(xiàn)在生產(chǎn)的糕點(diǎn)還沒有進(jìn)商場(chǎng)超市，但很多企業(yè)、單位食堂經(jīng)過實(shí)地考察當(dāng)場(chǎng)簽下訂單，目前已成功進(jìn)入市內(nèi)多家高校食堂、商店銷售。”她掰指算了一下，原來每天能賣3000多元，現(xiàn)在翻了幾倍，每天的銷售額達(dá)到近萬元。

十堰市市場(chǎng)監(jiān)管局把食品小作坊發(fā)展融入鄉(xiāng)村振興發(fā)展規(guī)劃，積極創(chuàng)新小作坊監(jiān)管模式，全力推行食品小作坊集中加工、集中管理模式，打造具有地方特色的示范食品小作坊。該局采取“大證管小證，一證管多坊”的方法，培育房縣、鄖縣壯大了一批黃酒加工主體，打通了小作坊黃酒不能在商超、線上、省外銷售的瓶頸。去年，房縣黃酒全產(chǎn)業(yè)鏈年產(chǎn)銷值達(dá)到21億元。目前，丹江口市26家豆制品小作坊“聯(lián)盟上市”已初具規(guī)模；張灣區(qū)黃龍鎮(zhèn)回龍村成立專業(yè)合作社，其中的石磨面粉集中生產(chǎn)加工項(xiàng)目，正準(zhǔn)備“跨鞍上馬”。

當(dāng)天上午10時(shí)許，當(dāng)筆者來到十堰市伏龍山綠色食品開發(fā)有限公司，遠(yuǎn)遠(yuǎn)就看見院內(nèi)一輛大貨車正在裝運(yùn)500箱黑木耳和香菇。這7噸多食用菌將從上海港發(fā)往意大利。

這家食品生產(chǎn)加工企業(yè)“前身”也是一家小作坊，目前開發(fā)生產(chǎn)食用菌、山野菜、茶葉、干果等農(nóng)副土特產(chǎn)品達(dá)到了六大類90多個(gè)品種，出口到意大利、美國、德國等30多個(gè)國家和地區(qū)。

“最早我們?cè)谧≌瑓^(qū)租用了600多平方米的倉庫，靠人工分揀包裝銷售，現(xiàn)在全是自動(dòng)化設(shè)備、標(biāo)準(zhǔn)化包裝，取得了ISO9001、HALAL等國內(nèi)外食品安全與質(zhì)量管理體系認(rèn)證，產(chǎn)品出口報(bào)關(guān)免檢通過。”該公司董事長朱偉談起企業(yè)升級(jí)改造，對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管部門心存感激。他說，有職能部門的監(jiān)管、指導(dǎo)、幫扶，小作坊也能實(shí)現(xiàn)大夢(mèng)想。

《中國質(zhì)量報(bào)》