瞄準(zhǔn)打造全球生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高地持續(xù)發(fā)力

深圳將立法支持細(xì)胞和基因產(chǎn)業(yè)發(fā)展

□ 許創(chuàng)業(yè) 本報(bào)記者 傅江平

近日，《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)細(xì)胞和基因產(chǎn)業(yè)促進(jìn)條例（征求意見稿）》（以下簡稱《征求意見稿》）發(fā)布。深圳市將充分發(fā)揮政府投資基金對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持作用，引導(dǎo)社會(huì)資金投向細(xì)胞和基因產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)品研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的進(jìn)展。其中，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為細(xì)胞和基因產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供金融支持，加大信貸支持力度，降低企業(yè)融資成本。有分析認(rèn)為，新政策將有助深圳建立細(xì)胞和基因產(chǎn)業(yè)集群。

據(jù)了解，細(xì)胞和基因產(chǎn)業(yè)是生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)未來主要的發(fā)展方向，一直深受深圳重視。近年來，深圳瞄準(zhǔn)生物醫(yī)藥領(lǐng)域，聚焦生物醫(yī)藥重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵技術(shù)，強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)，致力打造全球知名的生物科技創(chuàng)新中心與生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚地，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局走在全國前列。

2020年，深圳生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)增加值為408.25億元，同比增長24.4%，總產(chǎn)值已經(jīng)突破3000億元，并正以年均20%的增速快速發(fā)展。目前，生物醫(yī)藥上市公司近20家，基本形成了以坪山生物產(chǎn)業(yè)基地、深港生物醫(yī)藥創(chuàng)新政策探索區(qū)、光明生物醫(yī)學(xué)工程創(chuàng)新示范區(qū)、寶龍生物藥創(chuàng)新發(fā)展先導(dǎo)區(qū)、壩光國際生物谷精準(zhǔn)醫(yī)療先鋒區(qū)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)空間格局。

作為首批國內(nèi)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地和自主創(chuàng)新示范區(qū)，深圳僅去年一年就出臺(tái)發(fā)布了多份支持生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套文件，推動(dòng)深圳生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)迎來新的發(fā)展機(jī)遇。比如深圳市政府出臺(tái)了推動(dòng)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的“1+3”政策文件，深圳市人大常委會(huì)通過《關(guān)于加快生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的決定》等。

深圳市市場監(jiān)管局一直深度參與到轄區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)質(zhì)量監(jiān)管和提升工作中。10月21日，深圳市市場監(jiān)管局就協(xié)同相關(guān)部門組織開展“藥品行業(yè)代表委員話市監(jiān)活動(dòng)”，對(duì)深圳生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)能力、經(jīng)營狀況、發(fā)展規(guī)模等進(jìn)行了全面梳理和分析，對(duì)藥品監(jiān)管部門在安全監(jiān)管和促進(jìn)行業(yè)發(fā)展所做的工作進(jìn)行了深度總結(jié)。立足坪山這一重要的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地，深圳市市場監(jiān)管局坪山監(jiān)管局今年上半年聯(lián)合三部門發(fā)布了服務(wù)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)14條措施，包括稅源管理直通服務(wù)室、生物醫(yī)藥企業(yè)首席聯(lián)絡(luò)員、線上視頻互動(dòng)服務(wù)等具體舉措。

系列扶持為深圳生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了有利條件。作為深圳市國際生物谷壩光核心啟動(dòng)區(qū)引進(jìn)的首個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，樂土沃森生命科技中心啟用不到一年半時(shí)間，研發(fā)團(tuán)隊(duì)已經(jīng)超過300人，建立了包括集基因檢測、新藥研發(fā)、Bio-CDMO、科技醫(yī)療服務(wù)于一體的精準(zhǔn)醫(yī)療產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。地處大鵬半島東北端的國際生物谷近年來也發(fā)展迅速，已完成建設(shè)近20萬平方米的產(chǎn)業(yè)空間，引進(jìn)包括“DNA之父”詹姆斯沃森、幽門螺旋桿菌發(fā)現(xiàn)者巴里馬西爾等多個(gè)國際知名團(tuán)隊(duì)，生物谷配套園區(qū)已入駐生物醫(yī)藥企業(yè)120余家、科研機(jī)構(gòu)20余家。

但是，與國內(nèi)部分兄弟省市相比，深圳細(xì)胞和基因產(chǎn)業(yè)依然發(fā)展較為緩慢，并存在一些制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的瓶頸問題，如基礎(chǔ)研究較為薄弱、產(chǎn)業(yè)鏈不完善、醫(yī)療機(jī)構(gòu)無法滿足臨床研究需求、審批效率有待提升等。此次就促進(jìn)細(xì)胞和基因產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行專項(xiàng)立法，就是要針對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的痛點(diǎn)、難點(diǎn)和瓶頸問題，從制度上推動(dòng)細(xì)胞與基因產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

據(jù)介紹，細(xì)胞和基因產(chǎn)業(yè)具有投資大、周期長、風(fēng)險(xiǎn)高的特點(diǎn)，僅靠企業(yè)自身去獲得資金支持的難度較大?！墩髑笠庖姼濉访鞔_，將探索為細(xì)胞和基因企業(yè)提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)，開發(fā)知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化融資產(chǎn)品。這對(duì)于解決行業(yè)特別是早期創(chuàng)業(yè)企業(yè)面臨的融資難、融資貴問題，其意義非同一般。

《中國質(zhì)量報(bào)》