創(chuàng)新監(jiān)管手段 釋放產(chǎn)業(yè)活力

福建省市場(chǎng)監(jiān)管局規(guī)范廣告市場(chǎng)秩序成效顯著

□ 魏曉燕 江 岱

2021年，在“圍繞重點(diǎn)任務(wù)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，打破慣性思維，不斷創(chuàng)新監(jiān)管模式，提高監(jiān)管水平”要求的指導(dǎo)下，福建省市場(chǎng)監(jiān)管局以規(guī)范廣告市場(chǎng)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為目標(biāo)，以智慧監(jiān)管、媒體自律和集中整治為手段，強(qiáng)化廣告監(jiān)管執(zhí)法職能，扎實(shí)開(kāi)展違法違規(guī)商業(yè)營(yíng)銷宣傳專項(xiàng)整治。截至目前，共立案查處各類廣告案件102件，結(jié)案75件，罰沒(méi)款395.43萬(wàn)元，取得良好工作成效。

據(jù)了解，福建省市場(chǎng)監(jiān)管局十分注重突出重點(diǎn)領(lǐng)域，規(guī)范廣告市場(chǎng)秩序。2021年，該局共牽頭和參與專項(xiàng)整治26項(xiàng)，查處各類廣告違法案件2023件。同時(shí)，組織開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治、青少年近視防控產(chǎn)品、打擊非法醫(yī)療美容服務(wù)、打擊非法應(yīng)用人類輔助生殖技術(shù)違法犯罪等專項(xiàng)整治工作；配合做好天價(jià)巖茶、片仔癀價(jià)格炒作等福建省紀(jì)委“點(diǎn)題整治”專項(xiàng)工作，規(guī)范公務(wù)員考試市場(chǎng)秩序，及時(shí)處置相關(guān)違法行為；組織開(kāi)展“護(hù)苗助老”系列整治行動(dòng)，開(kāi)展查處含有“協(xié)和”“同仁”等相關(guān)字詞、“抗幽門螺旋桿菌牙膏”違法醫(yī)療廣告；指導(dǎo)處置漳州“歐艾公司大頭娃娃”廣告違法事件，指導(dǎo)寧德市市場(chǎng)監(jiān)管局和泉州市市場(chǎng)監(jiān)管局開(kāi)展“違法廣告隨手拍”工作。

此外，福建省市場(chǎng)監(jiān)管局還參與制定了《福建省文娛領(lǐng)域綜合治理工作任務(wù)清單》。加強(qiáng)校外培訓(xùn)廣告管控，出臺(tái)《福建省整治校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不規(guī)范問(wèn)題減輕中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)行動(dòng)方案》，將“廣告宣傳”列入五大整治內(nèi)容。共立案查處校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)違法廣告案件203件，公布36個(gè)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)布虛假?gòu)V告、侵害消費(fèi)者權(quán)益和未按規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)等典型案例。

與此同時(shí)，福建省市場(chǎng)監(jiān)管局創(chuàng)新監(jiān)管手段，提高智慧監(jiān)管水平。該局持續(xù)推進(jìn)廣告監(jiān)測(cè)監(jiān)管，2021年共監(jiān)測(cè)傳統(tǒng)媒體廣告329.5萬(wàn)條次，發(fā)現(xiàn)涉嫌違法廣告5837條次；建立“傳統(tǒng)媒體+互聯(lián)網(wǎng)媒體”一體化廣告監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，首次實(shí)現(xiàn)福建省互聯(lián)網(wǎng)廣告自主監(jiān)測(cè)，不斷提升監(jiān)測(cè)能力；推進(jìn)廣告智慧監(jiān)管項(xiàng)目建設(shè)，依托該局信息“一體化”平臺(tái)建設(shè)，設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)廣告智慧監(jiān)管系統(tǒng)，其中“三品一械”廣告審查系統(tǒng)已上線，并實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”“跨省通辦”；持續(xù)深化廣告審查政務(wù)服務(wù)，為企業(yè)提供更加高效便捷服務(wù)。該局堅(jiān)持放管服結(jié)合，認(rèn)真落實(shí)“證照分離”改革舉措，取消“廣告發(fā)布登記”行政許可事項(xiàng)，創(chuàng)新和加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，做到“放出活力、管出水平、服出效率”。

在廣告產(chǎn)業(yè)方面，該局認(rèn)真研究謀劃，推進(jìn)廣告產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通過(guò)座談交流、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、互動(dòng)學(xué)習(xí)等方式，研究探討促進(jìn)海西國(guó)家廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)新可持續(xù)發(fā)展的有效路徑，先后指導(dǎo)出臺(tái)相關(guān)政策規(guī)定，積極推動(dòng)廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展。組織開(kāi)展廣告業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，召開(kāi)福建省整治虛假違法廣告聯(lián)席會(huì)議。加大調(diào)研考察力度，通過(guò)走訪座談、聯(lián)合調(diào)研等方式，掌握一手資料，指導(dǎo)服務(wù)廣告企業(yè)，努力構(gòu)建全社會(huì)共治局面。

針對(duì)廣告監(jiān)管工作中存在的工作亮點(diǎn)不夠突出、各地工作開(kāi)展不平衡、監(jiān)管能力亟須進(jìn)一步提升等薄弱環(huán)節(jié)，下一步，福建省市場(chǎng)監(jiān)管局將協(xié)同省直有關(guān)單位快速處置、及時(shí)查處廣告導(dǎo)向線索，組織摸排注冊(cè)地在福建省的網(wǎng)站、公眾號(hào)、網(wǎng)店、電商平臺(tái)、App等互聯(lián)網(wǎng)廣告媒體底數(shù)，以及各轄區(qū)內(nèi)傳統(tǒng)媒體和戶外廣告經(jīng)營(yíng)者底數(shù)并建立檔案，為進(jìn)一步做好監(jiān)管工作打下基礎(chǔ)。同時(shí)，繼續(xù)強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，大力促進(jìn)廣告產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，不斷提升廣告監(jiān)管能力。

《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》