壓縮辦理時間 開辦成本“歸零” 實現(xiàn)智能審批

企業(yè)開辦“哈爾濱速度”平均不到兩小時

□ 紀(jì)祥勇

近年來，黑龍江省哈爾濱市不斷探索企業(yè)開辦便利化改革路徑，從解決申請人辦事的難點、痛點和需求出發(fā)，深挖潛力、縱深推進，已全面實現(xiàn)“一口受理、一口送達、全程聯(lián)辦、全程網(wǎng)辦、全程免費”4小時內(nèi)辦結(jié)的工作目標(biāo)。

實現(xiàn)“加速度”

目前，哈爾濱市開辦企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照平均辦理時間為67分鐘，印章平均辦理時間（含送達）為38分鐘，稅務(wù)Ukey平均辦理時間為67分鐘，全流程辦理時間平均為114分鐘，也就是不到兩小時即可完成。

為實現(xiàn)開辦企業(yè)“加速度”，哈爾濱市市場監(jiān)管局牽頭協(xié)調(diào)，與該市營商環(huán)境局、公安局、稅務(wù)局、人社局、醫(yī)保局、公積金中心、人民銀行等單位密切配合，高標(biāo)準(zhǔn)組織研發(fā)并不斷改善“企業(yè)開辦直通車”2.0版系統(tǒng)，將用工登記、銀行預(yù)約開戶、住房公積金開戶、醫(yī)保開戶等納入企業(yè)開辦環(huán)節(jié)。同時，推進市政務(wù)服務(wù)平臺與黑龍江省注冊登記、電子稅務(wù)局、金融保險等12個系統(tǒng)互聯(lián)互通，實現(xiàn)了信息傳輸零延時。

哈爾濱市各相關(guān)部門刀刃向內(nèi)，不斷壓縮企業(yè)開辦各環(huán)節(jié)辦理時限。企業(yè)開辦時間由2018年以前的11.5天完成逐步壓縮到2018年9月的5天、2019年3月的2天、2020年10月的6小時、2022年1月的4小時。4年的時間，哈爾濱市企業(yè)開辦時間壓縮率達98.5%。在2021年全國營商環(huán)境建設(shè)交流現(xiàn)場會上，哈爾濱市作為“企業(yè)開辦指標(biāo)”部分的唯一代表，介紹了企業(yè)開辦改革做法，“哈爾濱速度”叫響全國。

實現(xiàn)“全免費”

為真正將新開辦的企業(yè)成本“歸零”，該市專門出臺了《哈爾濱市新開辦企業(yè)贈送印章工作方案》。在企業(yè)開辦便利化改革中，統(tǒng)籌考慮印章行業(yè)生存問題，根據(jù)全市印章刻制企業(yè)數(shù)量大、生存狀態(tài)差的實際情況，廣泛征求意見，科學(xué)制定改革策略，市政府在財力緊張的情況下提供了堅強的財政保障，并將其納入年度預(yù)算。同時，專門研發(fā)印章服務(wù)管理系統(tǒng)，印章供應(yīng)商通過系統(tǒng)接到刻制指令后，兩小時內(nèi)將刻制好的印章送到指定服務(wù)大廳，并同步完成公安備案。哈爾濱市稅務(wù)局通過一系列舉措，也同步實現(xiàn)了電子發(fā)票Ukey的免費發(fā)放。

現(xiàn)在，哈爾濱市每家新開辦企業(yè)都可以領(lǐng)取內(nèi)含營業(yè)執(zhí)照、一套印章和稅務(wù)Ukey，并支持免費郵寄到家服務(wù)的企業(yè)開辦免費大禮包。2021年，全市通過企業(yè)開辦直通車2.0系統(tǒng)共設(shè)立企業(yè)2.9萬戶，贈送印章2.5萬套、稅務(wù)Ukey959個，免費郵寄大禮包1645個，為申請人節(jié)省費用761萬元。

實現(xiàn)“更便利”

哈爾濱市注冊登記智能審批系統(tǒng)24小時提供在線申報服務(wù)，依照自動審核規(guī)則，符合條件即予“秒批”，保證審批及時完成。系統(tǒng)通過名稱自主申報、經(jīng)營范圍自主勾選，實現(xiàn)了全程無人工干預(yù)。同時，通過地址校驗、信息數(shù)據(jù)庫比對，可以有效防范虛假地址、虛假身份注冊和惡意注冊等行為。自今年1月1日起，該市所有區(qū)縣均同步開通了智能審批系統(tǒng)，對符合條件的市場主體實現(xiàn)智能秒批。同時，在全市推廣“個體執(zhí)照指尖辦”手機自助服務(wù)系統(tǒng)。個體工商戶申請人通過哈爾濱市市場監(jiān)管局微信公眾號，即可方便、快捷地辦理個體工商戶設(shè)立申請業(yè)務(wù)。此外，該市還開通了企業(yè)開辦直通車銀行窗口幫辦服務(wù)。哈爾濱市市場監(jiān)管局聯(lián)合中國銀行等6家銀行近200家網(wǎng)點，同步啟動企業(yè)開辦幫辦服務(wù)，企業(yè)開辦的線下辦理地點由原來的全市21個行政審批大廳擴展到200多個銀行網(wǎng)點，使申請人就近辦理更加方便快捷。

面對已取得的改革成效，哈爾濱市企業(yè)開辦改革專班并沒有停止進取的腳步。3月末，該專班已經(jīng)印發(fā)最新改革方案，明確12項重點任務(wù)，在住所承諾制改革、企業(yè)電子印章、電子營業(yè)執(zhí)照廣泛應(yīng)用、企業(yè)注銷一網(wǎng)通辦等方向上錨定了全新的改革目標(biāo)。在各相關(guān)部門的共同努力下，哈爾濱市企業(yè)開辦便利化“金字招牌”會越磨越亮，將為吸引各方投資發(fā)揮“筑巢引鳳”關(guān)鍵作用，為全市營商環(huán)境持續(xù)改善、經(jīng)濟全方位發(fā)展作出積極貢獻。

《中國質(zhì)量報》