零見(jiàn)面 零跑腿 零干預(yù)

山西省市場(chǎng)監(jiān)管局實(shí)施個(gè)體工商戶智能審批改革降低創(chuàng)業(yè)成本

□ 本報(bào)記者 秦海峰

今年以來(lái)，山西省市場(chǎng)監(jiān)管局在試點(diǎn)基礎(chǔ)上，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、優(yōu)化系統(tǒng)、改進(jìn)方法，在全省范圍內(nèi)推廣使用個(gè)體工商戶智能審批，切實(shí)提升創(chuàng)業(yè)群眾的辦事體驗(yàn)和獲得感，優(yōu)化登記服務(wù)“最先一公里”。

實(shí)施市場(chǎng)主體倍增工程，力爭(zhēng)2025年底全省市場(chǎng)主體達(dá)到600萬(wàn)戶左右，是山西省委、省政府作出的重大部署，是事關(guān)轉(zhuǎn)型發(fā)展全局的基礎(chǔ)性戰(zhàn)略性牽引性工程。3月1日，山西省推進(jìn)市場(chǎng)主體倍增工程暨開(kāi)展市場(chǎng)主體建設(shè)年活動(dòng)動(dòng)員部署會(huì)議召開(kāi)以來(lái)，山西省市場(chǎng)監(jiān)管局積極發(fā)揮山西省扶持個(gè)體工商戶發(fā)展聯(lián)席會(huì)議作用，會(huì)同19個(gè)成員單位推出具體政策措施，出臺(tái)《關(guān)于支持個(gè)體工商戶倍增質(zhì)升的若干措施》，一攬子惠企政策舉措落地落實(shí)，極大激發(fā)了社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)潛力，助推市場(chǎng)主體加快立起來(lái)、活起來(lái)、強(qiáng)起來(lái)。

記者從山西省市場(chǎng)監(jiān)管局了解到，截至今年一季度末，全省各類市場(chǎng)主體達(dá)到326.22萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)12.75%，增速較去年同期提高2.56%。特別是新登記市場(chǎng)主體15.59萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)達(dá)49.46%，增速較去年同期提升13.03%。其中企業(yè)4.50萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)16.43%；個(gè)體工商戶10.99萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)70.03%；農(nóng)民專業(yè)合作社1094戶，同比增長(zhǎng)0.27%。

3月7日，晉中市太谷區(qū)群眾張恒洋通過(guò)個(gè)體工商戶智能審批系統(tǒng)中的“我要開(kāi)水果店”設(shè)立登記導(dǎo)引，自助填寫相關(guān)登記信息，提交材料后完成內(nèi)網(wǎng)審批，僅10秒鐘就拿到了紙質(zhì)版營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并同步獲得電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

太谷區(qū)開(kāi)展的個(gè)體工商戶智能審批試點(diǎn)，是山西省市場(chǎng)監(jiān)管局貫徹落實(shí)省委、省政府決策部署，持續(xù)深化“放管服”改革，破除制約市場(chǎng)主體倍增痛點(diǎn)堵點(diǎn)的有力舉措之一。通過(guò)智能化登記方式，該局對(duì)個(gè)體工商戶登記流程再造優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)登記全過(guò)程“零見(jiàn)面、零跑腿、零干預(yù)”，進(jìn)一步提升了服務(wù)質(zhì)效，降低了個(gè)體工商戶創(chuàng)業(yè)成本。

據(jù)介紹，個(gè)體工商戶智能審批系統(tǒng)選取個(gè)體經(jīng)營(yíng)的高頻事項(xiàng)，以經(jīng)營(yíng)范圍規(guī)范化登記為支撐，通過(guò)“一件事”菜單化導(dǎo)引，實(shí)現(xiàn)持證實(shí)名、線上登記、快速審核、自助領(lǐng)照。申請(qǐng)人按照“個(gè)體工商戶智能審批”模塊導(dǎo)引，自助填報(bào)相關(guān)信息，由系統(tǒng)自動(dòng)完成審查，并將審批結(jié)果以短信形式及時(shí)推送至申請(qǐng)人手機(jī)端。申請(qǐng)人收到短信后，即可自行獲得電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照，也可攜帶身份證到政務(wù)大廳營(yíng)業(yè)執(zhí)照自助打印機(jī)上打印證照。

足不出戶辦理個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照，真正實(shí)現(xiàn)“不見(jiàn)面審批”，標(biāo)志著山西省個(gè)體工商戶登記注冊(cè)進(jìn)入了全程無(wú)人工干預(yù)、自動(dòng)審核、即批發(fā)照、自助領(lǐng)照的智能化時(shí)代。

高效便捷的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，大大激發(fā)出市場(chǎng)主體的活力。在運(yùn)城市、晉中市、朔州市，新登記個(gè)體工商戶均實(shí)現(xiàn)翻倍增長(zhǎng)。今年一季度，3市對(duì)山西省新登記市場(chǎng)主體增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)到68.49%。數(shù)量的增長(zhǎng)，離不開(kāi)登記便利化水平的提升。運(yùn)城市制定《關(guān)于構(gòu)建商事登記全方位全幫辦體系的實(shí)施意見(jiàn)》，全面推行營(yíng)業(yè)執(zhí)照幫辦代辦服務(wù)。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心共設(shè)置幫辦窗口、幫辦點(diǎn)309個(gè)，基本形成覆蓋全市的商事登記幫辦服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開(kāi)辦零跑腿、零成本。晉中市在全省率先開(kāi)展個(gè)體工商戶和農(nóng)民專業(yè)合作社鄉(xiāng)鎮(zhèn)頒證、村級(jí)代辦，將個(gè)體工商戶和農(nóng)民專業(yè)合作社注冊(cè)、變更、注銷登記由縣（區(qū)、市）行政審批局授予鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心辦理，實(shí)現(xiàn)“馬上辦、就近辦、網(wǎng)上辦”，有效推動(dòng)政務(wù)服務(wù)向基層延伸。

同時(shí)，山西省市場(chǎng)監(jiān)管局聚焦市場(chǎng)主體倍增目標(biāo)，從大幅放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入上著力，推動(dòng)山西省成為全國(guó)企業(yè)開(kāi)辦標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)省，全力推進(jìn)準(zhǔn)入登記“一套標(biāo)準(zhǔn)、一網(wǎng)通辦、一天辦結(jié)”，持續(xù)化解“準(zhǔn)入難”；在全省全面推行“證照分離”改革全覆蓋，著力破除“準(zhǔn)營(yíng)難”；出臺(tái)《依職權(quán)注銷企業(yè)暫行辦法》，完善簡(jiǎn)易注銷登記、便利中小微企業(yè)退出，有效解決“退出難”。一系列改革措施落地見(jiàn)效，有力促進(jìn)了市場(chǎng)主體倍增。

《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》