打造更亮麗的祖國北部邊疆風景線

——市場監(jiān)管助力內(nèi)蒙古自治區(qū)高質(zhì)量發(fā)展采訪調(diào)研記

□ 本報赴內(nèi)蒙古自治區(qū)采訪調(diào)研組

藍天白云下，牛羊成群，河流像一條條綢緞穿過草原。河套平原上，向日葵、玉米、辣椒一派豐收的景象，無愧“塞上江南”的美譽。

夏秋之際，中國質(zhì)量報市場監(jiān)管助力民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展采訪調(diào)研組來到了系列活動第一站——內(nèi)蒙古自治區(qū)。從8月2日到6日，短短5天時間里，采訪調(diào)研組在自治區(qū)首府呼和浩特市完成工作任務后，又先后探訪了蒙西地區(qū)的巴彥淖爾市和蒙東地區(qū)的興安盟。采訪調(diào)研組走進市場監(jiān)管機關，走進技術機構，走進田間地頭，走進企業(yè)工廠，見證了市場監(jiān)管部門助力民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的生動實踐，也記錄下了內(nèi)蒙古自治區(qū)市場監(jiān)管局將“國之大者”“區(qū)之重者”轉(zhuǎn)化為“局之要務”，全力助推內(nèi)蒙古自治區(qū)綠色特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的鏗鏘足跡。

打好助力發(fā)展創(chuàng)新“組合拳”

長長的操作臺上，擺滿著一團團顏色深淺不一的羊毛。這是采訪調(diào)研組在位于呼和浩特的內(nèi)蒙古自治區(qū)纖維質(zhì)量檢測中心看到的景象?！斑@些都是各地牧民寄來的羊毛樣本，將通過我們的檢測對其進行質(zhì)量等級公證，推動優(yōu)質(zhì)優(yōu)價機制建立?！痹撝行闹魅瓮趵蛘f，中心的檢測數(shù)據(jù)和檢驗報告，已成為內(nèi)蒙古毛絨產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量提升的重要抓手和依據(jù)。

以點帶鏈，帶動全產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，已成為內(nèi)蒙古市場監(jiān)管部門助力特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方法論。內(nèi)蒙古市場監(jiān)管局質(zhì)量發(fā)展局副局長斯琴說：“創(chuàng)建‘115’工作機制以來，我們累計出動專業(yè)技術人員602人次，深入259家各產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)開展調(diào)研，梳理產(chǎn)業(yè)鏈共性質(zhì)量問題和企業(yè)個性化服務需求162個?！蹦壳?，內(nèi)蒙古自治區(qū)已錨定現(xiàn)代煤化工、生物醫(yī)藥、羊絨等12條重點產(chǎn)業(yè)鏈，深入開展質(zhì)量提升行動，帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整優(yōu)化升級。

標準決定質(zhì)量，產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展離不開高標準支撐。據(jù)內(nèi)蒙古市場監(jiān)管局標準化處副處長賈海燕介紹，今年4月，《內(nèi)蒙古自治區(qū)標準化條例》發(fā)布，為標準化工作提供了更有力的法治保障。該局著眼全產(chǎn)業(yè)鏈條，大力開展高質(zhì)量標準體系建設，大力推進對標達標提升專項行動和企業(yè)標準“領跑者”工作，幫助企業(yè)突破技術瓶頸，發(fā)揮先進企業(yè)帶動引領作用。

有了高標準、高質(zhì)量的好產(chǎn)品，還需要品牌來提升市場競爭力?！懊伞弊謽司褪莾?nèi)蒙古自治區(qū)黨委政府高度重視的一張?zhí)厣放啤懊?。?nèi)蒙古自治區(qū)市場監(jiān)管局“蒙”字標專班負責人畢力格介紹，2019年6月，內(nèi)蒙古自治區(qū)啟動了實施“蒙”字標認證、打造內(nèi)蒙古品牌行動，通過3年的努力，建立起了科學完整的、具有鮮明內(nèi)蒙古區(qū)域特色的“蒙”字標認證體系。2022年1月，內(nèi)蒙古自治區(qū)市場監(jiān)管局開始承擔推進全區(qū)農(nóng)畜產(chǎn)品品牌建設任務，未來該局將以區(qū)域公用品牌為主體、以產(chǎn)品品牌為基礎、以龍頭企業(yè)為支撐、以“蒙”字標認證為牽引，推進農(nóng)畜產(chǎn)品品牌建設，讓大草原上的好產(chǎn)業(yè)走得更遠。

除了服務特色產(chǎn)業(yè)鏈快速發(fā)展，內(nèi)蒙古市場監(jiān)管部門也在著力提升監(jiān)管效能，為良好的市場環(huán)境保駕護航?！皺C構改革后，監(jiān)管工作點多、線長、面廣、量大，平均一個監(jiān)管人員要負責280家企業(yè)，必須要向科技、向管理要效率。”內(nèi)蒙古市場監(jiān)管局科信處副處長蔡斌介紹說，該局開發(fā)了風險管控App，運用“五定防偽拍照技術”（定人員、定時間、定位置、定場景、定設備），有效防范風險。以食品安全監(jiān)管為例，企業(yè)食品安全員以手機拍照上傳到App的方式，即可完成對每個風險點的現(xiàn)場管理，食品安全員是否到現(xiàn)場，管控了哪些風險點，系統(tǒng)后臺一目了然。對于復雜業(yè)態(tài)，該局還進一步使用物聯(lián)網(wǎng)技術（智能攝像頭、傳感器等）實時自動抓拍報警，使監(jiān)管全天候在線，讓安全更有保障。

小小葵花籽折射質(zhì)量大能量

臨近立秋時節(jié)的內(nèi)蒙古自治區(qū)巴彥淖爾市五原縣，如同向日葵的海洋。公路兩旁到處都是一望無際的向日葵花田，金燦燦、沉甸甸的花盤在陽光下熠熠生輝。采訪調(diào)研組在這里探尋到了一顆葵花籽從田間到舌尖的質(zhì)量足跡。

巴彥淖爾地處河套平原腹地，全年光照時間超3300小時，為向日葵種植提供了充足的陽光。該市五原縣食葵種植面積近10萬公頃，是我國最大的食葵（食用向日葵）種植縣，目前全縣農(nóng)戶約六成收入都來自于向日葵。

“過去沒有標準，農(nóng)戶看著種、合作社看著收、企業(yè)看著生產(chǎn)，最后到了市場上，就賣不上好價錢?！比疝r(nóng)業(yè)科技股份有限公司（以下簡稱三瑞農(nóng)科）副總經(jīng)理陳海軍兒時就跟著父母種葵花，親眼見證了五原食葵產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

為了讓五原食葵等綠色特色農(nóng)畜產(chǎn)品走上高質(zhì)量發(fā)展之路，近年來，內(nèi)蒙古自治區(qū)、巴彥淖爾市兩級市場監(jiān)管部門充分發(fā)揮監(jiān)管職能和技術優(yōu)勢，通過標準建設、品牌培育等手段，讓農(nóng)戶和企業(yè)進一步認識到質(zhì)量的含金量。

“2021年以來，我們按照內(nèi)蒙古自治區(qū)市場監(jiān)管局的部署，為巴彥淖爾市的食葵產(chǎn)業(yè)提供標準化服務?！眱?nèi)蒙古自治區(qū)質(zhì)量和標準化研究院（以下簡稱內(nèi)蒙古質(zhì)標院）資源生態(tài)標準化研究所副所長侯敏說，除了幫企業(yè)完善企業(yè)和產(chǎn)品標準之外，他們更側(cè)重于幫助五原食葵產(chǎn)業(yè)建立全產(chǎn)業(yè)鏈標準體系，“只有每個環(huán)節(jié)都有高標準，最終的產(chǎn)品才能有高質(zhì)量?！?/p>

作為一家專業(yè)研發(fā)食葵種子的企業(yè)，三瑞農(nóng)科研發(fā)出了SH361等適合中國市場的食葵種子，但多年來被大量仿冒，公司“吃了大虧”。侯敏和同事們針對該企業(yè)缺乏系統(tǒng)性企業(yè)管理標準化體系、質(zhì)量檢測標準不嚴密、尚無健全的知識產(chǎn)權保護機制等問題，為企業(yè)制定了標準化解決方案，為研發(fā)優(yōu)質(zhì)向日葵種子提供了參考依據(jù)。

目前，三瑞農(nóng)科已主導或參與制定種質(zhì)資源儲藏、雜交種制種生產(chǎn)技術、病蟲害防治技術等方面的多項標準，不僅提升了企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量，也讓食葵種子市場環(huán)境得到了凈化。

著眼于整個產(chǎn)業(yè)鏈的提升，內(nèi)蒙古質(zhì)標院還對三胖蛋食品有限公司（以下簡稱三胖蛋）進行了技術幫扶，幫助企業(yè)制定了《原味瓜子生產(chǎn)工藝操作規(guī)范》《南瓜籽生產(chǎn)工藝操作規(guī)范》《收儲、運輸規(guī)范》3項企業(yè)標準，并提供葵花籽免費抽檢及特色指標的比對分析評價技術服務，為規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)出均質(zhì)、高品質(zhì)葵花籽產(chǎn)品提供可參考依據(jù)。目前，三胖蛋每年生產(chǎn)加工、收儲和運輸成本較2020年下降80萬元，產(chǎn)品抽檢通過率穩(wěn)步提升。

目前，巴彥淖爾市向日葵產(chǎn)業(yè)鏈上下游6家重點企業(yè)都得到了標準化綜合服務，向日葵育種、制種、種植、加工、收儲、運輸?shù)热a(chǎn)業(yè)鏈的標準引領正在形成，帶動產(chǎn)業(yè)鏈增收近1.2億元。產(chǎn)業(yè)發(fā)展，農(nóng)民增收，質(zhì)量蘊藏的巨大能量，在一顆小小的葵花籽上展現(xiàn)得淋漓盡致。

“抓質(zhì)量提升，標準是‘牛鼻子’。繼建設河套葵花籽、河套小麥等高質(zhì)量標準體系項目后，我們還推薦烏拉特白絨山羊等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)參與自治區(qū)服務優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展工作?！卑蛷┠谞柺惺袌霰O(jiān)管局黨組成員、市產(chǎn)品質(zhì)量計量檢測中心主任李新說。

質(zhì)量幫扶助力特色產(chǎn)業(yè)走出去

紅色是興安盟的鮮明底色。1947年5月1日，內(nèi)蒙古自治政府在這里莊嚴宣告成立，其行政公署駐地烏蘭浩特又被稱為紅城。這里流水清澈、空氣清新、土壤肥沃，發(fā)展農(nóng)牧業(yè)的自然條件得天獨厚。千百年來，游牧的蒙古族在與自然和疾病斗爭的長期實踐中，還創(chuàng)造和積累了獨具一格的蒙醫(yī)藥文化。

“我們不缺特色產(chǎn)品，但大多‘養(yǎng)在深閨無人識’。助力特色產(chǎn)品走出去，是我們工作的重點?！迸d安盟市場監(jiān)管局黨組書記劉亞光介紹，該局著力發(fā)揮職能作用，引導企業(yè)走高質(zhì)量發(fā)展之路。

在標準化提升方面，該局先后指導建設了多個國家級農(nóng)業(yè)標準化項目；構建了“興安盟大米”標準體系，編寫了“興安盟冷涼蔬菜卜留克”標準體系相關5項關鍵的地方標準，引導企業(yè)積極開展對標達標活動。

扎賚特旗綽勒銀珠米業(yè)有限公司是首批通過“蒙”字標認證的企業(yè)之一。對于標準在企業(yè)質(zhì)量提升中發(fā)揮的重要作用，企業(yè)董事長樸成奎深有感受：“有標準才有質(zhì)量，在通過‘蒙’字標認證過程中，企業(yè)管理更規(guī)范了，員工素質(zhì)也提升了，為我們的品牌建設提供了有力支撐?！?/p>

“市場監(jiān)管部門的主動幫扶，點燃了我們進行標準化建設、加強產(chǎn)品檢測的熱情。”內(nèi)蒙古科沁萬佳食品有限公司董事長于海龍說，在企業(yè)走出去的過程中，市場監(jiān)管部門專業(yè)指導其對標歐盟標準，起草了生態(tài)食品標準，“標準的提升，也有助于傳遞品牌價值”。

結(jié)合興安盟蒙藥產(chǎn)業(yè)的需求，內(nèi)蒙古自治區(qū)藥品檢驗研究院（以下簡稱內(nèi)蒙古藥檢院）結(jié)合自身專業(yè)優(yōu)勢，積極幫助當?shù)仄髽I(yè)解決新產(chǎn)品質(zhì)量控制技術難題，優(yōu)化提升檢驗技術，指導檢驗技術實踐操作，切實提高檢驗效率，推動產(chǎn)品質(zhì)量進一步提升。

“內(nèi)蒙古藥檢院的幫扶，解決了我們很多燃眉之急”。內(nèi)蒙古白醫(yī)制藥股份有限公司（以下簡稱白醫(yī)制藥）常務副總經(jīng)理劉強說，近3年來，白醫(yī)制藥在內(nèi)蒙古藥檢院的幫扶下，通過了小兒復方氨基酸注射液的仿制藥一致性評價。此外，內(nèi)蒙古藥檢院還幫助白醫(yī)制藥攻克了“混合糖電解質(zhì)注射液”中金屬鋁的檢驗技術難題。內(nèi)蒙古藥檢院藥理室主任郝鋼介紹說：“這個項目對檢驗技術要求很高，如果測不出來，產(chǎn)品無法上市。我們幫企業(yè)制定了測試方案，在解決問題的同時，還幫企業(yè)縮短了檢測時間，節(jié)約了試劑損耗。”目前，白醫(yī)制藥新增產(chǎn)值接近5000萬元，檢驗方法的改進讓企業(yè)每月還能節(jié)約檢測費用30萬元。

質(zhì)量提升帶動企業(yè)效益提升，烏蘭浩特中蒙制藥有限公司副總經(jīng)理李沛光對此也頗有感觸。他以內(nèi)蒙古藥檢院幫助企業(yè)完善松香酸檢驗方法為例，算了一筆賬：新檢驗方法縮短了檢驗周期，降低委托檢驗費用，一年可增加產(chǎn)品銷量20萬盒，增加銷售收入1500萬元，減少委托檢驗費用1.8萬元。

在幫企業(yè)解決具體問題的過程中，內(nèi)蒙古藥檢院還推動一些行業(yè)共性問題的解決，不僅使本地的企業(yè)受益，也給蒙藥行業(yè)帶來了發(fā)展新動力。該院蒙藥室主任籍學偉說，1998年版《衛(wèi)生部藥品標準》蒙藥分冊中收有145個蒙成藥品種，因種種原因，該版標準錯誤較多，勘誤不及時，有的甚至是處方工藝錯誤，導致企業(yè)無法生產(chǎn)出合格產(chǎn)品。內(nèi)蒙古藥檢院經(jīng)過系統(tǒng)梳理，邀請業(yè)內(nèi)及藥典委員會相關專家組織召開專家論證咨詢會，現(xiàn)已針對標準中123項錯誤向國家藥典委提出勘誤意見，推動了標準的修訂，保證了標準的科學性，保障了企業(yè)的正常生產(chǎn)。

一路走來，收獲頗豐，感觸良多。采訪調(diào)研組感受到，內(nèi)蒙古市場監(jiān)管部門以“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”為導向，以區(qū)域特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為著力點，充分發(fā)揮職能作用，正在匯聚起服務區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的磅礴力量。我們相信，有了市場監(jiān)管部門的全情投入，內(nèi)蒙古特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展將更興旺，人民生活將更富裕，祖國北部邊疆的風景線會更加亮麗。

（采訪調(diào)研組成員：劉忠學、彭燮、岳倩、李艷，圖片提供：內(nèi)蒙古自治區(qū)市場監(jiān)管局）

內(nèi)蒙古自治區(qū)位于祖國北部邊疆，由東北向西南斜伸，呈狹長形，東西長約2400公里，南北最大跨度1700多公里，總面積118.3萬平方公里，是我國自然生態(tài)系統(tǒng)類型最完整的地區(qū)之一，是習近平總書記心目中的“萬里綠色長城”。

黨的十八大以來，作為祖國北方重要的生態(tài)安全屏障，內(nèi)蒙古自治區(qū)全面推進生態(tài)文明建設，堅定不移走以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，切實履行維護國家生態(tài)安全、能源安全、糧食安全、產(chǎn)業(yè)安全的重大政治責任。

作為我國最早成立民族自治區(qū)、黨的民族區(qū)域自治制度最早付諸實施的地方，內(nèi)蒙古自治區(qū)廣大干部群眾牢記習近平總書記囑托，守望相助、開拓進取，落實新發(fā)展理念，努力把祖國北部邊疆這道風景線打造得更加亮麗，書寫新時代高質(zhì)量發(fā)展新篇章。

“蒙”字標認證

為加快內(nèi)蒙古自治區(qū)對區(qū)域公用品牌的規(guī)劃和建設，內(nèi)蒙古自治區(qū)市場監(jiān)管局開展“蒙”字標認證行動，致力于推動更多內(nèi)蒙古自治區(qū)優(yōu)質(zhì)品牌與產(chǎn)品走向全國、走向世界。

“蒙”字標認證是自愿性產(chǎn)品認證，通過“高標準+嚴認證+強監(jiān)管+優(yōu)服務”的方式，讓內(nèi)蒙古綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品品牌叫得響、立得住、走得遠。截至目前，“蒙”字標發(fā)布認證團體標準10項，涉及7類產(chǎn)業(yè)；“蒙”字標獲證企業(yè)9家，涉及牛羊肉、大米、小米、面粉等5類產(chǎn)業(yè)、80個產(chǎn)品品類；2022年新研制“蒙”字標認證標準32項、申報認證企業(yè)118家、培育企業(yè)142家。

“115”工作機制

“115”工作機制是內(nèi)蒙古自治區(qū)市場監(jiān)管局從產(chǎn)業(yè)具體環(huán)節(jié)向產(chǎn)業(yè)鏈條聚焦，助推綠色特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng)新之舉。

“115”是指1家技術機構深耕1條產(chǎn)業(yè)鏈，集聚市場監(jiān)管部門、盟市旗縣政府、自治區(qū)相關廳局、高校和科研院所、行業(yè)協(xié)會和第三方機構5類資源，提升服務質(zhì)效，服務綠色特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

目前，內(nèi)蒙古自治區(qū)市場監(jiān)管局累計出動專業(yè)技術人員602人次，深入259家各產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)開展調(diào)研，梳理產(chǎn)業(yè)鏈共性質(zhì)量問題和企業(yè)個性化服務需求162個，篩選出對產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展具有明顯促進作用的44個服務項目，已幫助各產(chǎn)業(yè)鏈的57家企業(yè)解決了痛點難點堵點問題。

《中國質(zhì)量報》【奮進新征程 建功新時代】