專家暢談合格評(píng)定如何暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)

做好融合 加強(qiáng)互認(rèn) 精準(zhǔn)服務(wù)

□ 本報(bào)記者 丁 瑩

約有80%的全球貿(mào)易直接涉及合格評(píng)定活動(dòng)；國(guó)際社會(huì)高度重視合格評(píng)定在促進(jìn)貿(mào)易發(fā)展中的重要作用；為保障人身健康安全、保護(hù)環(huán)境、防止欺詐，各國(guó)政府建立起針對(duì)不同行業(yè)的技術(shù)法規(guī)，并以合格評(píng)定結(jié)果作為市場(chǎng)準(zhǔn)入的要求；越來越多的行業(yè)組織針對(duì)特定對(duì)象，制定質(zhì)量、安全、環(huán)境等方面要求及相應(yīng)的合格評(píng)定程序；一些大宗采購(gòu)方以指定機(jī)構(gòu)實(shí)施合格評(píng)定的方式篩選供應(yīng)商……

目前，我國(guó)已經(jīng)建立了與國(guó)際全面接軌的合格評(píng)定體系。在新發(fā)展格局下，合格評(píng)定如何暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)？9月5日，在2022年中國(guó)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)合格評(píng)定服務(wù)貿(mào)易便利化論壇分論壇“暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)——新發(fā)展格局下合格評(píng)定的應(yīng)用專題論壇”上，中國(guó)家用電器研究院副院長(zhǎng)曲宗峰、中鐵檢驗(yàn)認(rèn)證中心總經(jīng)理傅青喜、中國(guó)合格評(píng)定國(guó)家認(rèn)可中心（CNAS）副主任肖良、通標(biāo)公司業(yè)務(wù)發(fā)展總監(jiān)王新和海爾集團(tuán)認(rèn)證平臺(tái)總經(jīng)理孫廣偉發(fā)表了各自觀點(diǎn)。

做好與國(guó)際同行的融合

曲宗峰介紹說，家電行業(yè)在中國(guó)是發(fā)展比較成熟的產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)形成一定的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。家電產(chǎn)業(yè)在提質(zhì)升級(jí)和走出去過程中，合格評(píng)定工作可以提供全方位服務(wù)和全方位融合。今年的家電產(chǎn)業(yè)整體市場(chǎng)情況不容樂觀，尤其需要利用合格評(píng)定手段，解決貿(mào)易中出現(xiàn)的問題，更好地促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)。他認(rèn)為，中國(guó)合格評(píng)定要與國(guó)際同行實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展，只有“走出去、請(qǐng)進(jìn)來”，才能更好地達(dá)到服務(wù)雙循環(huán)的目的。要做好市場(chǎng)創(chuàng)新，做到標(biāo)準(zhǔn)先行；做好服務(wù)，緊跟外部形勢(shì)變化、快速反應(yīng)；繼承和深入挖掘傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，增加更多的互信方；響應(yīng)“一帶一路”倡議，與海外合格評(píng)定機(jī)構(gòu)合作，助力中國(guó)制造出口。曲宗峰特別提到，合格評(píng)定機(jī)構(gòu)要聚焦企業(yè)痛點(diǎn)和行業(yè)需求，有針對(duì)性地發(fā)力。他以智能家電舉例說，當(dāng)前各國(guó)政府日益重視保護(hù)信息安全，合格評(píng)定組織通過建立國(guó)際互信機(jī)制，能夠突破智能家電產(chǎn)品在出口中面臨的信息安全瓶頸。

王新認(rèn)為，目前中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定在國(guó)際上的應(yīng)用，與中國(guó)制造和中國(guó)產(chǎn)品進(jìn)出口在國(guó)際上的地位還不匹配。比如，中國(guó)作為進(jìn)口原材料最多的國(guó)家，但數(shù)十年來在原油、煤炭、鐵礦砂、有色金屬、糧食等大宗產(chǎn)品的貿(mào)易合同中一直沿用原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)，中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)并沒有被同等采用。當(dāng)國(guó)際形勢(shì)發(fā)生變化、產(chǎn)生貿(mào)易糾紛時(shí)，應(yīng)該特別重視合格評(píng)定保證良好貿(mào)易環(huán)境的作用。讓中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)在中國(guó)產(chǎn)品進(jìn)出口活動(dòng)中被同等采用是當(dāng)務(wù)之急。讓國(guó)外的標(biāo)準(zhǔn)“走進(jìn)來”，中國(guó)的合格評(píng)定機(jī)構(gòu)和標(biāo)準(zhǔn)“走出去”，政府相關(guān)部門也應(yīng)該從國(guó)際層面考慮扶持和推動(dòng)這一實(shí)施進(jìn)程。

認(rèn)可合作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)將得到加強(qiáng)

孫廣偉表示，合格評(píng)定活動(dòng)在企業(yè)從小到大、從大到強(qiáng)的發(fā)展過程中，對(duì)助力企業(yè)搭建體系、傳遞信任、提高效率、提升產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力，發(fā)揮了巨大作用。他說，物聯(lián)網(wǎng)時(shí)代對(duì)合格評(píng)定提出更高要求，今年海爾產(chǎn)品在出口、尤其是向東南亞部分國(guó)家出口時(shí)，遇到一些困難，當(dāng)事方要求進(jìn)入該國(guó)產(chǎn)品只能在本地測(cè)試，并由該國(guó)審核員進(jìn)行工廠審核，一次只能審一個(gè)工廠、一個(gè)品類。這一做法嚴(yán)重影響了產(chǎn)品認(rèn)證效率，延長(zhǎng)了產(chǎn)品上市周期。他建議，應(yīng)進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)際多邊互認(rèn)。

對(duì)此，肖良表示，國(guó)際多邊互認(rèn)是目前國(guó)際認(rèn)可活動(dòng)的主推項(xiàng)目，促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易便利化，更好地服務(wù)雙循環(huán)，就是要做到“一次檢測(cè)、一次認(rèn)證、全球接受”。目前，國(guó)際認(rèn)可論壇和國(guó)際實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可組織已經(jīng)建立了24種與TS（特種設(shè)備許可）有關(guān)的國(guó)際互認(rèn)制度，CNAS是其中絕大多數(shù)制度的簽署單位。目前全球有105個(gè)經(jīng)濟(jì)體的認(rèn)可機(jī)構(gòu)加入了這兩個(gè)組織的互認(rèn)體系，覆蓋全球96%以上的經(jīng)濟(jì)體。未來認(rèn)可的發(fā)展趨勢(shì)之一是加強(qiáng)認(rèn)可合作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，比如由計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)可、貿(mào)易等領(lǐng)域14個(gè)國(guó)際組織成立的質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)重新定義了質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施，為其他質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施有效運(yùn)行提供了更好的支持。

找準(zhǔn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵點(diǎn)

中鐵檢驗(yàn)認(rèn)證中心有限公司（CRCC）是從事鐵路產(chǎn)品和鐵軌產(chǎn)品認(rèn)證、管理體系認(rèn)證及檢驗(yàn)檢測(cè)、標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量的技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。傅青喜說，隨著“一帶一路”建設(shè)的推進(jìn)，中國(guó)鐵路實(shí)現(xiàn)重大突破，2021年12月，中老鐵路開通運(yùn)營(yíng)，中泰鐵路、雅萬(wàn)高鐵等也在建設(shè)中。在暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的背景下，CRCC作為合格評(píng)定機(jī)構(gòu)，已經(jīng)取得了一系列成果，可以伴隨中國(guó)鐵路“走出去”開展實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可和檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果采信；根據(jù)企業(yè)要求，建立國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)體系的檢測(cè)能力，滿足目標(biāo)國(guó)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求；加強(qiáng)與國(guó)際機(jī)構(gòu)的合作交流，簽訂合作協(xié)議。同時(shí)，跟隨著中國(guó)高鐵走出去的重點(diǎn)項(xiàng)目，CRCC輸出合格評(píng)定技術(shù)，比如中老鐵路全部采用中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)、使用中國(guó)設(shè)備，CRCC對(duì)中老鐵路建設(shè)中鐵路橋檢測(cè)梁、防水材料、軌道材料等重點(diǎn)物資開展了檢驗(yàn)檢測(cè)和認(rèn)證，助力中老鐵路成為“一帶一路”建設(shè)的標(biāo)志性工程。

合格評(píng)定如何服務(wù)我國(guó)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)？曲宗峰認(rèn)為，不應(yīng)該提供通用服務(wù)，要詳細(xì)掌握行業(yè)需求、發(fā)展方向和技術(shù)路線圖，提前布局和儲(chǔ)備技術(shù)力量。

《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》