護航校園食品安全

云南昆明：“小切口”入手增強民生幸福感

□ 黃小軍

云南省昆明市市場監(jiān)管局緊緊圍繞行風建設三年攻堅專項行動“深化拓展”年重點任務，按照云南省、昆明市紀委集中整治群眾身邊不正之風和腐敗問題暨清廉云南建設昆明實踐“惠民行動”工作要求，及國家、省、市校園食品安全專項排查整治行動部署，緊盯集體用餐食品安全風險隱患排查治理，全力守護校園食品安全，通過“小切口”整治民生領域“大難題”，以優(yōu)良作風行風踐行“監(jiān)管為民”理念，切實增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

壓實工作責任，制度機制更健全。昆明市市場監(jiān)管局牽頭聯(lián)合相關部門在該省率先出臺《昆明市校園食品安全防控系列工作規(guī)范》，為校園食品安全主體責任落實、學校食堂委托經(jīng)營管理、學校食堂建設和食品安全操作、病媒鼠患防治、輿情協(xié)調處置等高頻風險建立執(zhí)行標準和工作指引；建立“五個一”工作機制：簽訂一份食品安全責任書、完成一輪自檢自查、一次食品安全培訓、一輪全覆蓋監(jiān)督檢查、一次監(jiān)督抽檢或風險監(jiān)測，共計完成食品安全線上、線下培訓42場次，培訓從業(yè)人員2.9萬人次，學校食堂、校外供餐單位簽訂食品安全責任書覆蓋率100%，食品安全總監(jiān)和管理員配備率100%；健全督查考核和問責機制，通過“四不兩直”、“交叉互查”、“雙隨機”檢查等方式，開展明察暗訪，將工作落實和督查整改情況納入各縣區(qū)政府年度食品安全評議考核。

堅持問題導向，嚴的基調更鮮明。昆明市市場監(jiān)管局按照風險分級管理原則，將學校食堂、集體用餐配送單位確定為高風險等級，傾斜監(jiān)管力量，加大監(jiān)管頻次，并對近3年發(fā)生過食品安全事件（事故）的單位（企業(yè)）開展“回頭看”督導檢查，防范化解食品安全風險；緊盯進貨查驗不落實、晨檢制度不堅持、加工過程控制不嚴格、“三防”設施不完備、食品安全管理制度執(zhí)行不嚴格等突出問題開展專項治理，監(jiān)督檢查學校食堂、集體用餐配送單位3949戶次，督促整改問題隱患777個次；強化技術手段運用，依法嚴厲查處食品安全違法犯罪行為，開展校園食品專項監(jiān)督抽檢，不合格食品均100%完成核查后處置，對監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為、抽檢不合格食品，一律依法立案查處。今年以來，昆明市立案查處校園食品安全違法案件61起。

創(chuàng)新監(jiān)管方式，治理效能更凸顯。昆明市市場監(jiān)管局創(chuàng)新建設“中央廚房+衛(wèi)星廚房”模式，依托具有校外配餐資質的企業(yè)“中央廚房”，建設學校“衛(wèi)星廚房”，控制采購環(huán)節(jié)成本，縮短出餐配送時間，目前已完成3個“中央廚房+衛(wèi)星廚房”試點建設，獲得師生一致好評；連續(xù)5年開展集體用餐配送單位風險監(jiān)測，要求企業(yè)每月自行或委托送檢不少于兩個批次的配送餐成品、復用餐飲具，同時開展風險監(jiān)測，定期公布評價性抽檢結果，通過集體約談、案件查辦等方式形成監(jiān)管閉環(huán)和執(zhí)法威懾；引導和鼓勵集體用餐配送單位通過HACCP（危害分析與關鍵控制點）管理體系認證或ISO22000食品安全管理體系認證，將食品安全風險隱患化解于“事前”，提高食品安全日常管理能力和水平。目前，昆明市集體用餐配送單位ISO22000食品安全質量管理體系認證通過率達100%。

強化社會監(jiān)督，多元共治更高效。昆明市市場監(jiān)管局指導昆明市相關行業(yè)組織，聯(lián)合發(fā)布《校園食品安全行業(yè)公約》，加強行業(yè)自律；開辟校園食品安全專欄，組織開展校園食品安全宣傳活動37場次，發(fā)布校園食品專項排查整治快訊11期；暢通投訴舉報通道，向社會公開校園食品安全投訴舉報專線和郵箱，公布校園食品安全違法違規(guī)典型案例4期共12個；廣泛調動社會參與校園食品安全監(jiān)督的積極性，鼓勵學校充分運用“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”對家委會、社會開放，主動接受群眾監(jiān)督，共同提升改進食品安全管理。目前，學校食堂、校外供餐單位“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”建設使用率分別達80%和100%。

《中國質量報》