軟件硬件“兩手抓” 裝備業(yè)務(wù)“雙提升”

河北秦皇島市市場(chǎng)監(jiān)管局北戴河新區(qū)分局以基層所“兩化”建設(shè)打通市場(chǎng)監(jiān)管、服務(wù)“最后一公里”

□ 孫江梅

市場(chǎng)監(jiān)管所標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)（以下簡稱“‘兩化’建設(shè)”），是加快構(gòu)建現(xiàn)代化市場(chǎng)監(jiān)管體系、夯實(shí)市場(chǎng)監(jiān)管基層基礎(chǔ)的重要舉措。河北省秦皇島市市場(chǎng)監(jiān)管局北戴河新區(qū)分局下設(shè)4個(gè)市場(chǎng)監(jiān)管所（以下簡稱“基層所”），均為人員編制僅4名的“微小所”，軟硬件基礎(chǔ)較為薄弱。近年來，該局堅(jiān)持固本強(qiáng)基，軟件硬件“兩手抓”、裝備業(yè)務(wù)“雙提升”，以基層所“兩化”建設(shè)為抓手，打通市場(chǎng)監(jiān)管、服務(wù)的“最后一公里”。

北戴河新區(qū)分局堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)站位，持續(xù)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。該局把基層所“兩化”建設(shè)作為“一把手”工程，成立“兩化”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，多次專題研究，全力組織推進(jìn)。他們先后制定《2023年市場(chǎng)監(jiān)管所“兩化”建設(shè)方案》《2023—2025年市場(chǎng)監(jiān)管所上檔升級(jí)三年行動(dòng)計(jì)劃》，將“兩化”建設(shè)內(nèi)容整合為綜合管理、業(yè)務(wù)流程、基礎(chǔ)保障、信息化以及履職能力5大板塊，做到目標(biāo)清晰、內(nèi)容明確、流程具體，為“兩化”建設(shè)提供簡便易行的指引。

為推動(dòng)工作落實(shí)，該局主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，按照“兩化”建設(shè)內(nèi)容逐項(xiàng)督導(dǎo)檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題立即整改并追蹤復(fù)查。目前，全局已組織開展兩次“兩化”建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)拉練，4個(gè)基層所相互觀摩、取長補(bǔ)短，讓各所學(xué)有方向、趕有目標(biāo)。

北戴河新區(qū)分局堅(jiān)持軟硬件兩手抓，持續(xù)加強(qiáng)“兩化”建設(shè)工作規(guī)范化。面對(duì)4個(gè)基層所均為“微小所”的現(xiàn)狀，該局既強(qiáng)化硬件建設(shè)，又不斷提升內(nèi)部規(guī)范的軟實(shí)力。

該局多方籌措資金100多萬元，對(duì)4個(gè)基層所的辦公用房進(jìn)行改造提升，全部按要求足額配備了辦公設(shè)備、執(zhí)法裝備、服務(wù)設(shè)備，特別將基礎(chǔ)設(shè)施條件最差、位置最偏遠(yuǎn)的“薄弱所”團(tuán)林市場(chǎng)監(jiān)管所的辦公用房納入整體改造計(jì)劃，進(jìn)行重點(diǎn)提升。

該局注重制度建設(shè)，以市場(chǎng)監(jiān)管總局五星市場(chǎng)監(jiān)管所評(píng)定指標(biāo)體系為藍(lán)本，按照履職績效、黨建引領(lǐng)、內(nèi)部管理、隊(duì)伍建設(shè)、基礎(chǔ)保障5個(gè)方面21個(gè)子項(xiàng)，分模塊完善《市場(chǎng)監(jiān)管所“兩化”工作手冊(cè)》，確?；鶎铀?guī)范運(yùn)行。

該局結(jié)合基層所工作實(shí)際，細(xì)化完善制度26項(xiàng)，明確崗位職責(zé)、規(guī)范工作程序，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)研判結(jié)果，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)較大的食品、藥品、特種設(shè)備和重要工業(yè)品建立監(jiān)管臺(tái)賬，實(shí)行一戶一檔，與監(jiān)管工作同步更新，全方位把控監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)。

北戴河新區(qū)分局堅(jiān)持統(tǒng)籌業(yè)務(wù)力量，持續(xù)提升監(jiān)管執(zhí)法履職績效。為解決4個(gè)基層所普遍存在的人員老化、專業(yè)技能薄弱、監(jiān)管力量不足等難題，該局堅(jiān)持大抓基層的鮮明導(dǎo)向，在監(jiān)管、執(zhí)法、投訴舉報(bào)、旅游旺季保障任務(wù)等方面進(jìn)行大膽探索——

科所聯(lián)動(dòng)，提升監(jiān)管質(zhì)效。各業(yè)務(wù)科室按照職責(zé)分別梳理制定了監(jiān)管檢查清單，基層所持單檢查，提高了檢查效能。在專業(yè)性較強(qiáng)的特設(shè)監(jiān)管領(lǐng)域采取科室為主、各所配合的檢查模式，實(shí)現(xiàn)了科室對(duì)基層所工作的傳幫帶。

科所融合，提升執(zhí)法效能。對(duì)藥品、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和特種設(shè)備3個(gè)領(lǐng)域?qū)嵭锌扑?lián)合辦案，提高辦案質(zhì)量；對(duì)于其他案件，各基層所即時(shí)征詢業(yè)務(wù)主管科室意見，規(guī)避執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。

科所配合，提升投訴舉報(bào)處置實(shí)效。該局明確了信訪案件、紙質(zhì)投訴舉報(bào)由消?？茽款^、基層所主辦的工作機(jī)制，提高了投訴舉報(bào)和信訪案件的規(guī)范程度，增強(qiáng)了處置工作的權(quán)威性。

隨著北戴河新區(qū)現(xiàn)代旅游業(yè)蓬勃發(fā)展，各景區(qū)及阿那亞、蔚藍(lán)海岸等社區(qū)成為夏季各地游客避暑、打卡勝地。北戴河新區(qū)分局以分布在整個(gè)新區(qū)沿海一線的4個(gè)基層所為基礎(chǔ)，多角度打造特色文化，護(hù)航旅游產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

該局聯(lián)合各文旅綜合體，打造“紅色海岸線”。蔚藍(lán)海岸社區(qū)潤濱支部培樹的“紅帆”黨建品牌享譽(yù)周邊，漁島景區(qū)“我們的田野”冀中抗戰(zhàn)展館被確定為北戴河新區(qū)黨建教育基地。

該局以標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，建設(shè)高水平旅游文化，指導(dǎo)阿那亞、阿爾卡迪亞申報(bào)國家、省標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)上檔升級(jí)，走高標(biāo)準(zhǔn)特色旅游的發(fā)展之路，已初見成效。同時(shí)，對(duì)著名網(wǎng)紅打卡地孤獨(dú)圖書館、貓空之城經(jīng)常性檢查指導(dǎo)和規(guī)范，助力“網(wǎng)紅”變“長紅”。

此外，該局還以監(jiān)管執(zhí)法為抓手，在做好“三品一特”保安全的同時(shí)，傾力解決游客投訴和糾紛，讓游客吃得放心、住得稱心、游得開心，為各地游客提供良好的旅游體驗(yàn)。

“兩化”建設(shè)一年多來，北戴河新區(qū)分局聚焦主責(zé)主業(yè)，聚力提升基層所監(jiān)管體系和履職能力建設(shè)水平，各所辦公環(huán)境和執(zhí)法裝備全面規(guī)范，管理規(guī)范化水平得到有效提升，隊(duì)伍精神面貌持續(xù)向上向好。

《中國質(zhì)量報(bào)》【市場(chǎng)監(jiān)管所標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)】