強監(jiān)管 保公平 促規(guī)范

山東煙臺市黃渤海新區(qū)市場監(jiān)管局扎實推進反不正當競爭工作

□ 劉海波 尹曉艷

今年以來，山東省煙臺市黃渤海新區(qū)市場監(jiān)管局為進一步加強反不正當競爭執(zhí)法，營造公平競爭環(huán)境，以整頓和規(guī)范市場競爭秩序為目標，以“四個聚焦”為抓手，加大執(zhí)法力度，查處重點行為，全面深入推進反不正當競爭工作。

聚焦“樹導向”，打造公平競爭的營商環(huán)境。黃渤海新區(qū)市場監(jiān)管局建立全區(qū)公平競爭審查工作聯(lián)席會議制度，制定《公平競爭審查制度實施方案》《公平競爭審查征求意見工作規(guī)范》《重大政策措施公平競爭審查會審會商暫行辦法》等制度，組織全區(qū)20個成員單位抓好公平競爭審查制度落實。該局引入第三方評估機制，借助智庫力量全面提升公平競爭審查質(zhì)量，有序推進政策措施審查清理，同時，推進重大政策措施公平競爭會商會審試點。目前，該局已審查政策措施214件，修訂文件3件，廢止文件5件，對1家國企政府采購提出整改意見，著力破除妨礙要素市場化配置的隱形門檻和壁壘，促進要素在更大范圍內(nèi)暢通流動，為全面打造市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境，推動全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅實的制度基礎。

聚焦“源頭防”，推行簡明易懂的行業(yè)規(guī)范。該局針對“一老一小”重點行業(yè)，擬定了《保健食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為規(guī)范》《教育培訓行業(yè)廣告宣傳合規(guī)指引》，通過部門監(jiān)管微信群、各行業(yè)協(xié)會等渠道，向全區(qū)相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營主體精準投放。該局開展“涉老虛假宣傳”專項整治行動，聯(lián)合當?shù)毓?、財政等部門，開展“投資理財須謹慎”“科學購買保健品”等法律法規(guī)和科普知識宣傳；在全區(qū)市場、商貿(mào)綜合體等場所常年播放警示宣傳片、張貼標語等，發(fā)放各類宣傳資料1萬多份。同時，該局還不斷提高相關(guān)經(jīng)營主體和消費者知法守法、理性消費意識，從源頭杜絕虛假宣傳等違法行為。

聚焦“重難點”，開展同頻共振的聯(lián)動行動。針對醫(yī)美、養(yǎng)生保健等投訴較多的行業(yè)，該局加大監(jiān)管力度，建立全區(qū)保健品經(jīng)營戶臺賬，分別圍繞價格、食品質(zhì)量、商品質(zhì)量等開展聯(lián)動聯(lián)治，綜合運用商品質(zhì)量抽檢等手段增強發(fā)現(xiàn)問題能力。該局與當?shù)毓矙C關(guān)、街道辦、基層社區(qū)加強聯(lián)動，重點摸排走訪各類養(yǎng)生館、保健品銷售店、醫(yī)療器械銷售場所等，全面調(diào)查經(jīng)營者銷售的商品質(zhì)量、廣告宣傳等情況。同時，該局會同黃渤海新區(qū)衛(wèi)健、法院、檢察院等有關(guān)部門，聚焦虛假宣傳、無證行醫(yī)、假貨頻現(xiàn)、價格欺詐、商業(yè)賄賂等問題，開展醫(yī)藥領域腐敗問題集中整治，檢查公立、民營醫(yī)院18家，其他相關(guān)經(jīng)營主體393戶。該局對3家醫(yī)療機構(gòu)虛假宣傳等違法行為進行立案查處，罰沒款15.5萬元，對2家企業(yè)虛假宣傳罰款20.57萬元，責令改正16起，移入企業(yè)經(jīng)營異常名錄1起，取締保健品銷售點2處，處結(jié)“涉老”消費糾紛6起，退賠消費者8萬元。

聚焦“全方位”，構(gòu)建上下一體的監(jiān)管格局。針對網(wǎng)絡虛假宣傳、傳銷等各類違法違規(guī)行為，該局制定了《“網(wǎng)絡+監(jiān)管”治本攻堅三年行動實施方案（2024—2026年）》《網(wǎng)絡直播帶貨跨部門綜合監(jiān)管實施方案》，堅持各業(yè)務條線的線下線上監(jiān)管一體化推進，嚴查網(wǎng)絡經(jīng)營者刷單炒信、商業(yè)詆毀、傳銷等新型網(wǎng)絡違法行為。根據(jù)全國12315平臺、12345熱線等投訴舉報平臺和監(jiān)測推送，梳理排查網(wǎng)絡虛假宣傳等案件線索5000余條，立案查處案件5件，罰沒款4.5萬元。