準入開“綠燈” 責任無盲區(qū)

重慶萬盛經開區(qū)在住宅小區(qū)和潮汐市場探索推行個體經營豁免登記

□ 張 廿 易垚林

本報記者 謝 旺

不辦理營業(yè)執(zhí)照，可以正常開展經營活動嗎？家住重慶市萬盛經開區(qū)的王大姐告訴記者：“我想利用節(jié)假日在小區(qū)里做點小生意，由于沒有固定的經營時間和場地，一直不能辦理營業(yè)執(zhí)照?，F在豁免登記政策讓我能合法經營，真的很高興?！苯眨浾邚闹貞c市萬盛經開區(qū)市場監(jiān)管局了解到，該局立足優(yōu)化營商環(huán)境，深入推進“放管服”改革，在全區(qū)住宅小區(qū)和潮汐市場探索推行個體經營豁免登記，取得良好效果。

今年以來，萬盛經開區(qū)市場監(jiān)管局陸續(xù)收到群眾反映，由于受經營時段不固定以及缺乏住所證明等原因的影響，在辦理注冊登記和后續(xù)經營方面存在一定困難。為解決這一問題，今年6月，該局發(fā)出《關于印發(fā)萬盛經開區(qū)個體經營豁免登記實施方案的通知》，并召集物業(yè)公司、社區(qū)網格進行推進及廣泛宣傳，給個體經營者“松綁減負”。

據了解，在各小區(qū)、潮汐市場等區(qū)域內，享受豁免登記政策的包括農副產品銷售經營者，季節(jié)性、臨時性的夏季水果攤、冬季年貨攤攤販，銷售日用紡織品、服裝鞋帽、陶瓷器皿、日雜小五金的小攤販，服務社區(qū)居民的小型便利店、家政服務點經營者，利用自己的技能從事家政服務、紡織品加工、木竹家具定制、助動自行車修理等便民服務行業(yè)的經營者?；砻獾怯浀膫€體經營者享受與普通登記的個體工商戶平等的權利，不按無照經營行為處理。該項舉措大大簡化了準入程序，使個體經營者無須再為登記手續(xù)而奔波，能夠更快速地投入到經營活動中。截至目前，萬盛經開區(qū)已有48個住宅小區(qū)的140余戶經營者享受到豁免登記政策的便利。

市場準入開了“綠燈”，監(jiān)管也要跟上。萬盛經開區(qū)市場監(jiān)管局按照“寬進嚴管”工作思路，積極引導物業(yè)、網格、各級部門參與綜合監(jiān)管，構建了部門監(jiān)管、行業(yè)自律、社會監(jiān)督的工作模式。該局拓寬監(jiān)管渠道，與全區(qū)30家物業(yè)公司、74個住宅小區(qū)建立合作機制，充分發(fā)揮物業(yè)公司熟悉住宅小區(qū)和管理便捷的優(yōu)勢，及時掌握個體經營戶的動態(tài)信息。同時，該局點亮網格，提升監(jiān)管效能，組建由全區(qū)42個社區(qū)、57個村居（社區(qū)）的99名網格員參與的“哨兵”隊伍，深入社區(qū)、街道和日常監(jiān)管中難以發(fā)現的盲區(qū)、死角，對個體經營者進行走訪排查；建立“網格吹哨、部門報到”工作機制，對網格員在日常巡查中發(fā)現的問題，及時交由行業(yè)主管部門調查處置。該局還加強部門聯動，匯聚監(jiān)管合力，與當地公安、城管、教育、民政等部門建立聯合執(zhí)法機制，各部門之間信息共享、協同作戰(zhàn)，共同開展市場整治行動。

該項工作開展以來，萬盛經開區(qū)市場監(jiān)管局已進行日常檢查、巡查40余次，聯合執(zhí)法3次，規(guī)范輕微違法經營行為5起，下達責令改正通知書2份，全區(qū)各住宅小區(qū)受理的投訴舉報數量較上半年下降60%，違法違規(guī)經營行為得到有效規(guī)范?！氨O(jiān)管全覆蓋、責任無盲區(qū)”正逐步實現。

萬盛經開區(qū)市場監(jiān)管局相關負責人表示，該局將繼續(xù)完善個體經營豁免登記工作，持續(xù)完善包容審慎監(jiān)管、分級分類監(jiān)管、部門協同監(jiān)管等綜合監(jiān)管機制，構建部門齊抓共管、行業(yè)協調聯動、群眾廣泛參與的工作格局，以市場監(jiān)管領域基層善治的生動實踐，彰顯高水平、現代化的社會治理理念。