廣西創(chuàng)新推行有溫度執(zhí)法新模式

確立15方面共158項(xiàng)包容審慎監(jiān)管措施

□ 本報(bào)記者 張曉航

11月26日，廣西壯族自治區(qū)人民政府新聞辦公室舉行廣西市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)推行有溫度的執(zhí)法，助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展新聞發(fā)布會(huì)。廣西壯族自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局副局長(zhǎng)黃震在會(huì)上介紹，今年以來(lái)，廣西市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)持續(xù)推進(jìn)有溫度的執(zhí)法，確立15方面共158項(xiàng)包容審慎監(jiān)管措施，適用不予處罰、從輕處罰、減輕處罰案件累計(jì)1.9萬(wàn)件，在提振廣西經(jīng)營(yíng)主體信心與活力，提升市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域治理能力，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展等方面取得明顯成效。

今年7月，廣西市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)在全國(guó)率先印發(fā)《關(guān)于在全區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域推行有溫度的執(zhí)法助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱為《指導(dǎo)意見(jiàn)》），創(chuàng)新推出“125678”工作舉措，實(shí)施17份指導(dǎo)性文件、完善31項(xiàng)制度和措施，構(gòu)建起覆蓋市場(chǎng)監(jiān)管全領(lǐng)域制度體系?！吨笇?dǎo)意見(jiàn)》聚焦“執(zhí)法為民，服務(wù)發(fā)展”的理念，完善執(zhí)法與服務(wù)兩張清單，將服務(wù)貫穿于執(zhí)法事件的全過(guò)程、各環(huán)節(jié)，以“溫度+力度”的方式，推行事前溝通服務(wù)、事中包容審慎執(zhí)法以及事后回訪制度。

廣西市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)堅(jiān)持指導(dǎo)在前、服務(wù)在前、警示在前，以普法先行、行政指導(dǎo)等方式彰顯服務(wù)溫度。如在今年開(kāi)展的電動(dòng)自行車(chē)安全隱患全鏈條整治行動(dòng)中，指導(dǎo)地方行業(yè)作出自律承諾116份、開(kāi)展宣傳活動(dòng)851次、發(fā)放宣傳資料3.2萬(wàn)份，約談經(jīng)營(yíng)主體3785家次，讓經(jīng)營(yíng)主體切身感受到執(zhí)法的溫度。

在執(zhí)法中，廣西市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)充分考慮違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、社會(huì)危害程度、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、行業(yè)特點(diǎn)和地方實(shí)際等要素，動(dòng)態(tài)調(diào)整從輕、減輕、不予處罰清單，探索全過(guò)程說(shuō)理式執(zhí)法；堅(jiān)持過(guò)罰相當(dāng)、公平公正、綜合裁量原則，實(shí)施158項(xiàng)包容審慎措施，最大限度減少對(duì)企業(yè)的不利影響。今年查辦案件數(shù)量同比增長(zhǎng)8%，罰沒(méi)金額同比降低5%，適用從輕、減輕、不予處罰規(guī)定的案件從2023年占比20%增至39%，從輕、減輕、不予處罰金額累計(jì)8768.74萬(wàn)元。

同時(shí)，廣西市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)積極開(kāi)展事后回訪工作，邀請(qǐng)行政相對(duì)人監(jiān)督評(píng)價(jià)，對(duì)經(jīng)濟(jì)困難的經(jīng)營(yíng)主體依法給予分期或延期繳納罰沒(méi)款，幫助企業(yè)度過(guò)困難期；加強(qiáng)對(duì)當(dāng)事人的普法教育，幫助企業(yè)信用修復(fù)。今年年初，桂林市市場(chǎng)監(jiān)管局查處某飲品公司生產(chǎn)不合格飲用水案時(shí)，結(jié)合當(dāng)事人涉案產(chǎn)品實(shí)際未銷(xiāo)售、及時(shí)召回集中銷(xiāo)毀、積極自查整改并主動(dòng)減輕違法行為危害后果等情形，依法給予當(dāng)事人減輕處罰處理，同時(shí)組織全市包裝飲用水生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，將有溫度的執(zhí)法貫穿事前事中事后，有效幫扶企業(yè)提升生產(chǎn)質(zhì)量水平。

此外，廣西強(qiáng)化重點(diǎn)涉企民生領(lǐng)域收費(fèi)整治，今年以來(lái)，為各類經(jīng)營(yíng)主體和個(gè)人追回違規(guī)收費(fèi)金額2192.8萬(wàn)元。

據(jù)黃震介紹，有溫度執(zhí)法是落實(shí)市場(chǎng)監(jiān)管總局推行服務(wù)型執(zhí)法模式的廣西實(shí)踐，找準(zhǔn)執(zhí)法“溫度”與“力度”的平衡點(diǎn)是推進(jìn)有溫度執(zhí)法的重點(diǎn)。推行有溫度的執(zhí)法，絕不是弱化執(zhí)法的“力度”，而是懲教結(jié)合、寬嚴(yán)相濟(jì)，做到該寬則寬、當(dāng)嚴(yán)則嚴(yán)，對(duì)于危及公共安全，違法行為情節(jié)惡劣，造成嚴(yán)重社會(huì)影響的行為絕不姑息，將依法從重處罰。今年7月，百色市市場(chǎng)監(jiān)管局聯(lián)合公安機(jī)關(guān)開(kāi)展打擊“硼砂豬肉”違法犯罪集中行動(dòng)時(shí)，嚴(yán)厲查處韋某強(qiáng)等12名個(gè)體工商戶在銷(xiāo)售的豬肉中摻入有毒有害的非食品原料硼砂行為，依法移送公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹椤?/p>

據(jù)介紹，下一步，廣西市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)將依據(jù)《指導(dǎo)意見(jiàn)》持續(xù)推進(jìn)有溫度的執(zhí)法，將嚴(yán)格規(guī)范公正執(zhí)法與執(zhí)法為民有機(jī)結(jié)合，既“放得活”又“管得住”，創(chuàng)造更加公平、更有活力的市場(chǎng)環(huán)境。