推進奶牛產(chǎn)業(yè)紓困 支持一體化發(fā)展

從2025年中央一號文件看奶業(yè)振興與乳企發(fā)展新機遇

□ 本報記者 徐建華

“推進肉牛、奶牛產(chǎn)業(yè)紓困，穩(wěn)定基礎(chǔ)產(chǎn)能?！薄奥鋵崪缇閲覙藴剩С忠约彝マr(nóng)場和農(nóng)民合作社為主體的奶業(yè)養(yǎng)殖加工一體化發(fā)展。”日前發(fā)布的《中共中央 國務(wù)院關(guān)于進一步深化農(nóng)村改革 扎實推進鄉(xiāng)村全面振興的意見》（以下簡稱“中央一號文件”）作出部署，標志著奶業(yè)振興進入“政策紓困+全鏈升級”雙輪驅(qū)動新階段。

“中央一號文件對中國未來奶牛養(yǎng)殖及乳品產(chǎn)業(yè)帶來三大深遠影響。一是打破過去上下游單一供應(yīng)關(guān)系，允許牧場自建加工，提升其原奶議價能力，并從側(cè)面推進乳品市場多元化，進而降低乳品價格，推動乳品消費進一步普及；二是從產(chǎn)業(yè)組織模式上，重塑以家庭為單位的生產(chǎn)模式，推進十幾年前大家普遍認可的‘種養(yǎng)結(jié)合、適度規(guī)?！a(chǎn)組織模式，將外部成本內(nèi)部化，從而大大降低養(yǎng)殖成本；三是從土地政策根本制度上去解決產(chǎn)權(quán)等問題帶來的養(yǎng)殖風險和高成本。”乳業(yè)高級分析師宋亮在接受中國質(zhì)量報記者采訪時說。

奶業(yè)作為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的標志性產(chǎn)業(yè)，不僅關(guān)乎國家糧食安全、國民健康水平，也是推進鄉(xiāng)村全面振興的重要引擎。伊利集團相關(guān)負責人表示，中央一號文件釋放出奶業(yè)發(fā)展的積極信號。作為乳業(yè)龍頭企業(yè)，伊利集團正通過科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級和管理優(yōu)化，持續(xù)協(xié)同產(chǎn)業(yè)鏈力量，為推動我國從奶業(yè)大國向奶業(yè)強國不斷邁進貢獻力量。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，2024年奶牛存欄量同比減少4.5%；原奶產(chǎn)量4079萬噸，同比下降2.8%，自2018年以來首次出現(xiàn)下降；海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2024年中國進口各類乳制品共計276.8萬噸，同比下降9.5%。

在此背景下，“推進肉牛、奶牛產(chǎn)業(yè)紓困”首次被明確寫入中央一號文件。業(yè)內(nèi)人士認為，中央一號文件首次提出“紓困”，旨在通過政策扶持穩(wěn)定產(chǎn)能，避免行業(yè)硬著陸。

“近幾年，由于各地推進農(nóng)牧業(yè)振興，大力發(fā)展養(yǎng)殖、加工，造成總供給過快增長，引發(fā)供求矛盾突出，土地、水、牛等資源浪費，導(dǎo)致奶業(yè)過剩問題。養(yǎng)殖及工業(yè)產(chǎn)能需要依靠國家統(tǒng)籌規(guī)劃，防止產(chǎn)能過剩?！彼瘟琳J為，如今，中國奶業(yè)已經(jīng)到了一個新的發(fā)展節(jié)點，或者說要進入一個新的發(fā)展階段。過去“高投入高產(chǎn)出”的發(fā)展模式需要轉(zhuǎn)變?yōu)榫毣l(fā)展模式。

從政策導(dǎo)向來看，國家對奶業(yè)發(fā)展的重視程度在持續(xù)提升。從2017年的“全面振興奶業(yè)”，到2025年要實現(xiàn)奶業(yè)全面振興、基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的目標，一系列政策為奶業(yè)發(fā)展保駕護航。今年的中央一號文件也提出了一系列有針對性的措施，如加強優(yōu)質(zhì)飼草料生產(chǎn)體系建設(shè)，提高飼料自給率，降低養(yǎng)殖成本等。

“‘奶業(yè)振興，飼草先行’，在奶業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中，優(yōu)質(zhì)飼草是保障食品安全、實現(xiàn)養(yǎng)殖業(yè)降本增效的關(guān)鍵環(huán)節(jié)?！币晾瘓F相關(guān)負責人告訴記者，伊利集團構(gòu)建了“從一棵草到一杯奶、一塊酪”的全方位創(chuàng)新鏈路，攜手產(chǎn)業(yè)鏈合作伙伴走出一條提質(zhì)、降本、增效的新路子，不斷提升中國奶業(yè)的整體競爭力。

在業(yè)內(nèi)專家看來，除了穩(wěn)定奶?；A(chǔ)產(chǎn)能，今年中央一號文件中的奶業(yè)政策還有一個亮眼變化，即支持以家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社為主體的奶業(yè)養(yǎng)殖加工一體化發(fā)展。

“今年的中央一號文件旨在解決上下游產(chǎn)業(yè)銜接矛盾，推進新型精細化家庭養(yǎng)殖為主，從而帶動農(nóng)牧業(yè)振興。中央一號文件的出臺，將從根本上轉(zhuǎn)變中國牧業(yè)整體養(yǎng)殖方向和模式，有助于降低養(yǎng)殖成本，幫助國內(nèi)奶牛養(yǎng)殖業(yè)未來在國際上具有相對的競爭優(yōu)勢。”宋亮說。

一體化發(fā)展模式不僅對行業(yè)發(fā)展產(chǎn)生深遠影響，也為乳企帶來了新的發(fā)展機遇。當前，很多乳企通過“公司+農(nóng)戶”模式，帶動農(nóng)戶增收致富，形成穩(wěn)定奶源與加工協(xié)同效應(yīng)。在伊利集團的幫助下，山東綠草源牧場就嘗到了“種養(yǎng)一體化”的甜頭。該牧場場長高冠俊掰著指頭算了算說：“我自己種飼料后，一年多掙了100多萬元?！比缃窬G草源牧場進一步擴大種植規(guī)模，種植面積已擴大到153.3公頃。

奶牛種質(zhì)是中國奶業(yè)的“芯片”，對奶業(yè)可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展具有核心影響?！岸嗄陙恚晾瘓F積極整合資源、優(yōu)化布局，通過種質(zhì)科研、轉(zhuǎn)化應(yīng)用、專業(yè)培訓(xùn)、現(xiàn)場服務(wù)和政策引領(lǐng)等方式，幫助牧場改良增產(chǎn)?！睋?jù)伊利集團相關(guān)負責人透露，截至目前，該企業(yè)已幫助全國牧場累計繁育良種奶牛360多萬頭，有效提升牧場經(jīng)營者的經(jīng)營發(fā)展動力。

“在配套設(shè)施完善的情況下，以家庭為單位的種養(yǎng)結(jié)合可以實現(xiàn)邊際成本最低化?！彼瘟琳J為，未來中國奶牛養(yǎng)殖業(yè)要走一條多種規(guī)模并存、各自發(fā)揮優(yōu)勢之路。