做市場(chǎng)秩序“守護(hù)者”改革創(chuàng)新“破冰船”

—— 全國(guó)人大代表、山西省市場(chǎng)監(jiān)管局局長(zhǎng)張廣勇建言更好發(fā)揮市場(chǎng)監(jiān)管職能作用

□ 本報(bào)記者 秦海峰

近日，全國(guó)人大代表，山西省市場(chǎng)監(jiān)管局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)張廣勇接受中國(guó)質(zhì)量報(bào)記者專(zhuān)訪時(shí)，將厚厚一沓調(diào)研筆記攤開(kāi)在桌上，從街頭巷尾到全國(guó)兩會(huì)，字里行間透出的市場(chǎng)監(jiān)管民生溫度始終如一。這些帶著煙火氣的民生訴求，經(jīng)過(guò)系統(tǒng)梳理轉(zhuǎn)化為5份沉甸甸的建議，其中既有對(duì)個(gè)體工商戶(hù)生存狀態(tài)的深切關(guān)注，又有對(duì)高質(zhì)量發(fā)展大局的用心考量。

當(dāng)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施插上數(shù)字化翅膀，當(dāng)公平競(jìng)爭(zhēng)成為市場(chǎng)基因，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的大船必將在規(guī)范有序的航道上破浪前行。這或許就是新時(shí)代市場(chǎng)監(jiān)管人的使命擔(dān)當(dāng)——既做市場(chǎng)秩序的“守護(hù)者”，更當(dāng)改革創(chuàng)新的“破冰船”。

“建議在全國(guó)推廣個(gè)體工商戶(hù)保險(xiǎn)保障機(jī)制?！睆垙V勇說(shuō)。近年來(lái)，山西省委、省政府將扶持個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展作為保民生、促發(fā)展的重要任務(wù)。聚焦個(gè)體工商戶(hù)急難愁盼，山西省在全國(guó)首創(chuàng)“惠商?！眰€(gè)體工商戶(hù)免費(fèi)保險(xiǎn)保障項(xiàng)目，設(shè)置持續(xù)經(jīng)營(yíng)、經(jīng)營(yíng)財(cái)產(chǎn)損失、從業(yè)人員人身傷亡、第三者人身傷亡或財(cái)產(chǎn)損失4個(gè)險(xiǎn)種，精準(zhǔn)匹配個(gè)體工商戶(hù)的經(jīng)營(yíng)實(shí)際和風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)。堅(jiān)持普惠理念，山西省個(gè)體工商戶(hù)無(wú)需辦理任何投保手續(xù)，自動(dòng)投保、免申即享，做到快賠早賠、應(yīng)賠盡賠。截至2月17日，“惠商保”項(xiàng)目已累計(jì)賠付3.3億元，受益商戶(hù)達(dá)5.1萬(wàn)戶(hù)，有效降低了個(gè)體工商戶(hù)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，提振了經(jīng)營(yíng)發(fā)展信心，社會(huì)反響熱烈。

張廣勇認(rèn)為，建立“政府主導(dǎo)、多方參與”的保障體系，既能解個(gè)體工商戶(hù)燃眉之急，更能為經(jīng)濟(jì)“毛細(xì)血管”注入活力。他建議，從國(guó)家層面加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，構(gòu)建“政府主導(dǎo)、多方參與、市場(chǎng)運(yùn)作、規(guī)范管理”的個(gè)體工商戶(hù)保險(xiǎn)保障機(jī)制，全面推進(jìn)個(gè)體工商戶(hù)保險(xiǎn)保障體系建設(shè)，有效提升個(gè)體工商戶(hù)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，更好促進(jìn)個(gè)體工商戶(hù)高質(zhì)量發(fā)展。

“加強(qiáng)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，要讓質(zhì)量服務(wù)像水電一樣觸手可及?！睆垙V勇表示，質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施是建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)的重要支撐。近年來(lái)，我國(guó)在質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面取得了顯著成效，計(jì)量體系逐步完善、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)取得突破、認(rèn)證認(rèn)可體系逐步健全、檢驗(yàn)檢測(cè)能力顯著提升。但仍存在區(qū)域發(fā)展不平衡，技術(shù)水平和創(chuàng)新能力不足，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力有待提升等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。他建議，加大對(duì)中西部地區(qū)的質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施資金投入，推動(dòng)均衡發(fā)展；加大對(duì)中小企業(yè)的扶持力度，推動(dòng)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型；加大對(duì)企業(yè)參與國(guó)際活動(dòng)的政策支持和資金投入，助力中國(guó)企業(yè)走向全球。

“統(tǒng)籌推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)，就像當(dāng)年建高鐵那樣統(tǒng)籌知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局?！睆垙V勇介紹，知識(shí)產(chǎn)權(quán)是培育新質(zhì)生產(chǎn)力的“催化劑”、高質(zhì)量發(fā)展的“加速器”。黨的十八大以來(lái)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)提質(zhì)增效，有力助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。但也存在資源配置“東強(qiáng)西弱”，東、中、西部省份知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展不均衡的問(wèn)題。2024年，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局連續(xù)開(kāi)展“知識(shí)產(chǎn)權(quán)助力新時(shí)代中部地區(qū)崛起”“知識(shí)產(chǎn)權(quán)助力西部大開(kāi)發(fā)”兩個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，為解決配置不均帶來(lái)契機(jī)。他建議，加大對(duì)中西部省份的資金投入，充分發(fā)揮中央財(cái)政資金“催化”和“撬動(dòng)”作用；科學(xué)制定支持政策，根據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作基礎(chǔ)情況，分級(jí)分類(lèi)推出政策。

“市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的起跑線(xiàn)必須畫(huà)直，要加強(qiáng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作?！睆垙V勇說(shuō)，公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度是黨中央、國(guó)務(wù)院深化經(jīng)濟(jì)體制改革的重大決策部署，對(duì)于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，保障各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體依法平等使用生產(chǎn)要素，公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，具有十分重要的意義。2024年，全國(guó)共審查政策文件12.1萬(wàn)件，其中，各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)審查擬由政府出臺(tái)的文件8131件，提出審查修改意見(jiàn)2676條，從源頭上有效預(yù)防了影響市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的政策措施出臺(tái)。他建議，各地區(qū)各部門(mén)將公平競(jìng)爭(zhēng)審查內(nèi)容納入領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)內(nèi)容，提升領(lǐng)導(dǎo)干部公平競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和公平競(jìng)爭(zhēng)政策實(shí)施能力；從國(guó)家層面出臺(tái)分領(lǐng)域公平競(jìng)爭(zhēng)審查規(guī)則，以利于全國(guó)統(tǒng)一執(zhí)行。

“現(xiàn)行價(jià)格法已實(shí)施27年，面對(duì)直播帶貨、社區(qū)團(tuán)購(gòu)等新業(yè)態(tài)顯得力不從心?！睆垙V勇建議修訂完善價(jià)格法。價(jià)格法自1998年實(shí)施以來(lái)，對(duì)規(guī)范經(jīng)營(yíng)者價(jià)格行為，發(fā)揮價(jià)格合理配置資源作用，穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格總水平，保護(hù)消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展和政府機(jī)構(gòu)改革的深入推進(jìn)，現(xiàn)行價(jià)格法在監(jiān)管職責(zé)、調(diào)整范圍、監(jiān)管依據(jù)等方面已難以適應(yīng)新形勢(shì)的需求，急需修訂完善。張廣勇建議，全國(guó)人大將修訂價(jià)格法列入2025年立法計(jì)劃，進(jìn)一步明確部門(mén)職責(zé)分工和邊界，擴(kuò)大調(diào)整范圍，完善界定標(biāo)準(zhǔn)及處罰依據(jù)。