□ 胡立彪

今年政府工作報(bào)告提出，大力提振消費(fèi)、提高投資效益，全方位擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求。直播電商作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新業(yè)態(tài)、新模式，不僅與百姓生活息息相關(guān)，也成為提振消費(fèi)的重要抓手。

伴隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，直播電商已成為推動(dòng)就業(yè)的重要力量。中國(guó)人民大學(xué)就業(yè)與民生研究院近日發(fā)布的報(bào)告顯示，截至2024年底，快手平臺(tái)共帶動(dòng)4320萬(wàn)個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)，展現(xiàn)出強(qiáng)勁的就業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)。其中，直接通過(guò)直播電商獲取收入的短視頻創(chuàng)作者和主播構(gòu)成了就業(yè)的主要群體，人數(shù)高達(dá)2300萬(wàn)人。此外，行業(yè)還間接帶動(dòng)了包括內(nèi)容創(chuàng)作、運(yùn)營(yíng)服務(wù)、供應(yīng)鏈管理等在內(nèi)的2020萬(wàn)個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)，形成了完整的直播電商生態(tài)鏈。

新消費(fèi)場(chǎng)景中，網(wǎng)絡(luò)直播助力各品類(lèi)商品進(jìn)入“互聯(lián)網(wǎng)+”快車(chē)道，促進(jìn)了線上線下消費(fèi)融合發(fā)展。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院課題組日前發(fā)布的《2024年直播電商行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)觀察》報(bào)告顯示，2024年1月至11月，全國(guó)直播電商零售額達(dá)4.3萬(wàn)億元，為電商行業(yè)貢獻(xiàn)了80%的增量。據(jù)預(yù)測(cè)，未來(lái)一個(gè)時(shí)期，我國(guó)直播電商行業(yè)仍將保持快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，在釋放消費(fèi)潛力，暢通國(guó)內(nèi)循環(huán)，拓展就業(yè)空間，打造高質(zhì)量消費(fèi)供給體系等方面繼續(xù)發(fā)揮重要作用。

直播電商快速發(fā)展過(guò)程中，也伴生一些問(wèn)題。市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2023年，全國(guó)12315平臺(tái)接收網(wǎng)購(gòu)?fù)对V舉報(bào)1261.1萬(wàn)件，占投訴舉報(bào)總量的56.1%，平臺(tái)接收直播帶貨投訴舉報(bào)同比增長(zhǎng)52.5%。2019年至2023年5年間，直播電商市場(chǎng)規(guī)模增長(zhǎng)10.5倍，投訴舉報(bào)量增幅卻高達(dá)47.1倍。涉及直播電商的投訴舉報(bào)中，排名前三的問(wèn)題是售后服務(wù)、質(zhì)量問(wèn)題和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。

主播職業(yè)門(mén)檻低，從業(yè)者素質(zhì)參差不齊，行為不規(guī)范，是引發(fā)消費(fèi)者不滿(mǎn)的重要原因之一。一些主播缺乏法律意識(shí)，在帶貨中虛假宣傳，編造虛假信息或誤導(dǎo)信息欺騙誘導(dǎo)消費(fèi)者下單。主播存在種種問(wèn)題，反映出平臺(tái)管理責(zé)任落實(shí)不到位。目前我國(guó)直播電商行業(yè)發(fā)展尚未成熟，各平臺(tái)多采取價(jià)格導(dǎo)向、流量牽引的經(jīng)營(yíng)方式，導(dǎo)致長(zhǎng)期低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，商家“內(nèi)卷”嚴(yán)重。與此同時(shí)，直播電商具有長(zhǎng)鏈條、虛擬性、跨區(qū)域等特點(diǎn)，“臺(tái)前幕后”主體復(fù)雜，增加了監(jiān)管難度，而按照職能劃分，網(wǎng)信、市場(chǎng)監(jiān)管、商務(wù)、廣電等多個(gè)部門(mén)均負(fù)有監(jiān)管責(zé)任，但部門(mén)間協(xié)同合作不暢，影響監(jiān)管質(zhì)效。

當(dāng)然，直播電商存在諸多亂象，也與目前法律法規(guī)不健全直接相關(guān)。關(guān)于直播電商的法律法規(guī)條款散見(jiàn)于廣告法、電子商務(wù)法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法等法律條文，它們雖各有側(cè)重點(diǎn)，但碎片化，不成系統(tǒng)，難以覆蓋直播電商所有方面，這就容易形成法律空白和監(jiān)管漏洞。

針對(duì)上述問(wèn)題，規(guī)范直播電商經(jīng)營(yíng)行為，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，一方面要落實(shí)直播電商平臺(tái)、直播經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、頭部直播達(dá)人的合規(guī)治理主體責(zé)任，糾正以?xún)r(jià)格為導(dǎo)向、以流量為目標(biāo)的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，營(yíng)造以信用為基、商品質(zhì)量為根的公平公正市場(chǎng)秩序，優(yōu)化平臺(tái)或機(jī)構(gòu)的服務(wù)協(xié)議和交易規(guī)則，清除規(guī)則中侵害經(jīng)營(yíng)者或者消費(fèi)者合法權(quán)益的條款。另一方面要推動(dòng)有關(guān)部門(mén)分類(lèi)監(jiān)管、協(xié)同監(jiān)管，建立直播電商全業(yè)態(tài)“聯(lián)網(wǎng)聯(lián)動(dòng)”和“數(shù)據(jù)入庫(kù)”工作機(jī)制，聚焦重點(diǎn)場(chǎng)景，設(shè)立禁售商品詞庫(kù)（黑名單），依法依規(guī)打擊直播違法行為，保障全鏈條從業(yè)者的合法利益。同時(shí)，規(guī)范主播行為，督促直播電商平臺(tái)、直播經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)嚴(yán)格資質(zhì)審核，鼓勵(lì)主播參加專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，引導(dǎo)其遵紀(jì)守法、誠(chéng)信敬業(yè)。

加強(qiáng)行業(yè)法治建設(shè)，對(duì)于規(guī)范直播電商發(fā)展至關(guān)重要。要加快出臺(tái)直播電商監(jiān)管辦法，修訂電子商務(wù)法和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法等，厘清法律邊界，明確相關(guān)罰則，建立監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，讓直播交易行為在法律的框架內(nèi)進(jìn)行。