四川成都全面推行服務(wù)型執(zhí)法改革

已累計減免企業(yè)罰款5919萬余元

□ 熊紋玉 本報記者 唐志紅

近日，在四川省成都市邛崍市做小生意的龔大爺在得知自己因初次違法且情節(jié)輕微被免予處罰時，心中的大石終于落了地。對他而言，5萬元的罰款是一筆沉重的負(fù)擔(dān)，幾乎是他辛苦經(jīng)營小生意一年的全部利潤。免予處罰的決定并非簡單的“手下留情”，而是成都市全面推行服務(wù)型執(zhí)法改革的一個縮影。

自2024年年初至今年3月7日，成都市市場監(jiān)管局已累計依法減免企業(yè)罰款超過5919萬元，為經(jīng)營主體的健康發(fā)展?fàn)I造了良好的法治環(huán)境。這一變革的核心在于將“主動服務(wù)、包容審慎”的理念貫穿于執(zhí)法全過程，構(gòu)建了“預(yù)防為主、輕微免罰、重違嚴(yán)懲、過罰相當(dāng)、事后回訪”的新型執(zhí)法模式。

邛崍市永盛購物中心銷售的芒果被檢出農(nóng)藥殘留超標(biāo)。執(zhí)法人員調(diào)查發(fā)現(xiàn)，商戶龔大爺銷售不合格芒果系初次違法，銷售涉案芒果僅獲利25元，并履行了進(jìn)貨查驗義務(wù)，能如實說明進(jìn)貨來源，且銷售的不合格農(nóng)產(chǎn)品未造成危害后果，符合市場監(jiān)管總局發(fā)布的“首違不罰”清單的規(guī)定。在執(zhí)法人員的協(xié)助下，龔大爺找回了進(jìn)貨憑證，最終依據(jù)“首違不罰”規(guī)定，對其免予處罰，并將線索移交上游批發(fā)商屬地監(jiān)管部門。案件經(jīng)辦人員表示，如果“機(jī)械”執(zhí)法，這個案值25元的案件至少要罰款5萬元。此次通過服務(wù)型執(zhí)法，既維護(hù)了食品安全底線，又避免了個體工商戶因“小過重罰”陷入困境。

成都市市場監(jiān)管系統(tǒng)深化服務(wù)型執(zhí)法改革，陸續(xù)創(chuàng)新推出多項服務(wù)舉措，通過行政約談、事后回訪等舉措，推動執(zhí)法從“剛性管理”向“柔性服務(wù)”轉(zhuǎn)變，護(hù)航經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。成都市市場監(jiān)管局執(zhí)法總隊制定《關(guān)于創(chuàng)新思路開展服務(wù)型市場監(jiān)管執(zhí)法辦案工作的指導(dǎo)意見》，推動該市市場監(jiān)管系統(tǒng)執(zhí)法理念向服務(wù)型執(zhí)法轉(zhuǎn)變；金牛區(qū)市場監(jiān)管局梳理不予行政處罰、不予行政強(qiáng)制、減輕處罰等清單，形成《行政執(zhí)法工作指導(dǎo)手冊》，通過“靶向式”服務(wù)幫助企業(yè)防范經(jīng)營風(fēng)險；新都區(qū)市場監(jiān)管局推行的“警告+整改”模式成效顯著，76家輕微違規(guī)企業(yè)在指導(dǎo)下完成整改，有效規(guī)范了企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營行為；高新區(qū)市場監(jiān)管局結(jié)合案情實際關(guān)切企業(yè)訴求，案件查處數(shù)和罰沒金額同比分別下降 32.77%和 48.62%。