□ 徐建華

《中華人民共和國2024年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》顯示：2024年我國網(wǎng)上零售額152287億元，比上年增長7.2%。全年實物商品網(wǎng)上零售額127878億元，比上年增長6.5%，占社會消費(fèi)品零售總額的26.5%。面對如此大規(guī)模的網(wǎng)售產(chǎn)品，進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)銷售消費(fèi)品安全監(jiān)管顯得尤為重要。

市場監(jiān)管總局為進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)銷售消費(fèi)品安全與召回監(jiān)管，切實落實電子商務(wù)經(jīng)營者消費(fèi)品質(zhì)量安全責(zé)任，保護(hù)消費(fèi)者人身財產(chǎn)安全，大力提振消費(fèi)，研究起草了《市場監(jiān)管總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)銷售消費(fèi)品安全與召回監(jiān)管的公告（征求意見稿）》（以下簡稱“征求意見稿”），目前正在向社會公開征求意見。征求意見稿從6個方面就進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)銷售消費(fèi)品安全與召回監(jiān)管提出了具體舉措。

2004年10月1日，《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定》正式施行，標(biāo)志著我國缺陷產(chǎn)品召回制度正式建立，全面開啟產(chǎn)品召回有法可依、有章可循的監(jiān)管新局面。20余年來，我國缺陷產(chǎn)品召回管理工作從無到有，逐步完善，已成為產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的有效手段，取得了顯著成效。一方面，我國缺陷產(chǎn)品召回制度建設(shè)不斷完善，召回范圍不斷擴(kuò)大，從而更好地保護(hù)消費(fèi)者人身財產(chǎn)安全；另一方面，我國缺陷產(chǎn)品召回制度作用日益彰顯，在維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序的同時，通過改進(jìn)共性的設(shè)計和制造問題，不斷推動企業(yè)實現(xiàn)質(zhì)量提升。

市場監(jiān)管總局統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至2024年底，我國已累計實施汽車召回3075次，涉及車輛1.14億輛；已累計實施消費(fèi)品召回5985次，涉及產(chǎn)品達(dá)1.05億件。汽車和消費(fèi)品召回總量雙雙“過億”，也體現(xiàn)了我國缺陷產(chǎn)品召回制度的內(nèi)涵與外延不斷豐富，召回制度體系不斷完善。

同發(fā)達(dá)國家一樣，我國也是最早從汽車領(lǐng)域開始實施缺陷產(chǎn)品召回制度，隨后慢慢擴(kuò)展到食品、兒童用品等重點(diǎn)產(chǎn)品，最后拓展到消費(fèi)品領(lǐng)域。如今，我國已逐步形成覆蓋汽車產(chǎn)品、消費(fèi)品、特種設(shè)備、環(huán)保等領(lǐng)域500余類產(chǎn)品的召回監(jiān)管新格局。在消費(fèi)品領(lǐng)域，缺陷產(chǎn)品召回制度聚焦兒童用品、電子電器等重點(diǎn)產(chǎn)品，關(guān)注“一老一小”重點(diǎn)人群，守護(hù)“朝夕”安全。征求意見稿公開征求意見，意味著我國消費(fèi)品安全召回監(jiān)管將全面在線上線下一體化實施，實現(xiàn)線上線下“一把尺子”。

消費(fèi)品召回線上線下“一把尺子”，首要的是建立完善的制度體系。無規(guī)矩不成方圓。自從我國缺陷產(chǎn)品召回制度實施以來，制度體系不斷完善。在消費(fèi)品缺陷召回方面，也先后出臺了《食品召回管理辦法》《缺陷消費(fèi)品召回管理辦法》《消費(fèi)品召回管理暫行規(guī)定》等多部相關(guān)法律規(guī)章，以法律法規(guī)的“規(guī)矩”支撐起召回制度體系的“方圓”。如今，隨著社會的發(fā)展和消費(fèi)品生產(chǎn)銷售的新變化，我國正在進(jìn)一步完善消費(fèi)品安全召回管理，從而進(jìn)一步保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，大力提振消費(fèi)。

消費(fèi)品召回線上線下“一把尺子”，應(yīng)當(dāng)線上線下相互借鑒成功經(jīng)驗做法，取長補(bǔ)短，更好發(fā)揮召回制度的作用。隨著電商發(fā)展，我國在線上線下質(zhì)量安全監(jiān)管方面形成了諸多經(jīng)驗，如“七天無理由退貨”最開始就是從線上推行，慢慢向線下推廣，取得了良好效果。從征求意見稿不難看出，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)銷售消費(fèi)品安全與召回監(jiān)管同樣吸收和借鑒了我國缺陷產(chǎn)品召回制度實施以來的諸多好的做法，將助力進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)銷售消費(fèi)品安全與召回監(jiān)管。

消費(fèi)品召回線上線下“一把尺子”，必須確保企業(yè)有召又有回。召回，召在前，回在后；召更多可以理解為企業(yè)的一種聲音和態(tài)度，回則是可以理解為行動和結(jié)果。消費(fèi)品召回，無論是線下還是線上，必須確保企業(yè)有召又有回——既要保證企業(yè)召回來，還要對召回之后的產(chǎn)品處理得當(dāng)，讓召回制度真正落實落地，不斷凸顯召回監(jiān)管的“為民”屬性，讓廣大消費(fèi)者敢消費(fèi)、愿消費(fèi)，暢享高品質(zhì)消費(fèi)。