中國(guó)質(zhì)量新聞網(wǎng)訊 按照《全國(guó)檢察機(jī)關(guān)、市場(chǎng)監(jiān)管部門、藥品監(jiān)管部門落實(shí)食品藥品安全“四個(gè)最嚴(yán)”要求專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》部署要求，福建省市場(chǎng)監(jiān)管局黨組高度重視，以最嚴(yán)謹(jǐn)標(biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格監(jiān)管、最嚴(yán)厲處罰、最嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管。全省市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)在組織開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)中，以保護(hù)人民群眾身體健康安全為目標(biāo)，以查辦食品安全違法案件為抓手，加強(qiáng)與司法機(jī)關(guān)協(xié)作配合，形成對(duì)食品藥品安全違法行為嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，有效保障福建省食品藥品安全，有力維護(hù)食品藥品市場(chǎng)秩序。

1.高度重視，全力落實(shí)推進(jìn)

各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門以人民為中心，把保障食品安全作為市場(chǎng)監(jiān)管第一位任務(wù)。對(duì)于本次專項(xiàng)行動(dòng)，福建省市場(chǎng)監(jiān)管局、省檢察院、省藥監(jiān)局充分認(rèn)識(shí)打擊危害食品藥品安全違法犯罪和食品藥品安全領(lǐng)域綜合整治工作的重要性，把專項(xiàng)行動(dòng)擺在全面建成小康社會(huì)、打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保人民生命健康安全和社會(huì)大局穩(wěn)定中去謀劃，切實(shí)把習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于食品藥品安全“四個(gè)最嚴(yán)”要求落到食品藥品安全監(jiān)管工作中，落到具體的查辦案件工作中。

2.突出重點(diǎn)，加強(qiáng)排查監(jiān)管

全省市場(chǎng)監(jiān)管部門按照專項(xiàng)行動(dòng)確定的重點(diǎn)，立足市場(chǎng)監(jiān)管職能，對(duì)全省食品、藥品、醫(yī)療器械等領(lǐng)域企業(yè)開(kāi)展大排查大整治，加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品藥品集中場(chǎng)所、涉疫場(chǎng)所、校園及其周邊等重點(diǎn)場(chǎng)所食品藥品安全監(jiān)管。

3.多措并舉，強(qiáng)化執(zhí)法辦案

做好線索摸排。各地圍繞食品安全、藥品安全、醫(yī)療器械安全等，充分發(fā)揮12315熱線及全國(guó)12315平臺(tái)、“網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)主體庫(kù)暨網(wǎng)監(jiān)平臺(tái)”、廣告監(jiān)測(cè)平臺(tái)、紅盾網(wǎng)案件舉報(bào)窗口、藥監(jiān)投訴舉報(bào)熱線及平臺(tái)等作用，暢通案件舉報(bào)渠道，強(qiáng)化線上發(fā)現(xiàn)、源頭追溯、線下檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)案件線索。突出重點(diǎn)，嚴(yán)厲查處食品藥品違法違規(guī)行為。認(rèn)真落實(shí)食品藥品“四個(gè)最嚴(yán)”要求。對(duì)涉及食品藥品安全違法違規(guī)行為，尤其是有主觀故意生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有毒有害食品的案件，堅(jiān)決落實(shí)“最嚴(yán)厲的處罰”要求，對(duì)依法頂格處罰的堅(jiān)決給予頂格處罰，對(duì)一年內(nèi)多次生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品違法行為的食品企業(yè)，處以吊銷食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證的行政處罰。充分發(fā)揮各地“雙打”辦牽頭抓總和溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)部門間協(xié)作配合，建立信息共享、案件線索通報(bào)制度，在執(zhí)法辦案調(diào)查取證、檢驗(yàn)檢測(cè)、專業(yè)認(rèn)定、案件研究等方面建立了有效的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，形成了打擊食品藥品領(lǐng)域侵權(quán)假冒合力。

4.強(qiáng)化協(xié)作，推進(jìn)行刑銜接

嚴(yán)格落實(shí)原國(guó)家食品藥品監(jiān)管總局、最高人民檢察院等部門聯(lián)合制定的《食品藥品行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法》，密切與公安、檢察和法院等司法機(jī)關(guān)的溝通聯(lián)系，進(jìn)一步推進(jìn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接。在開(kāi)展落實(shí)食品藥品“四個(gè)最嚴(yán)”專項(xiàng)行動(dòng)中，市場(chǎng)監(jiān)管部門嚴(yán)格執(zhí)行《行政處罰法》《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序暫行規(guī)定》等法律法規(guī)規(guī)章，規(guī)范辦案行為，統(tǒng)一裁量基準(zhǔn)，防范辦案風(fēng)險(xiǎn)。在辦理處罰標(biāo)準(zhǔn)或案件定性有爭(zhēng)議的危害食品藥品安全犯罪案件中，積極協(xié)調(diào)或商請(qǐng)有關(guān)部門提供認(rèn)定意見(jiàn)。通過(guò)召開(kāi)落實(shí)食品藥品安全“四個(gè)最嚴(yán)”要求專項(xiàng)行動(dòng)聯(lián)席會(huì)議、專案研究會(huì)、聯(lián)合督查等形式，逐步建立了有效的行刑銜接機(jī)制，進(jìn)一步密切溝通聯(lián)系，強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法，暢通涉嫌犯罪案件移送，加大了對(duì)危害食品藥品安全違法犯罪的打擊力度，切實(shí)維護(hù)人民群眾身體健康和生命安全。

5.強(qiáng)化宣傳，營(yíng)造良好氛圍

福建省市場(chǎng)監(jiān)管局通過(guò)推進(jìn)門戶網(wǎng)站、政務(wù)微信、頭條號(hào)、抖音、企鵝號(hào)、微博、學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)、新福建、市場(chǎng)監(jiān)管總局公眾號(hào)等新媒體大力宣傳開(kāi)展“四個(gè)最嚴(yán)”專項(xiàng)行動(dòng)工作成效。通過(guò)多渠道多形式發(fā)布食品安全監(jiān)管執(zhí)法工作動(dòng)態(tài)，不斷擴(kuò)大專項(xiàng)行動(dòng)輿論宣傳影響力。公布專項(xiàng)行動(dòng)中各地查辦的食品藥品安全典型案例，警示食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者守法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)守安全底線，確保人民群眾身體健康和生命安全。線上線下齊普法，線上依托“兩微一端”新媒體開(kāi)展普法宣傳，在政務(wù)網(wǎng)站、政務(wù)微信公眾號(hào)適時(shí)發(fā)布食品藥品政策解讀、食品消費(fèi)提示、一封信等信息；線下以“食品安全宣傳周”、“藥品安全宣傳月”為平臺(tái)，開(kāi)展食品藥品宣傳“進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村”活動(dòng)，普及健康知識(shí)，提升公眾食品藥品安全素養(yǎng)。專項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)共發(fā)布有關(guān)信息12萬(wàn)條次，開(kāi)展各類宣傳18場(chǎng)次，分發(fā)宣傳材料50萬(wàn)多份。加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)和處置。

下半年，福建省市場(chǎng)監(jiān)管局繼續(xù)按照落實(shí)食品藥品安全“四個(gè)最嚴(yán)”要求專項(xiàng)行動(dòng)確定的重點(diǎn)任務(wù)，突出查辦“兩超一非”等危害人民群眾身體健康和生命安全的食品藥品違法案件，強(qiáng)化內(nèi)外協(xié)作配合，全力推進(jìn)專項(xiàng)行動(dòng)深入開(kāi)展。

1.持續(xù)加大執(zhí)法辦案力度

通過(guò)挖掘拓展案源，強(qiáng)化案源信息研判、深挖個(gè)案線索等手段，提升查處食品藥品安全案件的能力，尤其是對(duì)食品藥品重特大案件的查處能力。緊緊圍繞專項(xiàng)行動(dòng)確定的重點(diǎn)，集中執(zhí)法力量，力爭(zhēng)做到“有案必查，查案必實(shí)”。對(duì)情況嚴(yán)重、有主觀故意的，要依法實(shí)施“最嚴(yán)厲的處罰”，著力落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求。堅(jiān)持以專項(xiàng)行動(dòng)為契機(jī)，注重配合，增強(qiáng)研判，強(qiáng)化與公安、檢察、法院等部門的溝通聯(lián)系，采取聯(lián)席會(huì)議、專案研究等方式，解決執(zhí)法辦案中遇到的問(wèn)題，著力推進(jìn)行刑銜接工作。

2.提升執(zhí)法辦案裝備配備水平

今年，按照局工作安排，分兩批以公開(kāi)招標(biāo)方式采購(gòu)執(zhí)法記錄儀、移動(dòng)執(zhí)法終端、錄音筆等執(zhí)法裝備，第一批配備到綜合執(zhí)法支隊(duì)、大隊(duì)，第二批配備到各市場(chǎng)監(jiān)管所，確保各辦案單位能夠依法記錄執(zhí)法全過(guò)程，實(shí)現(xiàn)用視頻固定證據(jù)，逐步提高執(zhí)法辦案設(shè)備裝備水平。同時(shí)加強(qiáng)與抽檢、質(zhì)檢、特檢等機(jī)構(gòu)合作，提高檢驗(yàn)檢測(cè)為執(zhí)法辦案提供技術(shù)支撐能力。

3.提高執(zhí)法辦案隊(duì)伍能力素質(zhì)

通過(guò)強(qiáng)化執(zhí)法辦案培訓(xùn)、案件研究交流、公布典型案例引導(dǎo)依法依規(guī)查辦案件，省局將適時(shí)組織各地進(jìn)行個(gè)案研究、經(jīng)驗(yàn)交流、崗位練兵、技能競(jìng)賽等形式，提升查辦案件能力；實(shí)行局所聯(lián)動(dòng)等方式，建立執(zhí)法辦案指揮調(diào)度機(jī)制，提高辦案效能，以解決人少事多、能力不足等問(wèn)題，確保下半年執(zhí)法辦案能力有明顯提升。

4.強(qiáng)化督查督辦指導(dǎo)工作

加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、藥監(jiān)部門聯(lián)合，對(duì)各地組織開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)情況調(diào)研督查督辦，及時(shí)研究解決在執(zhí)法辦案中遇到的困難和問(wèn)題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)材料，組織研討交流，推進(jìn)專項(xiàng)行動(dòng)深入開(kāi)展。

（供稿：福建省市場(chǎng)監(jiān)管局）