中國質(zhì)量新聞網(wǎng)訊 黨的十九大以來，江蘇省市場監(jiān)管領域改革工作緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略目標，積極鼓勵各地結(jié)合實際推進市場監(jiān)管領域改革創(chuàng)新，涌現(xiàn)出一批具有示范效應和推廣價值的改革典型。

近年來，揚州市市場監(jiān)管局以便民利民為核心，接續(xù)改革和創(chuàng)優(yōu)，基本建成了“多種登記方式任你選，材料最簡、費用最省、用時最短”登記注冊便利化服務體系。2018年度、2019年度全省營商環(huán)境考核評價，揚州市企業(yè)開辦指標均名列前茅。

始終將便民放在心坎 力推“多種登記方式任你選”

揚州市市場監(jiān)管局牢固樹立用戶思維和需求導向，對辦事者服務需求進行調(diào)研，針對辦事群眾的多樣化需求，為辦事群眾定制個性化登記服務方式，實現(xiàn)了四種登記方式“任你選”：

“線上辦”。針對部分群眾“全程不見面”的審批服務需求，該局線上主推企業(yè)開辦“全鏈通”平臺，爭取和協(xié)調(diào)相關部門聯(lián)動，實現(xiàn)多部門間網(wǎng)上信息交互，目前已經(jīng)做到 “市場準入、公章刻制、銀行開戶、涉稅事項、社保事項、公積金繳存開戶”六個環(huán)節(jié) “全程一網(wǎng)通辦”。為有效指導全程網(wǎng)辦，專門搭建了不見面審批群，在線一對一指導，并配套提供營業(yè)執(zhí)照郵政快遞到家服務。在江蘇省市場監(jiān)管局歷次通報中，揚州市全程電子化登記占比均位居設區(qū)市前2名。

“線下辦”。針對部分群眾不熟悉辦理流程、網(wǎng)絡操作，習慣于線下辦的服務需求，該局線下主推各級政務中心“企業(yè)開辦集成服務窗口”一窗通辦。在政務中心，將“市場準入、公章備案、銀行開戶、郵政EMS”等服務窗口一字排開，真正做到 “一窗辦、一站式”，辦件結(jié)果EMS免費郵寄申請人。

“線上線下結(jié)合辦”。針對部分群眾有意愿通過網(wǎng)上辦，但不熟悉網(wǎng)絡操作，希望網(wǎng)上辦隨時得到窗口人員指導的需求，該局在政務中心增設“企業(yè)自助辦理區(qū)”，新增電腦內(nèi)、外雙屏顯示，分別面向申請人和窗口人員，申請人網(wǎng)上填報時可隨時得到窗口人員指導、材料自助打印。

“銀行辦”。針對部分群眾既希望線下辦，又希望就近辦的服務需求，該局積極創(chuàng)新思路，通過“政銀合作”，建成200個遍布全市各地的政銀合作網(wǎng)點，為申請人提供“一站式”銀行代辦，方便群眾在“家門口”就近辦照。

四種登記方式，通過媒體報道、辦公場所宣傳、電話咨詢答復等多種途徑和方式，使申請人周知，由申請人自主選擇，方便了群眾，增強了獲得感。

始終將利民作為不懈追求 不斷向“簡省短”邁進

以推進不見面審批和 “3550”改革為契機，該局堅持對標對表一流的營商環(huán)境，不斷朝著打造“材料最簡、費用最省、用時最短”的市場準入“快車道”目標努力。

揚州市市場監(jiān)管局推行“多證合一”“一表制”和“信用承諾制”，最大限度精簡企業(yè)開辦所需材料。目前揚州市已實現(xiàn)31個證照在企業(yè)開辦環(huán)節(jié)“多證合一、一站式通辦”。通過部門間網(wǎng)上信息共享，杜絕了重復提交材料現(xiàn)象。創(chuàng)新推行“一表制”辦理模式，將企業(yè)開辦申請所需的各類表格，整合成一套表，統(tǒng)一樣式和填報內(nèi)容，申請人只需線上一次填報，就可多方使用。全力推行“信用承諾制”，由申請人就登記提交材料真實性、合法性、登記后履約接受監(jiān)管等事項書面承諾。依據(jù)申請人信用承諾，先行核發(fā)營業(yè)執(zhí)照，目前已在“住宅用作商業(yè)用房”“先照后證”“簡易注銷”等方面實行。在江蘇省首批“放寬住所登記”，由揚州市政府兩次出臺相關政策意見，允許十類行業(yè)市場主體使用住宅辦理住所（經(jīng)營場所）登記。

該局通過“政府買單”和推動銀行減免收費，將企業(yè)開辦所需費用降到最低。大力推行“你開辦、我買單”服務，免收企業(yè)開辦材料復印、公章刻制、證照送達等費用，統(tǒng)一由政府買單。積極推動銀行用足減免費優(yōu)惠政策，力爭實現(xiàn)企業(yè)開辦“零收費”。

該局不斷壓減企業(yè)開辦時間。在近年來企業(yè)開辦用時指標位居江蘇省前列基礎上，今年6月，揚州市六部門聯(lián)合出臺《關于進一步壓縮企業(yè)開辦時間優(yōu)化營商環(huán)境的意見》，提出將企業(yè)開辦所有環(huán)節(jié)壓縮至1個工作日，目前，市本級和寶應縣、高郵市已壓減至1個工作日。

揚州市市場監(jiān)管局通過推行“多種登記方式任你選”，打造“材料最簡、費用最省、用時最短”登記注冊便利化服務體系，市場主體發(fā)展活力得到有效激發(fā)。今年10月底，市場主體達55.5萬戶，較“十二五”期末（35.6萬戶）增長55.9%。（供稿：江蘇省市場監(jiān)管局）