關(guān)于修改《計量授權(quán)管理辦法》的解讀

一、修改背景

根據(jù)《中華人民共和國計量法》和《中華人民共和國計量法實施細(xì)則》，為加強(qiáng)對計量授權(quán)工作的管理，1989年11月國家技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布了《計量授權(quán)管理辦法》（國家技術(shù)監(jiān)督局令第4號），規(guī)定了計量授權(quán)工作的內(nèi)涵、原則和授權(quán)形式等。計量授權(quán)制度的建立，對規(guī)范計量授權(quán)工作，科學(xué)規(guī)劃、依法授權(quán)法定計量檢定機(jī)構(gòu)，保障國家量傳溯源體系的完整和滿足國家量傳溯源需求發(fā)揮了重要技術(shù)支撐作用。但隨著國家“放管服”改革的推進(jìn)，相關(guān)法律法規(guī)的調(diào)整和監(jiān)管實踐的變化，《計量授權(quán)管理辦法》已不適應(yīng)當(dāng)前計量工作的需要。市場監(jiān)管總局結(jié)合工作實際，經(jīng)深入調(diào)研和專家研討，組織對《計量授權(quán)管理辦法》進(jìn)行修改。 

二、修改目的 

（一）落實“放管服”改革精神的需要。原《辦法》中，規(guī)定“承擔(dān)計量認(rèn)證、申請制造修理計量器具許可證的技術(shù)考核”需進(jìn)行授權(quán)，為貫徹落實“放管服”改革精神，對于已與“資質(zhì)認(rèn)定”合并實施的“計量認(rèn)證”許可，已取消的“制造修理計量器具許可證”許可事項，根據(jù)行政審批制度改革要求，將不再采取授權(quán)的方式進(jìn)行管理。對原《辦法》中提出的“從事計量檢定、測試人員必須經(jīng)授權(quán)單位考核合格”的要求，也根據(jù)已批準(zhǔn)實施的計量檢定人員改革事項進(jìn)行了相應(yīng)調(diào)整。

（二）與上位法要求保持一致。隨著《行政許可法》、《行政處罰法》的頒布實施，原《辦法》中一些條款規(guī)定迫切需要進(jìn)行調(diào)整，以解決與上位法不一致的問題。 

（三）滿足監(jiān)管實踐的需求。根據(jù)計量管理工作需要，2005年原國家質(zhì)檢總局發(fā)布《計量器具新產(chǎn)品管理辦法》，將定型鑒定與樣機(jī)試驗合并為型式評價，為滿足新的監(jiān)管實踐的變化，對原《辦法》中不符合現(xiàn)實監(jiān)管要求或者與其他規(guī)章規(guī)定不一致的地方進(jìn)行了修改完善。 

三、修改的主要內(nèi)容 

（一）修改計量授權(quán)的形式，進(jìn)一步細(xì)化和更新計量授權(quán)內(nèi)容。為進(jìn)一步貫徹落實“放管服”改革精神，將“計量認(rèn)證、申請制造修理計量器具許可證的技術(shù)考核”不再作為計量授權(quán)的形式；將“新產(chǎn)品定型鑒定、樣機(jī)試驗”修改為新產(chǎn)品型式評價，并明確“申請承擔(dān)計量器具新產(chǎn)品型式評價的授權(quán)，向省級以上人民政府計量行政部門提出申請”，以符合監(jiān)管工作實際，更好地與國際接軌。  

（二）修改從事計量檢定測試人員要求，以職業(yè)資格取代考核制度。為加強(qiáng)對從事計量檢定、測試人員管理，提高人員素質(zhì)和能力水平，根據(jù)已批準(zhǔn)實施的計量檢定人員改革事項，將原《辦法》中“從事計量檢定、測試人員必須經(jīng)授權(quán)單位考核合格”修改為“申請授權(quán)的單位，其有關(guān)計量檢定、測試人員，應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)職業(yè)資格”。 

（三）修改計量授權(quán)工作程序和要求，進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)。由于《行政許可法》對許可事項各環(huán)節(jié)時間、許可證件種類、作出的許可決定等均有明確規(guī)定，因此，根據(jù)《行政許可法》相關(guān)規(guī)定，刪除原《辦法》第八條；刪除原《辦法》第十一條“計量授權(quán)檢定、測試專用章”；刪除原《辦法》第二十二條，不再收取技術(shù)考核、發(fā)證費(fèi)；刪除原《辦法》第二十三條中的“印章”，計量授權(quán)印章式樣不再由國務(wù)院計量行政部門統(tǒng)一規(guī)定。 

（四）修改計量授權(quán)違法行為的罰則，與行政處罰法保持一致。根據(jù)行政處罰法對規(guī)章權(quán)限的有關(guān)規(guī)定，修改原《辦法》第十二條，將“沒收違法所得”、“情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷計量授權(quán)證書”調(diào)整為“停止開展超出授權(quán)范圍的相關(guān)檢定、測試活動”，并刪除原《辦法》第十九條。