“服務(wù)安康 盡職盡責(zé)”讓“投資安康 充滿信心”

——陜西安康市市場監(jiān)管局助力高質(zhì)量發(fā)展、真抓實干顯成效

中國質(zhì)量新聞網(wǎng)訊（記者 王 梅）“現(xiàn)在，安康的投資環(huán)境越來越好。” 5月8日的電話中，在陜西安康投資辦廠的浙江商人顧芝紅抑制不住內(nèi)心的喜悅，“安康獲得了國務(wù)院真抓實干的表彰，遠(yuǎn)在浙江的先生和上海的女兒都很開心，我們又是親歷者，在安康投資更有信心了?！?/p>

顧芝紅說的得到國家表彰一事，是國務(wù)院辦公廳對2020年真抓實干成效明顯地方予以督查激勵。在“深化商事制度改革成效顯著、落實事中事后監(jiān)管等相關(guān)政策措施社會反映好的地方”項目中，陜西安康名列其中。

顧芝紅講起在安康投資辦廠的經(jīng)歷，滿臉喜悅

2018年11月 顧芝紅從浙江諸暨來到陜西平利，投資辦廠生產(chǎn)加工襪子、毛絨玩具。到今年，她已經(jīng)在安康建了10個工廠，解決了當(dāng)?shù)厍в嗳司蜆I(yè)問題。

安康市市長趙俊民就優(yōu)化營商環(huán)境、服務(wù)企業(yè)發(fā)展，帶領(lǐng)相關(guān)部門在顧芝紅的企業(yè)調(diào)研

談起安康的營商環(huán)境，顧芝紅告訴記者：“今年兩會一結(jié)束，市長趙俊民又趕到諸暨，與我先生談安康發(fā)展思路、談營商環(huán)境的優(yōu)惠政策。這兒各級領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)不僅好，也很專業(yè)，只要提出要求，政府派人全程幫助辦理，包括營業(yè)執(zhí)照、人員培訓(xùn)、招工人等等，是全方位的?！?/p>

安康營商環(huán)境的優(yōu)化，顧芝紅的企業(yè)發(fā)展得越來越好，她先生改變了當(dāng)初曾勸她返回諸暨老家的想法，開始加大對安康的投資力度。

三年時間，顧芝紅一家在安康投資已經(jīng)超過億元，今年又在安康高新區(qū)買了35畝地。她先生正準(zhǔn)備把企業(yè)總部搬到安康。

談到當(dāng)?shù)卣畬I(yè)化服務(wù)，安康正大制藥有限公司（簡稱安康正大）總經(jīng)理師東曉也有感觸。

安康正大在高新區(qū)新擴(kuò)建的一期百畝新廠，今年年底將投入運(yùn)行

記者在安康正大新廠房建設(shè)工地見到了師東曉。

“這兒變化非?？?。以前一到晚上，幾里路都是黑黢黢，加班后找不到吃飯地方?，F(xiàn)在通向公司新基地路兩邊綠樹成蔭，花的海洋，不僅環(huán)境變美了，政府部門理念完全變了，專業(yè)化的服務(wù)非常周到?！睅煐|曉說。

因為老廠產(chǎn)能不足、設(shè)備老化等原因，安康正大去年5月在高新區(qū)擴(kuò)建了一期百畝的新廠。

老廠既要繼續(xù)生產(chǎn)，新廠也要加快建設(shè)。但是企業(yè)卻面臨一個難題。

過去的老廠有97個批文，在2015年藥品再注冊時，由于當(dāng)時不具備生產(chǎn)條件，其中25個品種未取得再注冊批件。自2016年起，隨著國家藥品上市許可持有人制度的建立，藥品再注冊的審查、審批條件發(fā)生變化，不再把不具備生產(chǎn)條件列入不予再注冊情形，為解決25個品種再注冊問題帶來了契機(jī)。

現(xiàn)在新廠建成后，生產(chǎn)條件和能力大大提高，非常需要尋找新的生產(chǎn)品種，滿足老百姓對中醫(yī)藥的需求。因此，解決25個品種的再注冊問題成為當(dāng)務(wù)之急。

師東曉告訴記者，得知情況的市市場監(jiān)管局一方面立即向市政府匯報，另一方面派出專班幫助企業(yè)積極準(zhǔn)備相關(guān)再注冊資料。

副市長寇全安帶隊趕到省藥監(jiān)局，匯報溝通；省藥監(jiān)局向國家藥監(jiān)局請示，這個問題正在積極地解決之中。

鹽酸小檗堿是該企業(yè)去年增加的新品種。新廠房還沒有建成，但是新產(chǎn)品的投產(chǎn)上市還要加快進(jìn)行。企業(yè)決定先在老廠上生產(chǎn)線。面對企業(yè)的需求，市場監(jiān)管局一邊指導(dǎo)生產(chǎn)進(jìn)行合理布局，同時積極協(xié)調(diào)，加快認(rèn)證檢查，加班加點，2個多月拿到了GMP證書，這比預(yù)估半年時間大大縮短。

師東曉告訴記者：“省、市市場監(jiān)管局局長，處長、科長都在想辦法，幫助企業(yè)解決問題，他們主動介入，制定幫扶計劃，進(jìn)行專業(yè)化指導(dǎo)；了解企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，送政策上門、送服務(wù)上門、送技術(shù)上門，使得國家、省、市市場監(jiān)管形成了合力，幫助企業(yè)解決了最為迫切的問題。今年年底可以投入運(yùn)行的新廠，如果沒有各級政府的支持，進(jìn)度不會這么快；如果沒有市場監(jiān)管局專業(yè)化的指導(dǎo)服務(wù)，正常生產(chǎn)就會受到很大影響?！?/p>

安康市市場監(jiān)管局一手抓日常監(jiān)管、一手抓服務(wù)，給企業(yè)發(fā)展帶來了信心。

3月24日，記者來到安康市青蓮飲料有限公司，總經(jīng)理沈凡告訴記者：“安康市市場監(jiān)管局構(gòu)建起的親清政商關(guān)系，辦企業(yè)再累，心是熱的?！?/p>

企業(yè)申請的第二天， 登記指導(dǎo)科科長羅毅把工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證送到了企業(yè)

沈凡說：“現(xiàn)在的市場監(jiān)管局理念完全變了。辦事不僅速度快，而且全部是為企業(yè)如何更好發(fā)展著想。他們每年免費(fèi)辦3、4期培訓(xùn)班，還帶大家外出學(xué)習(xí)；食品生產(chǎn)設(shè)備選型、廠房設(shè)計等等，碰到不清楚的問題，我們一個電話就能了解清楚；他們常常主動問我們有哪些需要幫助。例如產(chǎn)品標(biāo)簽和包裝，事先讓我們發(fā)給他們看，這樣避免了走彎路和浪費(fèi)。在創(chuàng)建的微信工作群中，他們發(fā)政策，發(fā)解讀，隨時告知企業(yè)信息、隨時指導(dǎo)，這都成為他們的日常工作。”

“昨天在網(wǎng)上申請的工業(yè)產(chǎn)品許可證，登記指導(dǎo)科科長羅毅說今天剛好要過來溝通事情，順便就給我送來了。”

而安康市市場監(jiān)管局的工作人員也坦言，機(jī)構(gòu)改革的壓力，工作任務(wù)的繁重，真的挺累的。但是，有一個好的領(lǐng)頭人，一個有活力的領(lǐng)導(dǎo)班子，帶出了一個奮力拼搏的市場監(jiān)管新團(tuán)隊，很自豪。

國務(wù)院辦公廳印發(fā)通報對2020年真抓實干成效明顯地方予以督查激勵，安康市榜上有名。

“昨天晚上看到了這個消息，非常振奮，也非常激勵人?！?月8日，安康市市場監(jiān)管局局長張宗富電話中告訴記者，“要維護(hù)安康良好的營商環(huán)境，我們必須加倍努力，發(fā)揮職能作用，再創(chuàng)佳績?！?/p>

陜西省市場監(jiān)管局黨組書記、局長張小寧（右三）在安康調(diào)研市場監(jiān)管能力建設(shè)和十四運(yùn)食品藥品安全保障工作。

實際上，安康市市場監(jiān)管局近幾年的工作不斷得到企業(yè)、社會和政府的肯定。

該局連續(xù)2年全市目標(biāo)責(zé)任考核“優(yōu)秀”等次，單項工作考核有九項為“優(yōu)秀”等次；2020年度，被省文明委命名“省級文明單位標(biāo)兵”、榮獲“全省行政復(fù)議工作先進(jìn)集體”“全市脫貧攻堅工作先進(jìn)集體”“全市掃黑除惡專項斗爭先進(jìn)集體”，綜合執(zhí)法支隊榮獲“全省抗擊新冠肺炎疫情先進(jìn)集體”稱號。

副市長寇全安（右二）工作現(xiàn)場聽取安康市市場監(jiān)管局局長張宗富（左一）食品藥品監(jiān)管工作匯報

該局是近年新組建的部門。是由原工商、質(zhì)監(jiān)、食藥局，以及物價、發(fā)改、商務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)等七個部門的職能組建而成，承擔(dān)著商事制度改革、質(zhì)量強(qiáng)市實施，以及食品安全、藥品安全、特種設(shè)備安全監(jiān)管，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等等數(shù)十項職能工作。

面對群眾期盼和要求、面對工作壓力和挑戰(zhàn)，他們實實在在搞服務(wù)，認(rèn)認(rèn)真真做工作。

至今，副局長吳高順仍記得，2019年1月24日安康市市場監(jiān)管局掛牌時，局長張宗富的幾句話——“開局元年，市局要緊緊圍繞‘一建兩保’（建機(jī)制、保穩(wěn)定、保安全）工作思路開展工作”“市場監(jiān)管是一個新的部門，以‘四新’（新時代、新單位、新形象、新作為）機(jī)關(guān)建設(shè)為抓手，是我們的發(fā)展目標(biāo)”“大家對我及班子成員充滿了期待和厚望，我們要為市場監(jiān)管事業(yè)而戰(zhàn)、為榮譽(yù)而戰(zhàn)，絕不辜負(fù)組織和同志們的期望”。

“這幾句話，給當(dāng)時正處在改革關(guān)鍵期、艱巨期的市場監(jiān)管人很大的鼓舞?！眳歉唔樃嬖V記者。

面對繁重的改革任務(wù)、緊迫的疫情防控形勢，安康市市場監(jiān)管局局領(lǐng)導(dǎo)帶頭，摸情況、出思路、聚力量，用膽量和魄力，贏得了同志們的尊重。

他們爭取一切機(jī)會，匯報、溝通、協(xié)調(diào)，取得市委市政府以及相關(guān)部門最大力度的支持；用真誠和實干，加快新隊伍從“人合事合”向“心合力合”轉(zhuǎn)變；用規(guī)范和激勵，鼓勵每一位同志大膽去想、去創(chuàng)、去干。

作為單位一把手，張宗富帶領(lǐng)局領(lǐng)導(dǎo)班子，定目標(biāo)、定規(guī)矩；拓思路、抓改革。

安康市市場監(jiān)管人員向群眾發(fā)放宣傳資料

全方位激勵員工，創(chuàng)新性地把干部職工的提拔任用、評優(yōu)樹模與“誠、孝、儉、勤、和”緊密結(jié)合，著力打造全市新民風(fēng)建設(shè)機(jī)關(guān)版單位試點。

全過程規(guī)范行為，制定出臺了《重要事項議事規(guī)則》等20項制度，組織開展制度執(zhí)行專題督查檢查，提高了制度執(zhí)行力。

全力解決改革進(jìn)程中的難點，提交了關(guān)于新時代背景下深化市場監(jiān)管領(lǐng)域綜合執(zhí)法改革的思考與建議，為市政府決策提供依據(jù)，順利推進(jìn)市場監(jiān)管改革。

全身心弘揚(yáng)正氣，抓好精神文明建設(shè)工作，并作為黨組主體責(zé)任、班子成員“一崗雙責(zé)”和機(jī)關(guān)黨組織主責(zé)主業(yè)的重要工作方面，堅持每半年督查點評，年底單項考核，堅持機(jī)關(guān)黨組織書記落實主責(zé)主業(yè)述職評議制度，堅持將抓黨建、精神文明建設(shè)與業(yè)務(wù)工作一同拉入公務(wù)員考核和提拔任用考察，從機(jī)制上全面加強(qiáng)對精神文明建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。

實際工作中，持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，打好簡政放權(quán)、依法嚴(yán)管、優(yōu)化服務(wù)的組合拳，營造出“服務(wù)有溫度、監(jiān)管有力度、市場有活力、發(fā)展有特色”的營商環(huán)境。

通過實施“五窗服務(wù)”“四式監(jiān)管”和 “三個保障”的“三輪驅(qū)動”的創(chuàng)新模式，深入推進(jìn)登記注冊便利化，促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展。

2020年辦理動產(chǎn)抵押登記67件，協(xié)助企業(yè)融資20.6億元，累計登記市場主體22.87萬戶，同比增長13.82%，位列全省前列。

全市1277所學(xué)校食堂全部實現(xiàn)“明廚亮灶”，特種設(shè)備監(jiān)管考核被全省通報表揚(yáng)。

建立市疫苗管理聯(lián)席會議制度，制定《安康市疫苗安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，“藥品放心工程”考核在全省名列前茅。

支持和指導(dǎo)平利縣實施國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣試點縣，漢陰、旬陽實施省級知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣試點縣項目。指導(dǎo)平利絞股藍(lán)、石泉蠶絲、旬陽獅頭柑實施省級（中國）地理標(biāo)志促進(jìn)工程。指導(dǎo)紫陽縣創(chuàng)建“紫陽富硒茶”地理標(biāo)志示范區(qū)。

全市申請專利1159件，注冊商標(biāo)3480件。全面完成瀛湖橋興村美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)化試點項目。啟動實施石泉縣農(nóng)村綜合改革（國家級）、人居環(huán)境整治（省級）標(biāo)準(zhǔn)化試點項目。

程婷婷是該局外宣辦的工作人員。她告訴記者：“這兩年大家干勁特別足，局里獲得的榮譽(yù)也特別多，有許多感人的故事。微信平臺經(jīng)常每天推送8篇文章，就是想讓社會多了解我們市場監(jiān)管人在想什么，干什么，為群眾作了哪些實事。看到我們的文章有時被大量轉(zhuǎn)載、點贊，很欣慰，很感動?！?/p>

食品安全監(jiān)管人員在檢查

全系統(tǒng)干部職工的努力付出，數(shù)十名同志得到了上級單位表彰。

李曄同志榮獲國務(wù)院食安委表彰的“全國食品安全工作先進(jìn)個人”，劉穎穎是受市場監(jiān)管總局表彰的疫情防控先進(jìn)個人，陳智明獲得全省“疫情防控先進(jìn)個人”。局機(jī)關(guān)和三個局屬單位評為脫貧攻堅先進(jìn)單位。20名黨員受到市政府表彰，成為疫情防控優(yōu)秀黨員。

“省市場監(jiān)管局的有力指導(dǎo)，市委市政府的大力支持，相關(guān)部門密切配合，安康市市場監(jiān)管局取得了一些成績。但是，基層所建設(shè)差距依然很大。面對現(xiàn)狀，今年確定為‘基層基礎(chǔ)建設(shè)年’，通過加強(qiáng)基層執(zhí)法人員能力建設(shè)，推動基層標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，破除市場監(jiān)管體制改革障礙、提升市場監(jiān)管治理體系和治理能力，更好服務(wù)安康高質(zhì)量發(fā)展?！睆堊诟灰廊怀錆M信心。