中國質(zhì)量新聞網(wǎng)訊 為深入貫徹落實(shí)國務(wù)院實(shí)施“證照分離”改革的決策部署，青海省市場監(jiān)管局按照省政府和市場監(jiān)管總局的總體要求，全力推動(dòng)全省市場監(jiān)管系統(tǒng)高質(zhì)量實(shí)施“證照分離”改革全覆蓋。印發(fā)《關(guān)于充分發(fā)揮職能作用落實(shí)“證照分離”改革任務(wù)的通知》，明確對16項(xiàng)市場監(jiān)管領(lǐng)域涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)實(shí)施全覆蓋清單管理和分類改革，建立簡約高效、公正透明、寬進(jìn)嚴(yán)管的行業(yè)準(zhǔn)營規(guī)則，大幅提高市場主體辦事的便利度和可預(yù)期性，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)市場主體發(fā)展活力。

完善措施，實(shí)行涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)改革全覆蓋。根據(jù)省情實(shí)際，省市場監(jiān)管局以《中央層面設(shè)定的涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)改革清單》為依據(jù)，梳理形成了涵蓋15項(xiàng)中央層面設(shè)定的涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)和1項(xiàng)省級地方性法規(guī)設(shè)定的涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)的《青海省市場監(jiān)督管理系統(tǒng)“證照分離”改革全覆蓋事項(xiàng)清單（2021年版）》，并對審批改為備案、實(shí)行告知承諾等改革舉措和事中事后監(jiān)管措施作了細(xì)化規(guī)定，確保各項(xiàng)分類改革舉措有序?qū)嵤?。其中，直接取消審?項(xiàng)，審批改為備案2項(xiàng)，實(shí)行告知承諾2項(xiàng)，優(yōu)化審批服務(wù)10項(xiàng)，推動(dòng)改革地域、涉企許可事項(xiàng)兩個(gè)方面實(shí)現(xiàn)“全覆蓋”。

厘清責(zé)任，促進(jìn)事中事后監(jiān)管效能提升。明確各級市場監(jiān)管部門按照“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”原則，厘清監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)公正監(jiān)管。發(fā)揮信用監(jiān)管的基礎(chǔ)性作用，加快推動(dòng)信用賦能，充分運(yùn)用信息公示、失信懲戒、風(fēng)險(xiǎn)分類管理等信用管理手段支撐各領(lǐng)域監(jiān)管。加強(qiáng)企業(yè)全生命周期監(jiān)管，鼓勵(lì)企業(yè)開展信用承諾，強(qiáng)化告知承諾事項(xiàng)核查。推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管與企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理相結(jié)合，按照信用風(fēng)險(xiǎn)狀況實(shí)施差異化監(jiān)管，提高監(jiān)管的精準(zhǔn)度、靶向性。

非禁即入，做好涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)與經(jīng)營范圍有效銜接。經(jīng)營范圍規(guī)范登記是落實(shí)“證照分離”改革任務(wù)要求，推進(jìn)市場主體“非禁即入”的有效方式。按照改革部署，省市場監(jiān)管局對市場主體經(jīng)營范圍按照規(guī)范化表述進(jìn)行登記注冊，并按照“一般事項(xiàng)”和“許可事項(xiàng)”分類予以標(biāo)注，讓市場主體和辦事群眾能夠知曉哪些經(jīng)營行為是主體登記設(shè)立后即可開展的，哪些經(jīng)營活動(dòng)是必須獲得許可后方可開展的，給市場主體和社會(huì)公眾一個(gè)明確的預(yù)期和告知。通過經(jīng)營范圍規(guī)范化登記，進(jìn)一步推動(dòng)“證”和“照”的分離管理，厘清法律關(guān)系，提高市場交易效率。

互聯(lián)共享，持續(xù)加強(qiáng)涉企信息歸集運(yùn)用。發(fā)揮信息化對改革的基礎(chǔ)支撐作用，改造升級信息系統(tǒng)，積極推進(jìn)系統(tǒng)對接和協(xié)同，實(shí)現(xiàn)登記部門與許可實(shí)施部門、監(jiān)管部門之間業(yè)務(wù)系統(tǒng)的互聯(lián)互通、業(yè)務(wù)協(xié)同、信息共享，確保市場主體登記注冊、經(jīng)營許可、監(jiān)督管理等信息進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)交互，通過全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺、全國信用信息共享平臺、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)歸集共享，并及時(shí)記于市場主體名下，促進(jìn)登記、審批與監(jiān)管有效銜接，疏通“準(zhǔn)入容易準(zhǔn)營難”的堵點(diǎn)，切實(shí)提升市場主體辦理涉企經(jīng)營許可便利度。（供稿：青海省市場監(jiān)管局）