2021年涉企收費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)治理典型案例

（交通領(lǐng)域）

交通運(yùn)輸是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“血管”，是維系正常生產(chǎn)生活、保障構(gòu)建國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)新發(fā)展格局的基礎(chǔ)設(shè)施。市場(chǎng)監(jiān)管總局堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，為暢通優(yōu)惠降費(fèi)政策紅利傳導(dǎo)路徑，將機(jī)場(chǎng)、鐵路、港口收費(fèi)列入2021年涉企收費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)治理重點(diǎn)，規(guī)范交通領(lǐng)域價(jià)格收費(fèi)行為，有效降低企業(yè)運(yùn)輸物流成本。北京、上海、浙江、四川、云南、陜西等地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)積極作為，嚴(yán)肅查辦案件，助力實(shí)體企業(yè)減負(fù)增效；有關(guān)經(jīng)營(yíng)者配合整改，退還多收費(fèi)用，建立價(jià)格合規(guī)長(zhǎng)效機(jī)制，取得明顯成效。現(xiàn)公布6起典型案例，涉及重復(fù)收費(fèi)、自立項(xiàng)目收費(fèi)、只收費(fèi)不服務(wù)、繼續(xù)收取取消項(xiàng)目等多種增加運(yùn)輸物流負(fù)擔(dān)的違法違規(guī)行為，以案釋法、以案普法，進(jìn)一步提醒交通領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)者嚴(yán)格依法依規(guī)經(jīng)營(yíng)，加強(qiáng)價(jià)格自律，共同降低運(yùn)輸物流成本，促進(jìn)行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

一、部分機(jī)場(chǎng)違規(guī)收費(fèi)行為 

近年來(lái)，國(guó)家持續(xù)推進(jìn)民航領(lǐng)域價(jià)格收費(fèi)機(jī)制改革，堅(jiān)持市場(chǎng)決定、放管結(jié)合，當(dāng)前機(jī)場(chǎng)領(lǐng)域收費(fèi)初步形成了政府指導(dǎo)價(jià)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)相結(jié)合的管理體制。機(jī)場(chǎng)向航空公司收取的航空性業(yè)務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目、非航空性業(yè)務(wù)重要收費(fèi)項(xiàng)目由政府主管部門(mén)確定和調(diào)整，并明確收費(fèi)項(xiàng)目?jī)?nèi)涵。實(shí)踐中，部分機(jī)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者不遵守有關(guān)收費(fèi)政策，增加航空公司和機(jī)場(chǎng)客戶負(fù)擔(dān)。 

案例1：北京首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)股份有限公司重復(fù)收取橋載設(shè)備操作費(fèi) 

2019年1月至2020年12月，當(dāng)事人向航空公司提供廊橋橋載設(shè)備服務(wù)，除按規(guī)定收取電源機(jī)組費(fèi)和空調(diào)機(jī)組費(fèi)外，另按100元/次的標(biāo)準(zhǔn)收取橋載設(shè)備空調(diào)電源操作費(fèi)，共計(jì)收取2790.19萬(wàn)元。 

目前，當(dāng)事人已退還全部多收費(fèi)用2790.19萬(wàn)元。此外，退還保證金1205萬(wàn)元，減輕機(jī)場(chǎng)客戶現(xiàn)金流負(fù)擔(dān)。 

案例2：中國(guó)航空油料有限責(zé)任公司西安分公司自立項(xiàng)目收取燃油保管費(fèi)、出車(chē)費(fèi)、質(zhì)量檢查費(fèi) 

當(dāng)事人在銷(xiāo)售航空燃油過(guò)程中，在規(guī)定的航空煤油進(jìn)銷(xiāo)差價(jià)外，自立收費(fèi)項(xiàng)目，按照30元/噸·天的標(biāo)準(zhǔn)收取燃油保管費(fèi)、750元/次的標(biāo)準(zhǔn)收取出車(chē)費(fèi)、3000元/次的標(biāo)準(zhǔn)收取質(zhì)量檢查費(fèi)。2019年1月至2020年5月，共計(jì)收取65.37萬(wàn)元。 

當(dāng)事人行為違反《價(jià)格法》第十二條規(guī)定，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)已立案調(diào)查。 

二、部分鐵路企業(yè)違規(guī)收費(fèi)行為 

考慮到我國(guó)鐵路運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展階段、價(jià)格形成機(jī)制等特點(diǎn)，國(guó)鐵集團(tuán)對(duì)部分由市場(chǎng)調(diào)節(jié)的鐵路運(yùn)輸運(yùn)雜費(fèi)實(shí)行清單管理，并對(duì)收費(fèi)項(xiàng)目?jī)?nèi)涵予以明確。同時(shí)，明令取消部分收費(fèi)項(xiàng)目，降低企業(yè)鐵路運(yùn)輸成本。但部分鐵路經(jīng)營(yíng)者通過(guò)拆分、打包等方式，規(guī)避政策規(guī)定，超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，或以服務(wù)費(fèi)名義繼續(xù)收取明令取消的項(xiàng)目。 

案例3：中國(guó)鐵路成都局集團(tuán)有限公司超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)、收取明令取消的項(xiàng)目 

當(dāng)事人在提供貨車(chē)修理服務(wù)過(guò)程中，未按照規(guī)定對(duì)貨車(chē)修理清算單價(jià)實(shí)行差異化調(diào)整，直接按照上限價(jià)格收取，2019年1月至2021年3月，超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)150萬(wàn)元。當(dāng)事人與企業(yè)簽訂協(xié)議提供車(chē)輛技術(shù)服務(wù)，服務(wù)內(nèi)容與已明令取消的過(guò)軌技術(shù)檢查費(fèi)一致。2019年1月至2021年4月，以車(chē)輛技術(shù)服務(wù)費(fèi)的名義收取過(guò)軌技術(shù)檢查費(fèi)920.50萬(wàn)元。 

當(dāng)事人行為涉嫌違反《關(guān)于治理亂收費(fèi)的規(guī)定》，目前已立案調(diào)查。 

案例4：中國(guó)鐵路昆明局集團(tuán)有限公司收取明令取消的項(xiàng)目 

依據(jù)有關(guān)文件規(guī)定，車(chē)輛技術(shù)交接維護(hù)費(fèi)和過(guò)軌技術(shù)檢查費(fèi)屬于明令取消的收費(fèi)項(xiàng)目。當(dāng)事人向某專(zhuān)用線企業(yè)提供鐵路車(chē)輛狀況安全技術(shù)檢查服務(wù)中，收取車(chē)輛技術(shù)交接維護(hù)費(fèi)共計(jì)261.57萬(wàn)元。向23家企業(yè)收取過(guò)軌技術(shù)檢查費(fèi)共計(jì)26.62萬(wàn)元。 

當(dāng)事人行為涉嫌違反《關(guān)于治理亂收費(fèi)的規(guī)定》，目前已立案調(diào)查。 

三、部分港口企業(yè)違規(guī)收費(fèi)行為 

新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，國(guó)家針對(duì)港口環(huán)節(jié)收費(fèi)出臺(tái)了一系列優(yōu)惠減免政策，目的在于減輕整個(gè)港口產(chǎn)業(yè)鏈尤其是終端企業(yè)的負(fù)擔(dān)。但在執(zhí)行過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，有的經(jīng)營(yíng)者未落實(shí)收費(fèi)優(yōu)惠減免政策，導(dǎo)致政策紅利未及時(shí)傳導(dǎo)至終端企業(yè)；有的經(jīng)營(yíng)者只收費(fèi)不服務(wù)，額外加重了企業(yè)負(fù)擔(dān)。上述行為不僅在微觀上影響了中小企業(yè)的生存發(fā)展，在宏觀上也影響了我國(guó)口岸營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)化。 

案例5：裕佳昌（上海）國(guó)際物流有限公司只收費(fèi)不服務(wù) 

2020年5月至8月，當(dāng)事人在開(kāi)展集裝箱清洗服務(wù)過(guò)程中，對(duì)部分集裝箱未提供水洗或者化洗服務(wù)而收取污箱費(fèi)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，未水洗20英尺集裝箱、40英尺集裝箱分別為240個(gè)和162個(gè)，未化洗20英尺集裝箱、40英尺集裝箱分別為97個(gè)和51個(gè)，多收價(jià)款共計(jì)6.69萬(wàn)元。 

當(dāng)事人行為違反《價(jià)格法》第十四條的規(guī)定，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)責(zé)令改正，當(dāng)事人退還多收價(jià)款6.69萬(wàn)元，并處罰款20.07萬(wàn)元。 

案例6：五礦物流浙江有限公司未落實(shí)國(guó)家港口降費(fèi)政策 

2020年3月至12月，當(dāng)事人未落實(shí)疫情期間貨物港務(wù)費(fèi)、港口設(shè)施保安費(fèi)減免20%的優(yōu)惠政策，違規(guī)多收港口設(shè)施保安費(fèi)和貨物港務(wù)費(fèi)9.40萬(wàn)元。 

當(dāng)事人行為違反《價(jià)格法》第十二條的規(guī)定，除46元因特殊原因未完成退款以外，當(dāng)事人已退還其余多收價(jià)款。市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)責(zé)令改正，沒(méi)收未退還的46元，并處罰款20萬(wàn)元。