中國質(zhì)量新聞網(wǎng)訊 2月9日上午，浙江省臺州市召開優(yōu)化營商環(huán)境發(fā)展壯大市場主體新聞發(fā)布會，發(fā)布《臺州市市場監(jiān)督管理局關于進一步優(yōu)化營商環(huán)境發(fā)展壯大市場主體的三十條意見》，通過進一步深化改革、優(yōu)化服務、提速增效、減負降本，持續(xù)激發(fā)市場主體活力，促進高質(zhì)量發(fā)展建設共同富裕先行市，助力再創(chuàng)民營經(jīng)濟新輝煌。

截至2021年底，臺州在冊市場主體總量74.1萬戶，其中小微企業(yè)(21.98萬)和個體工商戶(49.29萬)占全部市場主體96.18%，是全市經(jīng)濟發(fā)展的基本盤。

進一步健全便捷高效市場準入退出機制

（一）提升企業(yè)開辦注銷便利化

深化企業(yè)開辦“一件事”改革，實現(xiàn)全流程零成本“一件事”一日辦結。打造“證照分離”改革2.0版，推進照后減證并證。探索推進銀行賬戶在線推送和稅務、社保、公積金代扣代繳服務功能，擴大準入準營“一件事”事項范圍應用，實現(xiàn)高頻行業(yè)證照集成辦理。迭代升級企業(yè)注銷“一件事”，聯(lián)動實施證照并銷、破銷聯(lián)辦、簡易注銷，拓寬簡易注銷適用范圍。推廣“一網(wǎng)通辦”，實現(xiàn)企業(yè)開辦注銷網(wǎng)辦率90%以上。全面推進電子營業(yè)執(zhí)照在稅務、社保、公積金等政務、商務領域應用。

（二）推進商事主體登記確認制改革

加快推進“自主申報+信用承諾+智能確認”模式在各環(huán)節(jié)應用。完善“全市通辦”機制，實施“線上幫辦服務”，推進遷移全流程“一件事”網(wǎng)上辦理，實行商事主體住所（經(jīng)營場所）申報制度，推行“一照多址”“一址多照”，開展住所與經(jīng)營場所分離登記。

（三）開展商事登記“智辦”試點

優(yōu)化標準地址庫比對系統(tǒng)應用，提高登記效率。優(yōu)化企業(yè)名稱自主申報智能比對規(guī)則，提升企業(yè)名稱一次通過率。動態(tài)歸集企業(yè)名稱資源，向社會開放自選名稱庫，方便申請人自主快捷選定企業(yè)名稱。

（四）助力個體工商戶發(fā)展

開展個體工商戶入庫培育，建立個體工商戶聯(lián)席會議制度，會同有關部門落實減租、減稅、減費等紓困政策。推進個體工商戶營業(yè)轉(zhuǎn)讓及跨登記轄區(qū)遷移，支持商事主體轉(zhuǎn)型升級，推進“一窗受理、集成服務”向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，推廣就近申報、多點辦理。探索實施街道（社區(qū)）為從事居民生活服務業(yè)的個體工商戶提供場所作為登記疏導服務點。

（五）推行食品生產(chǎn)經(jīng)營許可改革

實施4大類5個品種低風險食品生產(chǎn)許可告知承諾制。直營連鎖食品經(jīng)營企業(yè)在省內(nèi)具有同一總部（企業(yè)）、使用統(tǒng)一商號（字號），且具有10家以上直營門店的，新開辦門店實施告知承諾制。

（六）深化藥械化生產(chǎn)經(jīng)營審批改革

對首次申請第二類醫(yī)療器械生產(chǎn)許可的企業(yè)免于生產(chǎn)許可現(xiàn)場核查。推行醫(yī)療器械許可備案全程網(wǎng)辦和第一類醫(yī)療器械產(chǎn)品告知式備案。探索藥械經(jīng)營審批“一件事”延伸至批發(fā)企業(yè)，藥品檢查實行“資料預審”“容缺辦理”“二合一檢查”，爭取企業(yè)辦事提速65%以上，實現(xiàn)藥械化生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)辦證“零次跑”。

進一步提升市場主體發(fā)展質(zhì)量

（七）提高知識產(chǎn)權創(chuàng)造質(zhì)量

建設專利導航服務基地，實施專利靶向?qū)Ш接媱?，推動工業(yè)規(guī)上企業(yè)無發(fā)明專利“清零”、核心專利“破冰”，形成10個以上高價值專利組合，培育知識產(chǎn)權示范企業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)，打造一批“鏈主”型領軍企業(yè)。組建5家以上產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權聯(lián)盟，推廣公共專利池建設，鼓勵創(chuàng)新主體一體化協(xié)同創(chuàng)新、市場化協(xié)同運用，增強產(chǎn)業(yè)整體競爭力。

（八）創(chuàng)新金融服務供給

加快推進“自主申報+信用承諾+智能確認”模式在各環(huán)節(jié)應用。完善“全市通辦”機制，實施“線上幫辦服務”，推進遷移全流程“一件事”網(wǎng)上辦理，實行商事主體住所（經(jīng)營場所）申報制度，推行“一照多址”“一址多照”，開展住所與經(jīng)營場所分離登記。支持銀行、評估、保險等機構廣泛參與知識產(chǎn)權金融服務，知識產(chǎn)權質(zhì)押融資惠及企業(yè)1000家以上，推動多類型知識產(chǎn)權混合質(zhì)押，鼓勵開發(fā)知識產(chǎn)權綜合險種，推進知識產(chǎn)權證券化發(fā)展，支持知識產(chǎn)權作價入股。推動小微企業(yè)和個體工商戶信用貸款擴面增量，2022年突破200億元，迭代升級信用評價模型，推廣信用貸款線上快速發(fā)放，降低融資成本，提升融資便利度。

（九）提升市場主體質(zhì)量發(fā)展水平

推進10項特色產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升行動，實施5項質(zhì)量提升公共服務項目，開展10個質(zhì)量基礎設施“一站式”服務試點項目，培育一批“品字標”質(zhì)量管理示范企業(yè)。建立百名專家常態(tài)化進廠入企定向幫扶機制，開設線上線下“質(zhì)量門診”。完善小微企業(yè)培育庫，加快資源要素和政策對接，為庫內(nèi)企業(yè)提供金融、財政、技能培訓等方面政策支持。

（十）深化標準化改革創(chuàng)新

優(yōu)化地方標準制修訂程序，加大在營商環(huán)境優(yōu)化、市場體系建立、疫情防控、共同富裕建設等領域的標準供給。支持產(chǎn)業(yè)技術標準創(chuàng)新聯(lián)盟建設，鼓勵專利標準融合發(fā)展，將創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為技術標準，提升自我公開企業(yè)標準質(zhì)量，支持先進標準申報“標準領跑者”、使用“浙江標準”標識，支持申報各級政府標準創(chuàng)新貢獻獎。

（十一）提供高水平質(zhì)量認證服務

深化浙江制造“一次認證多國證書”認證模式，助力企業(yè)拓展海外市場。積極開展綠色認證改革先行區(qū)試點，舉辦綠色產(chǎn)品認證項目對接會，開展綠色服務認證，綠色認證采信“浙江制造”認證，減少企業(yè)認證檢測費用。

（十二）破解醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展難題

發(fā)揮浙江省原料藥安全研究中心藥物創(chuàng)新檢測研究平臺作用，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)研發(fā)技術難題，推動原料藥工藝優(yōu)化、標準提升和創(chuàng)新研發(fā)。爭取設立浙江省藥品化妝品審評中心臺州分中心，承接非無菌原料藥變更備案技術審評省級業(yè)務，搭建原料藥變更備案“快速通道”。建設省醫(yī)療器械檢驗研究院臺州受理點，提供送檢輔導和創(chuàng)新研發(fā)技術咨詢。與省醫(yī)療器械審評中心建立專家遠程視頻審查機制，提高技術審評效率。推動醫(yī)療器械檢測機構本地化，力爭醫(yī)療器械注冊檢驗平均時間縮短至100天。

（十三）拓寬醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)市場

支持開展仿制藥質(zhì)量和療效一致性評價。對在全國前三位通過仿制藥一致性評價，MAH持有人在我市且在我市投入生產(chǎn)的企業(yè)，繼續(xù)落實每個品種200萬元獎勵政策。對當年新取得仿制藥（制劑）藥品注冊證書的企業(yè)，每個品種獎勵20萬元。探索開具產(chǎn)品GMP證書，解決藥品生產(chǎn)企業(yè)原料藥出口部分國家需藥品GMP證書的藥政資格審批問題，拓寬海外市場，暢通出口渠道。

進一步完善新型市場監(jiān)管模式

（十四）推進全鏈條全領域信用監(jiān)管

理清柔性監(jiān)管事項，原則上不納入“雙隨機”抽查計劃。會同有關部門推進“綜合查一次”，將更多監(jiān)管事項納入“雙隨機”抽查事項清單。推行信用風險分級分類監(jiān)管，信用規(guī)則關聯(lián)率達到70%以上。建立健全信用修復機制，引導企業(yè)主動糾正失信行為。加強市場主體登記事項監(jiān)管，建立虛假登記“黑名單”，有效防范“被股東”“被法人”等現(xiàn)象，嚴厲打擊騙取登記行為。

（十五）實施“首違不罰”“認罰擇輕”

全面落實輕微違法行為告知承諾制。對情節(jié)輕微、負面影響較小的苗頭性問題，主要采取約談、警告、責令改正等措施及時予以糾正；對企業(yè)首次輕微違法并及時糾正的行為,沒有造成危害后果的，實行“首違不罰”。深入推進市場監(jiān)管領域“認罰擇輕”制度試點工作，探索建立不予實施行政強制措施清單，出臺相關配套制度。

（十六）探索實行企業(yè)歇業(yè)制度

允許經(jīng)營困難的市場主體適度“休眠”，市場主體在“休眠”前向登記機關辦理備案，并向社會公示。市場主體恢復經(jīng)營活動的，通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公示。

（十七）推行市場主體年報“多報合一”

梳理市場監(jiān)管、商務、海關等部門需要企業(yè)按年度報送的內(nèi)容，優(yōu)化數(shù)據(jù)采集共享功能，逐步擴大“多報合一”覆蓋面，實現(xiàn)企業(yè)常規(guī)信息“最多報一次”。

進一步增強市場監(jiān)管服務意識

（十八）提升知識產(chǎn)權服務效能

拓展“一港九站”服務新領域，完善臺州市知識產(chǎn)權運營公共服務平臺，開展常態(tài)化專利信息檢索、分析和預警服務，為企業(yè)提供便捷的知識產(chǎn)權信息服務。加強重點優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)專利庫建設，提升知識產(chǎn)權信息服務能級。

（十九）推進標準制度型開放

發(fā)揮臺州標準信息公共服務平臺作用，免費開放重點產(chǎn)業(yè)標準數(shù)據(jù)庫，開展WTO/TBT相關議題跟蹤研究和應對，促進國內(nèi)外標準信息交流。加大支持企業(yè)參與國際標準化活動，暢通與各專業(yè)標準化技術組織交流渠道，鼓勵企業(yè)積極參與國際標準和國家標準外文版研制。

（二十）探索標準化資助“免申即享”

對新設立的各級標準化技術組織、通過國家技術標準創(chuàng)新基地驗收的組織、獲得各級標準創(chuàng)新貢獻獎的組織等七類組織或企業(yè)，無需提交申請資料，通過政府部門共享數(shù)據(jù)方式，自動篩選出符合政策要求的企業(yè)名單。

（二十一）實施商品市場“十百千億”工程

以便利化、智慧化、人性化、特色化、規(guī)范化“五化”市場建設為引領，大力實施商品市場“十百千億”工程，開展梯次培育，引導市場尋找新的增長點。依托商品市場流通主渠道功能，深度推進產(chǎn)、研、銷一體化發(fā)展，培育一批商品經(jīng)營特色明顯、線上線下融合、塊狀經(jīng)濟互融的樞紐型市場。

（二十二）提供高水平計量檢定服務

開展燃氣表、壓力表等智能化檢定、校準項目建設。探索開展與長三角一體化省市范圍內(nèi)的法定計量檢定機構出具的燃氣表檢定結果互認，避免企業(yè)重復申報檢定。

（二十三）建設高能級計量平臺

聚焦打造“456”先進產(chǎn)業(yè)集群，鼓勵科技領軍企業(yè)、“專精特新”企業(yè)等市場主體和有條件的技術機構建設產(chǎn)業(yè)計量測試中心，搭建產(chǎn)業(yè)計量技術基礎公共服務平臺?；I備申報國家智能馬桶產(chǎn)業(yè)計量測試中心，推進浙江省模塑產(chǎn)業(yè)計量測試中心、國家無人機產(chǎn)業(yè)計量測試中心項目籌建，推動高水平計量應用技術研究和服務。

（二十四）優(yōu)化檢驗檢測服務

優(yōu)化“互聯(lián)網(wǎng)+檢驗檢測”模式，實現(xiàn)“一次不跑、事事辦好”。深化實驗室非營利開放機制，市場監(jiān)管局檢驗檢測機構免費開放共享大型貴重儀器。減半收取餐飲住宿企業(yè)特種設備檢驗檢測費，免收企業(yè)鍋爐能效測試費、場（廠）內(nèi)機動車輛牌照費和困難小作坊鍋爐檢驗費，減輕企業(yè)負擔。

進一步營造公平有序市場競爭環(huán)境

（二十五）加強企業(yè)競爭合規(guī)指導

開展重點企業(yè)反壟斷合規(guī)輔導，選樹培育一批競爭合規(guī)標桿企業(yè)。制訂實施《現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)競爭合規(guī)指南》，持續(xù)推進企業(yè)競爭合規(guī)體系建設，及時為企業(yè)提供運行規(guī)范。

（二十六）健全公平競爭審查機制

推行公平競爭審查會審制度，全覆蓋審核政府出臺的涉及市場主體經(jīng)濟活動的政策措施，消除差別化政策措施。開展公平競爭集中審查、獨立審查試點。建立全市公平競爭審查數(shù)據(jù)庫，開發(fā)行政壟斷行為智慧監(jiān)測系統(tǒng)，實現(xiàn)行政壟斷行為智能監(jiān)測、在線固證、處置反饋的全鏈條閉環(huán)監(jiān)管，清除妨礙市場統(tǒng)一和公平競爭的政策措施。

（二十七）促進新型經(jīng)濟健康合規(guī)發(fā)展

推進與平臺企業(yè)“互利監(jiān)管”模式，強化互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟分級分類合規(guī)指引。依托“線上+云上”經(jīng)營合規(guī)培訓平臺，探索開展綜合健康度動態(tài)指導。對直播營銷等新模式、新業(yè)態(tài)實行包容審慎監(jiān)管，對重點食品電商配送企業(yè)靠前開展合規(guī)性指導和精細化服務，促進企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。

（二十八）強化知識產(chǎn)權全鏈條保護

依托國家海外知識產(chǎn)權糾紛應對指導中心臺州分中心，開展重點產(chǎn)業(yè)、重點領域的涉外知識產(chǎn)權風險預警和糾紛應對指導。依托“兩庭一中心”等知識產(chǎn)權保護平臺，完善知識產(chǎn)權糾紛多元化解機制，引導企業(yè)通過調(diào)解、仲裁等方式，高效解決知識產(chǎn)權糾紛。持續(xù)開展知識產(chǎn)權保護專項行動，嚴厲打擊商標惡意搶注和專利非正常申請行為。

（二十九）推進商業(yè)秘密保護

以外資合資企業(yè)、招商引資企業(yè)、中小微企業(yè)為重點，開展商業(yè)秘密保護提質(zhì)增效行動，新創(chuàng)建一批商業(yè)秘密保護示范區(qū)和示范點，指導企業(yè)健全商業(yè)秘密內(nèi)部保護機制。爭創(chuàng)國家級商業(yè)秘密保護基地，迭代升級商業(yè)秘密保護應用場景，為企業(yè)提供普惠性商業(yè)秘密保護服務。

（三十）清理涉企違規(guī)收費

制定涉企收費監(jiān)管規(guī)則，健全涉企收費常態(tài)化定點監(jiān)測機制，在全市開展涉企收費專項檢查工作行動，集中整治水電氣、金融等領域涉企亂收費問題，查處反映強烈的不執(zhí)行政府指導價、不落實減免政策等違法違規(guī)行為，確保減本降費的各項惠企政策落實到位。（來源：臺州市場監(jiān)管）