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    “上海標準”發(fā)展情況如何?未來有什么提升計劃?2月17日的發(fā)布會詳解!

    2022-02-17 22:19:21 上海市場監(jiān)管

    在2月17日上午舉行的上海市政府新聞發(fā)布會上,副市長陳通介紹《上海市標準化發(fā)展行動計劃》(以下簡稱《行動計劃》)相關情況,市市場監(jiān)管局局長陳學軍、市商務委副主任劉敏、市民政局副局長沈敏、市經濟信息化委總工程師張宏韜共同出席新聞發(fā)布會,并回答記者提問。以下為文字實錄。

    ——熱點問答——

    標準國際化能力在國內領先

    人民日報:上海正在全力打造社會主義國際化大都市,上海標準目前國際化水平如何以及未來提升計劃是什么樣的?

    陳學軍:上海作為國際化大都市,在國際標準化工作方面有著非常重要的成果,國際影響力也非常突出。 

    一是標準國際化能力國內領先。在體現標準國際化能力的重要指標當中,落戶上海ISO/IEC秘書處機構有6個,在全國占7%。有ISO/IEC注冊專家將近800名,其中有8名專家擔任ISO/IEC技術機構主席或者副主席,占全國10%。同時還有12名(次)專家獲得“IEC1906獎”,這個獎項主要獎勵在IEC國際標準化工作作出貢獻的各國技術專家。

    二是在國際上標準化工作取得一定影響。上海牽頭制定了ISO/IEC標準115項,在多個國際性專業(yè)標準組織當中分享了技術方法,在服務國家“一帶一路”倡議中,上海制定的標準也起到了服務“一帶一路”沿線國家的作用,特別是在重大裝備、工程、技術、產品方面,實現了標準“軟聯通”。

    三是在標準國際化工作氛圍方面。我們在全國率先成立國際標準化上海協(xié)作平臺和長三角協(xié)作平臺,依托上海平臺為各個專家參加標準國際化工作提供政策支持,包括舉辦第83屆IEC國際電工委員會大會,通過國際電工委員會大會在上海的召開,使各國專家認識了上海,同時記住了上海,更是傳播了上海。第二個平臺是長三角協(xié)作平臺,依托國際標準化長三角協(xié)作平臺,在長三角區(qū)域產業(yè)技術協(xié)同發(fā)展過程當中,一起共同推進和共享區(qū)域標準國際化資源,使長三角區(qū)域標準國際化協(xié)作、制定和分享有了很好的機制。

    剛才問到關于下一步的一些考慮和安排,一是想再進一步健全標準國際化的工作機制,特別是用好上海平臺和長三角平臺,在推進“技術鏈”“產業(yè)鏈”“標準鏈”融通當中發(fā)揮更好作用。

    二是要在新興技術,在城市治理、雙碳、綠色金融等這些重點領域,鼓勵優(yōu)秀企業(yè)和專家積極牽頭或者參與到國際標準制定或者修訂工作當中,這一點非常重要。

    三是在國際標準化組織當中,上海要積極參與,發(fā)揮更多作用,希望上海有更多優(yōu)秀企業(yè)及專家承擔標準技術機構工作。

    四是進一步發(fā)揮好浦東高水平引領區(qū)和自貿試驗區(qū)臨港新片區(qū)建設制度疊加效應,探索培育國際性專業(yè)標準組織。

    最后一個方面,在標準國際合作和交流當中,希望有更多的頻率、疊加的效應和更多的互動,能夠使上海在ISO/IEC等組織的國際標準化工作中貢獻更多力量。

    聚焦重點領域,推進產業(yè)和信息化標準由“量”的規(guī)模向“質”的提升轉變

    文匯報:請問根據這份《行動計劃》,上海在標準化促進產業(yè)高質量發(fā)展方面有什么做法和考慮?

    張宏韜:產業(yè)工作一直把標準化作為重要的支撐和保障,同時產業(yè)領域一直是全市標準制定和應用的重要陣地。十三五期間,全市產業(yè)和信息化領域發(fā)布實施地方標準105項,約占期間發(fā)布實施地方標準數量的四分之一。十四五期間,我們將貫徹落實《行動計劃》要求,聚焦重點領域,推進產業(yè)和信息化標準由“量”的規(guī)模向“質”的提升轉變,以高標準促進產業(yè)經濟高質量發(fā)展。具體介紹三方面工作。 

    一是強化標準作為企業(yè)創(chuàng)新的軟實力。企業(yè)是產業(yè)創(chuàng)新的主體,也是標準制定和應用的重要主體,目前看上海牽頭制修訂的國際標準中近70%由企業(yè)主導,在中國標準創(chuàng)新貢獻獎獲獎項目中也有近70%是由企業(yè)牽頭。

    下一步,我們要繼續(xù)強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位,將標準納入評價企業(yè)創(chuàng)新活力的“硬指標”,支持企業(yè)深度參與國際標準制定和國際標準化活動,推動更多技術自主可控的關鍵技術標準向國家和國際標準轉化,及時將技術優(yōu)勢轉化為標準優(yōu)勢。

    二是強化標準對產業(yè)發(fā)展的引領力。近年來,我們積極構建與產業(yè)發(fā)展相適應的標準體系,以標準化為抓手促進形成產業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢。以人工智能領域為例,上海成立了人工智能標準化技術委員會,率先發(fā)布全國首個“新一代人工智能標準體系建設的指導意見”,關于生物特征識別的相關標準等入選“上海標準”,部分關鍵技術指標國際領先,有力推動了人工智能技術和產業(yè)的發(fā)展。

    下一步,我們要持續(xù)完善集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能三大先導產業(yè)和六大重點產業(yè)集群的標準體系建設,強化關鍵環(huán)節(jié)、領域和產品的技術標準研制與應用,加強產業(yè)鏈標準協(xié)同,圍繞數字化轉型開展基于人工智能、大數據、工業(yè)互聯網等新技術的標準化試點,形成一批比肩國際先進水平、引領示范作用明顯、擁有自主知識產權的“上海制造”標準。

    三是強化標準對產業(yè)綠色發(fā)展的支撐力。綠色發(fā)展既是產業(yè)發(fā)展的趨勢也是對產業(yè)發(fā)展新的要求,通過不斷創(chuàng)新和整合,本市已形成較為完善的節(jié)能低碳標準體系,覆蓋單位產品能源消耗限額、節(jié)能建設與改造、節(jié)能運行與管理、節(jié)能監(jiān)測檢測與評估等各方面,數據中心、能耗在線監(jiān)測等系列標準處于國內領先水平,對本市產業(yè)結構調整和綠色發(fā)展起到了良好的促進作用。

    下一步,我們將繼續(xù)堅持綠色低碳發(fā)展理念,進一步做好節(jié)能低碳標準頂層設計,緊扣能源清潔化、原料低碳化、材料功能化、過程高效化、終端電氣化、資源循環(huán)化趨勢,聚焦發(fā)展新技術、新工藝、新材料、新裝備、新能源,開展標準制定和應用工作,支撐綠色低碳新賽道產業(yè)的布局和有序健康發(fā)展。

    標準化工作支撐城市數字化轉型

    中央廣播電視總臺(央視):《行動計劃》對標準化支撐引領城市數字化轉型提出了要求,請問接下來在這方面會有哪些具體舉措?

    陳學軍:《上海城市數字化轉型標準化建設實施方案》本周市府常務會議剛剛審議通過,這么敏銳地捕捉到這個新政策的支撐,非常感謝對上海城市數字化標準化的關注。上海城市數字化轉型當中,標準化是非常重要的一個基礎和支撐。我們考慮從這么幾項方面的工作來推進:

    第一個方面,確定數字化轉型標準化的量化目標:第一個目標,我們要發(fā)布100項以上城市數字化轉型的地方標準和團體標準;第二個目標,主導或者參與制定50項以上的國際標準和國家標準;第三個目標,要形成15項以上“上海標準”;第四個目標,推動50項以上城市數字化轉型標準化試點。這是幾個量化目標,是接下來我們要通過工作來落實的。

    第二個方面,要從六個維度來推進數字化轉型標準化工作:第一個是通用基礎,第二個是數據基座,第三個是數字支撐,第四個是數字信任,第五個是場景應用,最后一個是評價改進,從這六個維度對數字化轉型標準化工作進行安排和推進。

    第三個方面,明確了重點任務清單和責任分工。

    這樣,通過量化目標,六個維度和重點任務分工清單,使城市化轉型當中的標準化工作做到扎實和有序的推進。

    加強頂層設計,優(yōu)化提升商務領域標準化工作

    澎湃新聞:商務領域標準化現在有什么成效?下一步有什么舉措?

    劉敏:標準化是商務工作的重要基礎,是引領行業(yè)發(fā)展、規(guī)范市場秩序、推動流通變革、促進消費升級的技術支撐。上海堅持市場驅動、政府引導、社會參與的標準化工作格局,推動商務領域標準化建設取得初步成效。從重點領域看,率先制定一批具有引領示范作用的標準,比如《首發(fā)經濟評價通則》《黃金珠寶飾品零售店經營服務規(guī)范》《兒童驗光配鏡技術服務規(guī)范》。疫情期間又率先發(fā)布“分餐制”“公勺公筷”地方標準。 

    從行業(yè)整體看,近年來本市商務領域制定了27項地方標準,38項團體標準,正在建設國家級服務業(yè)試點項目17個,還承擔了全國會展業(yè)標準化技術委員會秘書處工作,逐步形成商務領域標準化工作體系。下一步,重點從以下方面深入開展商務領域標準化建設:

    一是加強頂層設計,優(yōu)化提升商務領域標準化工作。為貫徹落實《行動計劃》,我們將出臺推動商務領域標準化建設的實施意見,明確提出:到2025年形成結構合理、覆蓋全面、創(chuàng)新引領的標準體系,推動商貿流通提質增效、促進內外貿一體化發(fā)展作用更加顯著,推動商務工作高質量發(fā)展的基礎性、戰(zhàn)略性、引領性作用更加凸顯。

    重點包括10項主要任務:推動健全消費領域標準體系、加強農產品流通標準化建設、提升供應鏈標準化水平、創(chuàng)新大宗商品市場服務標準、完善商貿流通數字化標準、推動標準化引領會展轉型升級、深化商務誠信標準化建設、強化內外貿一體化發(fā)展、打造標準化試點引領區(qū)和深入發(fā)揮試點示范作用。

    二是聚焦重點領域,深入開展商貿流通領域國家級服務業(yè)標準化試點。試點突出問題導向、創(chuàng)新引領,從商貿流通提質增效、內外貿一體化兩大方向重點項目先行先試。商貿流通提質增效方向,探索以標準化推動流通新技術、新業(yè)態(tài)、新模式的發(fā)展,推動打造智慧商圈、智慧菜場,提升商圈服務品質,優(yōu)化零售商供應鏈,促進商貿流通品牌化、綠色化、數字化改造。

    比如,黃浦區(qū)將優(yōu)化《商業(yè)零售業(yè)、餐飲企業(yè)服務質量規(guī)范》,發(fā)布服務質量指數。研制《餐飲企業(yè)管理規(guī)范》,從食品安全、服務規(guī)范兩方面推動餐飲企業(yè)提升服務質量。內外貿一體化方向,重點推動國內外的標準互聯互通,探索以標準化建設帶動內外貿領域的認證,檢驗檢疫等銜接。比如在本市消費品進口環(huán)節(jié),將對標國際標準制定企業(yè)標準,提出切實有效的地方標準和行業(yè)標準建議,在檢測、認證等環(huán)節(jié)尋求突破。

    推動標準在養(yǎng)老服務高質量發(fā)展中的基礎性、戰(zhàn)略性作用

    新民晚報:這次《行動計劃》當中提出了推進養(yǎng)老服務標準化工作,請介紹目前的情況和下一步具體舉措。

    沈敏:養(yǎng)老服務質量關系到廣大老年人群體的獲得感、幸福感、安全感。近年來,上海市民政局積極推動標準在養(yǎng)老服務高質量發(fā)展中的基礎性、戰(zhàn)略性作用,率先發(fā)布《社區(qū)居家養(yǎng)老服務規(guī)范》《養(yǎng)老機構設施與服務規(guī)范》等7項地方標準、還發(fā)布了《老年助餐點服務規(guī)范》等23項團體標準,這些標準的出臺對社區(qū)、居家、機構養(yǎng)老服務全領域進行了規(guī)范。 

    同時,結合《養(yǎng)老機構服務質量基本規(guī)范》強制性國家標準實施,引導本市養(yǎng)老服務機構學標準、用標準,參與標準化試點示范。到去年年底,本市共有60個養(yǎng)老服務標準化試點項目通過國家、本市驗收。相關機構還積極爭創(chuàng)行業(yè)標桿,市第一社會福利院等6家養(yǎng)老機構獲得了“上海品牌”認證。

    這次《行動計劃》提出“開展養(yǎng)老服務標準化行動,重點推進智慧養(yǎng)老、機構養(yǎng)老、嵌入式養(yǎng)老、老年認知障礙照護服務等標準化建設,打造一批標準化養(yǎng)老機構標桿。”上海市民政局將以推進落實《行動計劃》為契機,結合貫徹落實《上海市養(yǎng)老服務條例》,下一步考慮做好以下三方面的工作:

    一是優(yōu)化完善養(yǎng)老服務標準體系。主要結合“智能”“嵌入”“醫(yī)養(yǎng)”等元素,建立包括地方標準、團體標準、企業(yè)標準等不同類型,涵蓋養(yǎng)老服務供給、服務保障、政策支撐、需求評估和行業(yè)監(jiān)管的“五位一體”社會養(yǎng)老服務標準體系,推動實現老有頤養(yǎng)。

    二是提升養(yǎng)老服務標準供給質量。我們將推進養(yǎng)老服務數字化轉型,擴大“為老服務一鍵通”等試點,研究制定《智慧健康養(yǎng)老 居家安全監(jiān)測要求》等地方標準;立足本市試點建設成果,制定《認知障礙照護單元設置與服務要求》《老年認知障礙友好社區(qū)建設導則》等地方標準,進一步規(guī)范當前7302張認知障礙照護床位、121個認知障礙友好社區(qū)的建設和服務;我們還將制定《社區(qū)嵌入式養(yǎng)老工作規(guī)范》,為當前全市371家綜合為老服務中心等社區(qū)養(yǎng)老服務設施提供更加科學的“樣本”;對養(yǎng)老服務機構信用評價我們將進行規(guī)范,開展動態(tài)評價,為強化行業(yè)監(jiān)管提供有力支撐。

    三是加強養(yǎng)老服務標準化工作保障。發(fā)揮養(yǎng)老服務標委會專家資源和平臺功能,加強標準化工作的系統(tǒng)性推進。持續(xù)做好標準復審工作,提升地方標準的先進性和時效性。進一步拓展老年助餐、養(yǎng)老顧問、農村養(yǎng)老領域標準化試點,要樹立一批行業(yè)領先的行業(yè)標桿,復制推廣一批先進經驗。以上就是本市養(yǎng)老服務標準化工作的一些情況。

    標準化工作支撐新經濟、新業(yè)態(tài)發(fā)展

    21世紀經濟報道:這兩年新經濟、新業(yè)態(tài)不斷出現,請問標準化在新經濟、新業(yè)態(tài)發(fā)展方面發(fā)揮了怎樣的作用?另外上海標準化體系建設相關經驗是否會向長三角推廣?

    陳學軍:上海的新經濟、新業(yè)態(tài)發(fā)展體現了上海國際化大都市發(fā)展的水平和體量,因此在新經濟、新業(yè)態(tài)發(fā)展過程中標準化工作也同步發(fā)揮了重要的支撐作用。在標準化領域,上海特別注重新經濟、新業(yè)態(tài)等行業(yè)發(fā)展規(guī)范中的標準制定和執(zhí)行,形成了一批成熟的團體標準和企業(yè)標準,并通過標準的宣貫執(zhí)行不斷發(fā)揮輻射影響作用。比如我們發(fā)布了《數字廣告》團體標準,還指導電商互聯網平臺對生鮮產品前置配送服務點等新業(yè)態(tài)制定了統(tǒng)一標準。再比如充分利用國家級和市級標準化平臺,在新經濟新業(yè)態(tài)中選取一些比較成熟的項目指導制定和發(fā)布標準。

    第二,在推廣和輻射方面,我們通過共同制定長三角區(qū)域統(tǒng)一標準不斷擴大輻射力和影響力,目前共制定了區(qū)域統(tǒng)一標準10項,其中有6項是上海牽頭制定的。另外還有一批新領域的標準,正在長三角一市三省共同制定當中,不久也會向社會推出第二批10個標準。這些長三角區(qū)域統(tǒng)一標準有效發(fā)揮了上海各類標準在新業(yè)態(tài)、新領域、新模式中的引領作用,不管是地方標準、團體標準、還是企業(yè)標準。綜上,這兩個方面對于促進上海在這些方面繼續(xù)保持全國領先發(fā)揮了重要支撐作用。(來源:上海發(fā)布)

    (責任編輯:閆冬)
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