中國(guó)質(zhì)量新聞網(wǎng)訊 2月22日，江蘇省南京市市場(chǎng)監(jiān)督管理局召開全市市場(chǎng)監(jiān)管工作總結(jié)部署暨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作視頻會(huì)議。會(huì)議認(rèn)真貫徹黨的十九屆六中全會(huì)和省市黨代會(huì)精神，按照全國(guó)和全省市場(chǎng)監(jiān)管工作會(huì)議部署，總結(jié)2021年全市市場(chǎng)監(jiān)管工作，部署2022年任務(wù)，動(dòng)員全系統(tǒng)著眼新坐標(biāo)，踏上新征程，努力在新的趕考之路上扛起擔(dān)當(dāng)、走在前列。

南京市市場(chǎng)監(jiān)管局黨組書記、局長(zhǎng)時(shí)新峰作工作報(bào)告，在充分肯定2021年全市市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)工作成績(jī)的同時(shí)，也對(duì)今年的工作提出了戰(zhàn)略部署。

一、2021年市場(chǎng)監(jiān)管工作取得新成效，實(shí)現(xiàn)“十四五”良好開局

2021年，全市市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)認(rèn)真落實(shí)市委、市政府工作部署，緊緊圍繞“全省爭(zhēng)第一，全國(guó)爭(zhēng)一流”的工作目標(biāo)，聚焦疫情強(qiáng)監(jiān)管，優(yōu)化服務(wù)促發(fā)展，維護(hù)民生保安全，多項(xiàng)工作取得顯著成效。

履職盡責(zé)，踐行“有為有位”的理念更加彰顯。以優(yōu)良作風(fēng)狠抓工作落實(shí)，開展“寧市監(jiān)·您身邊”進(jìn)社區(qū)辦實(shí)事活動(dòng)，連續(xù)三年獲評(píng)市機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)先進(jìn)單位、連續(xù)三年在市級(jí)機(jī)關(guān)績(jī)效考核中獲得第一等次。

砥礪奮進(jìn)，扛起“省會(huì)擔(dān)當(dāng)”的追求更加堅(jiān)定。南京市連續(xù)6年獲省質(zhì)量工作考核A級(jí)評(píng)定，連續(xù)3年受到省政府真抓實(shí)干成效明顯地方督查激勵(lì)通報(bào)，并推薦申報(bào)國(guó)務(wù)院督查激勵(lì)；省對(duì)市食品安全考核，連續(xù)6年獲得A級(jí)等次；制定國(guó)際、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)數(shù)全省第一；國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)績(jī)效考核連續(xù)兩年排名全省第一，連續(xù)3年排名全國(guó)前十，獲批全省首個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)示范創(chuàng)建城市，實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略成效明顯，連續(xù)3年被省政府褒獎(jiǎng)予以真抓實(shí)干督查激勵(lì)，全省營(yíng)商環(huán)境考核中知識(shí)產(chǎn)權(quán)指標(biāo)獲全省第一。

趕超跨越，爭(zhēng)創(chuàng)“全國(guó)一流”的成果更加突出。獲得總局首屆科技成果獎(jiǎng)4項(xiàng)，總數(shù)居全國(guó)各省市第一；在全國(guó)100個(gè)城市消費(fèi)者滿意度測(cè)評(píng)位列第二；萬(wàn)人發(fā)明專利擁有量（95.42件）列全國(guó)第三；全國(guó)公共服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測(cè)排名全國(guó)第三；南京被國(guó)家發(fā)改委評(píng)為“企業(yè)開辦”“市場(chǎng)監(jiān)管”“知識(shí)產(chǎn)權(quán)”指標(biāo)全國(guó)標(biāo)桿城市。獲首批國(guó)家電梯智慧監(jiān)管試點(diǎn)城市，電梯智慧監(jiān)管、“行政+專家”藥械安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、食品安全志愿服務(wù)等工作經(jīng)驗(yàn)被總局向全國(guó)推廣。

開拓創(chuàng)新，服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)識(shí)更加鮮明。中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)提名獎(jiǎng)和省長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)數(shù)量創(chuàng)歷屆新高，創(chuàng)新布局15家“質(zhì)量小站”為企業(yè)提供一站式服務(wù)，構(gòu)建了以國(guó)家級(jí)中心為核心的公共技術(shù)平臺(tái)體系，為全市產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展提供服務(wù)支撐。推出了“跨省通辦”“企業(yè)休眠”“一照多址”等一系列優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的具體改革措施，市場(chǎng)主體發(fā)展穩(wěn)中向好。成功發(fā)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化首單產(chǎn)品，為產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展和區(qū)域金融創(chuàng)新夯實(shí)基礎(chǔ)。

迎難而上，大市場(chǎng)監(jiān)管格局的構(gòu)建更加清晰。食品藥品、特種設(shè)備等重點(diǎn)領(lǐng)域信用監(jiān)管有力推進(jìn)，“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管在計(jì)量、認(rèn)證、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管等領(lǐng)域廣泛應(yīng)用，并增加覆蓋至全市41個(gè)部門。推進(jìn)長(zhǎng)三角異地異店“七天無理由退貨”，開展了電動(dòng)自行車源頭治理、長(zhǎng)江禁漁、涉企收費(fèi)檢查及“鐵拳”“雙打”等專項(xiàng)行動(dòng)。以精準(zhǔn)防控、全程監(jiān)管為特點(diǎn)的智慧監(jiān)管手段更加豐富，保障進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称啡湕l信息化溯源管理，探索化工企業(yè)特種設(shè)備數(shù)字化治理，啟動(dòng)智慧監(jiān)管一體化信息平臺(tái)建設(shè)。

2021年，全市市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)重點(diǎn)抓實(shí)了六個(gè)方面的工作：

（一）緊扣疫情防控大局，堅(jiān)決扛起市場(chǎng)監(jiān)管使命擔(dān)當(dāng)

牽頭南京市“外防輸入”聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称芬咔榉揽毓ぷ?。形?5項(xiàng)制度規(guī)范，率先完成進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称芳斜O(jiān)管倉(cāng)系統(tǒng)和“江蘇冷鏈”對(duì)接，推行集中監(jiān)管倉(cāng)黑名單和預(yù)警模式。加強(qiáng)疫情期間市場(chǎng)監(jiān)管，下沉服務(wù)支援一線。加強(qiáng)“四類藥品”銷售監(jiān)管和生活必需品價(jià)格檢查，支援疫情防控工作得到國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制綜合組江蘇工作組和市委市政府的肯定。

（二）緊扣市場(chǎng)主體發(fā)展，優(yōu)化環(huán)境厚植創(chuàng)業(yè)生態(tài)

全面激發(fā)市場(chǎng)主體活力。全年新登記注冊(cè)市場(chǎng)主體29.55萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)19.88%。登記審批改革不斷深化。率先將醫(yī)保開戶納入企業(yè)開辦服務(wù)，市一級(jí)實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦全流程7個(gè)事項(xiàng)“零成本”“半日辦結(jié)”；落實(shí)“四減三辦”，推進(jìn)重要工業(yè)生產(chǎn)相關(guān)許可證告知承諾改革；拓展電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照應(yīng)用場(chǎng)景，統(tǒng)一用戶和身份認(rèn)證系統(tǒng)的應(yīng)用。打造質(zhì)量基礎(chǔ)“一站式”服務(wù)模式。圍繞全市高新園區(qū)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，建成15家“質(zhì)量小站”，線上線下相結(jié)合、質(zhì)量管家和專家相補(bǔ)充，圍繞企業(yè)需求提供集成服務(wù)。建立市場(chǎng)主體掛鉤聯(lián)系機(jī)制。開展市場(chǎng)主體掛鉤聯(lián)系“十百千”工程。

（三）緊扣創(chuàng)新發(fā)展，服務(wù)引領(lǐng)性國(guó)家創(chuàng)新型城市創(chuàng)建

高位推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略。梳理智能電網(wǎng)等6個(gè)產(chǎn)業(yè)235家企業(yè)作為重點(diǎn)，開展質(zhì)量提升行動(dòng)。深入實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略。全市企事業(yè)單位主導(dǎo)和參與制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)6項(xiàng)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)296項(xiàng)，居省內(nèi)第一、全國(guó)前列。獲批11個(gè)國(guó)家級(jí)、18個(gè)省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目，數(shù)量居全省第一。強(qiáng)化技術(shù)服務(wù)支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展。完成國(guó)家智能電網(wǎng)質(zhì)檢中心驗(yàn)收、4個(gè)省中心獲批籌建，獲批全省唯一的總局重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室（生物毒素分析與評(píng)價(jià)）和工信部產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺(tái)，國(guó)家生物技術(shù)藥物產(chǎn)業(yè)計(jì)量中心被總局評(píng)為“計(jì)量服務(wù)優(yōu)秀典型”。

（四）緊扣安全韌性城市建設(shè)，堅(jiān)決守牢安全底線

把好食品安全關(guān)。針對(duì)群眾關(guān)切領(lǐng)域，開展專項(xiàng)清理整治等行動(dòng)，推行餐飲監(jiān)管云平臺(tái)、特殊食品安全進(jìn)養(yǎng)老院等民生服務(wù)項(xiàng)目，出臺(tái)外賣食安封簽、鄉(xiāng)村民宿食品安全等多項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。把好特種設(shè)備安全關(guān)。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)“三年大灶”行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)全市特種設(shè)備零事故。把好藥械安全關(guān)。加強(qiáng)零售藥店監(jiān)管，開展三輪GSP重點(diǎn)條款飛行檢查，組織新冠病毒疫苗接種點(diǎn)多輪全覆蓋監(jiān)督檢查。把好產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)。覆蓋流通、生產(chǎn)及電商平臺(tái)，對(duì)三大領(lǐng)域9大類115種產(chǎn)品進(jìn)行抽查。

（五）緊扣市場(chǎng)秩序治理，維護(hù)良好公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境

深入實(shí)施“兩反兩保”。加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法，上線全國(guó)首個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)審查監(jiān)測(cè)評(píng)估系統(tǒng)。強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域嚴(yán)格執(zhí)法。助力南京爭(zhēng)創(chuàng)首批全國(guó)文明典范城市，堅(jiān)持貫標(biāo)踐規(guī)與典型引路相結(jié)合。開展電動(dòng)自行車源頭治理。從檢查門店轉(zhuǎn)向檢查總經(jīng)銷倉(cāng)庫(kù)，聯(lián)合公安現(xiàn)場(chǎng)查封。推進(jìn)信用和智慧監(jiān)管。實(shí)行市場(chǎng)主體信用分類管理，全省率先開展嚴(yán)重違法失信名單管理。實(shí)行包容審慎監(jiān)管。探索建立容錯(cuò)機(jī)制，為企業(yè)創(chuàng)造更加寬松的市場(chǎng)環(huán)境。

（六）緊扣黨建引領(lǐng)，凝聚市場(chǎng)監(jiān)管隊(duì)伍強(qiáng)大合力

黨的建設(shè)不斷強(qiáng)化，黨史學(xué)習(xí)教育不斷深化，隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)，作風(fēng)建設(shè)不斷推進(jìn)，黨風(fēng)廉政建設(shè)不斷深入。

二、2022年，創(chuàng)新理念思路，突出重點(diǎn)難點(diǎn)，扎實(shí)做好市場(chǎng)監(jiān)管各項(xiàng)工作

（一）錨定“一個(gè)目標(biāo)”

錨定“全省爭(zhēng)第一，全國(guó)爭(zhēng)一流”的工作目標(biāo)。

（二）實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)滿意”

讓市場(chǎng)主體滿意

持續(xù)優(yōu)化涉企服務(wù)。

深化登記注冊(cè)改革。

維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

讓人民群眾滿意

持續(xù)“進(jìn)社區(qū)”解決群眾急難愁盼問題。

營(yíng)造安全放心的市場(chǎng)消費(fèi)環(huán)境。

加強(qiáng)民生領(lǐng)域市場(chǎng)監(jiān)管和執(zhí)法。

（三）守牢“三條底線”

守牢食品藥品安全底線。

守牢特種設(shè)備安全底線。

守牢重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量安全底線。

（四）推動(dòng)“四項(xiàng)提升”

提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的成效。

提升質(zhì)量體系服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的支撐能力。

提升檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套建設(shè)。

提升與超大規(guī)模市場(chǎng)相適應(yīng)的監(jiān)管效能。

三、堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管工作政治保障

一是捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，把牢正確方向。

二是深化學(xué)史成果，長(zhǎng)效常態(tài)開展。

三是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，發(fā)揮黨建引領(lǐng)。

四是錘煉本領(lǐng)素質(zhì)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。

五是推進(jìn)自我革命，正風(fēng)肅紀(jì)反腐。

市局黨組成員、市紀(jì)委監(jiān)委派駐市市場(chǎng)監(jiān)管局紀(jì)檢監(jiān)察組組長(zhǎng)鄒邦泰從推動(dòng)重大決策部署落實(shí)，加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)問責(zé)和教育引領(lǐng)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合、發(fā)揮監(jiān)督合力等幾個(gè)方面總結(jié)回顧2021年市市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作情況，結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹中央和省、市紀(jì)委全會(huì)精神，提出2022年紀(jì)檢監(jiān)察工作四點(diǎn)意見：一是堅(jiān)持把政治監(jiān)督擺在首位，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”；二是堅(jiān)持“三不”一體推進(jìn)，繼續(xù)保持高壓震懾；三是堅(jiān)持糾“四風(fēng)”樹新風(fēng)，持續(xù)凈化政治生態(tài)；四是堅(jiān)持黨性教育和思想錘煉，不斷筑牢思想防線。

踏上新征程，百年再出發(fā)。展望2022，南京市場(chǎng)監(jiān)管人將更加堅(jiān)定信心，勇毅前行，為全面建設(shè)人民滿意的社會(huì)主義現(xiàn)代化典范城市努力奮斗，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開！（成邦 陸指南 葛年強(qiáng) 楊志）