省市場監(jiān)管局 省生態(tài)環(huán)境廳 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳

省藥品監(jiān)管局關(guān)于開展2022年檢驗

檢測市場專項整治行動的通知

各市(州)市場監(jiān)管局、生態(tài)環(huán)境局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，各檢驗檢測機構(gòu):

為加強檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)管，嚴肅查處不實和虛假檢驗檢測等違法違規(guī)行為，凈化檢驗檢測市場環(huán)境，貫徹落實《中共貴州省委辦公廳 貴州省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<貴州省安全生產(chǎn)“打非治違”專項行動工作方案>的通知》(黔委廳字〔2022〕16號)精神，按照《市場監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于開展檢驗檢測市場專項整治行動的通知》(市監(jiān)檢測發(fā)〔2022〕26號)的工作要求，省市場監(jiān)管局、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省藥品監(jiān)管局決定于2022年4月至7月底組織開展檢驗檢測市場專項整治行動?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、充分提高認識，強化市場監(jiān)管

強化檢驗檢測市場監(jiān)管，是推動高質(zhì)量發(fā)展的重要保障，也是市場監(jiān)管及各行業(yè)主管部門有效履職的重要基礎(chǔ)。各地要充分認識加強檢驗檢測市場監(jiān)管對于維護各類市場主體公平競爭的重要意義，把嚴厲整治不實和虛假檢驗檢測違法行為作為監(jiān)管的首要任務(wù)，發(fā)揮系統(tǒng)監(jiān)管合力，推動檢驗檢測行業(yè)牢固樹立底線意識、風(fēng)險意識、誠信意識，堅決破除檢驗檢測市場亂象，營造良好的市場準入環(huán)境、競爭環(huán)境、消費環(huán)境。

二、明確重點領(lǐng)域，加強縱橫聯(lián)動

(一)開展七大領(lǐng)域?qū)ｍ椪涡袆?/p>

各市(州)市場監(jiān)管局、生態(tài)環(huán)境局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局要根據(jù)職能分工，集中力量對轄區(qū)內(nèi)涉及疫情防控的醫(yī)療器械防護用品、食品、個體防護裝備、建筑材料、常壓液體危險貨物罐體、碳排放核查、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測等七個領(lǐng)域的檢驗檢測機構(gòu)進行全面排查、嚴格整頓、公開通報、嚴肅處理，堅決防止和查處檢驗檢測造假問題。對日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的其他密切關(guān)系人民群眾健康安全、風(fēng)險問題較為突出的專業(yè)領(lǐng)域機構(gòu)，也應(yīng)當(dāng)納入專項整治范圍。

(二)組織省級“雙隨機、一公開”監(jiān)督抽查

2022年省級實施的檢驗檢測機構(gòu)“雙隨機、一公開”監(jiān)督抽查，將近年來抽查中存在嚴重問題的機構(gòu)和獲得國家級資質(zhì)認定機構(gòu)(含認可實驗室)納入重點抽查范圍，加大抽查比例。省級共抽查100家機構(gòu)，重點整治領(lǐng)域和抽查數(shù)量分別為:生態(tài)環(huán)境監(jiān)測領(lǐng)域25家、食品檢驗領(lǐng)域15家、建筑工程及建筑材料檢驗檢測領(lǐng)域30家，醫(yī)療器械防護用品、個體防護裝備、常壓液體危險貨物罐體、碳排放核查等4個領(lǐng)域共10家。刑事司法及省級發(fā)證的其他領(lǐng)域20家。

生態(tài)環(huán)境監(jiān)測領(lǐng)域由省市場監(jiān)管局聯(lián)合省生態(tài)環(huán)境廳組織檢查;醫(yī)療器械防護用品檢測領(lǐng)域由省市場監(jiān)管局聯(lián)合省藥品監(jiān)管局組織檢查;建筑工程及建筑材料檢驗檢測領(lǐng)域由省市場監(jiān)管局聯(lián)合省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳組織檢查;食品檢驗、個體防護裝備、常壓液體危險貨物罐體、碳排放核查、刑事司法及其他領(lǐng)域，由省市場監(jiān)管局組織檢查。

省局將根據(jù)行業(yè)領(lǐng)域組成檢查組，從2022年5月初開始實施現(xiàn)場檢查，各市(州)市場監(jiān)管局要積極配合省級組織實施的“雙隨機、一公開”監(jiān)督抽查工作，市(州)、縣級市場監(jiān)管局要派遣相關(guān)行政執(zhí)法人員進入檢查組，參與對屬地檢驗檢測機構(gòu)的檢查。

(三)部署市(州)級“雙隨機、一公開”監(jiān)督抽查

各市(州)市場監(jiān)管局、生態(tài)環(huán)境局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，應(yīng)嚴格落實“誰審批誰監(jiān)管、誰主管誰監(jiān)管”責(zé)任，保持對檢驗檢測突出問題、突出風(fēng)險的高壓監(jiān)管態(tài)勢，聯(lián)合市級有關(guān)行業(yè)主管部門，在對醫(yī)療器械防護用品、食品、個體防護裝備、建筑材料、常壓液體危險貨物罐體、碳排放核查、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測等七個專項整治領(lǐng)域全面排查的基礎(chǔ)上，重點關(guān)注風(fēng)險等級高、投訴舉報多、信用等級差的檢驗檢測機構(gòu)，科學(xué)合理制定本單位年度“雙隨機、一公開”監(jiān)督抽查計劃和抽查比例，合理確定縣級局的任務(wù)分配。

被檢查對象原則上與省級隨機抽取到的檢驗檢測機構(gòu)不發(fā)生重復(fù)。要充分運用“貴州省雙隨機一公開”系統(tǒng)，規(guī)范抽查程序和流程，實現(xiàn)檢查對象和檢查人員隨機抽取，有效提高監(jiān)管執(zhí)法的有效性、公正性?，F(xiàn)場檢查期間，應(yīng)配備相關(guān)行業(yè)技術(shù)專家共同參與，發(fā)揮好專家技術(shù)支撐作用，提高檢查問題發(fā)現(xiàn)率。涉及聯(lián)合監(jiān)管的，要各自選派監(jiān)管人員、技術(shù)專家共同參與檢查，充分發(fā)揮綜合監(jiān)管和專業(yè)監(jiān)管的優(yōu)勢。對檢查發(fā)現(xiàn)機構(gòu)涉嫌存在違法違規(guī)行為線索的，應(yīng)根據(jù)違法違規(guī)行為的性質(zhì)，由各部門依照各自職責(zé)進行調(diào)查處理。

三、嚴厲依法查處，加大懲戒力度

(一)嚴查不實和虛假檢驗檢測違法行為

各市(州)市場監(jiān)管局要按照《檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)督管理辦法》規(guī)定的不實和虛假檢驗檢測違法情形，加大現(xiàn)場檢查中對相關(guān)檢驗檢測報告的抽查比例，嚴格追溯數(shù)據(jù)質(zhì)量和真實性，嚴格查處未經(jīng)檢驗檢測出具報告，偽造、變造原始數(shù)據(jù)、記錄，減少、遺漏或者變更標準等規(guī)定的應(yīng)當(dāng)檢驗檢測的項目，嚴格查處違反國家有關(guān)強制規(guī)定的檢驗檢測程序、方法的違法行為。

(二)加大違法案件的處罰力度

各市(州)市場監(jiān)管局對專項整治行動中發(fā)現(xiàn)的不實和虛假檢驗檢測等違法違規(guī)問題，要嚴格依據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》《食品安全法》《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》等法律法規(guī)進行查處，依法從嚴從重處罰，并且處罰到人，依法實施行業(yè)禁入。涉及其他行業(yè)主管部門資質(zhì)許可的機構(gòu)違法違規(guī)案件，要在依職責(zé)完成處罰后及時移送其他行業(yè)主管部門進行后續(xù)處理，跟蹤進展情況。涉嫌犯罪的，要加強行刑銜接，依法追究刑事責(zé)任。

(三)強化違法案件的失信懲戒

各市(州)市場監(jiān)管局要嚴格按照《企業(yè)信息公示暫行條例》《檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)督管理辦法》等法規(guī)規(guī)章要求，通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)依法公示相關(guān)行政檢查、行政處罰信息。對專項整治行動中查處的虛假或者嚴重失實檢驗檢測案件，依法依規(guī)列入嚴重違法失信名單并通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示，及時通報相關(guān)行業(yè)主管部門依法依規(guī)推動失信聯(lián)合懲戒。

四、推動自查整改，落實主體責(zé)任

各檢驗檢測機構(gòu)要增強主體責(zé)任意識，扎實開展自查，深入排查風(fēng)險隱患，系統(tǒng)做好風(fēng)險分析，并采取針對性措施有效預(yù)防、規(guī)避和降低風(fēng)險。自查的重點為:管理體系是否有效運行，是否能夠持續(xù)符合資質(zhì)認定條件和要求;從事檢驗檢測活動所必需的檢驗檢測設(shè)備設(shè)施是否完備;檢驗檢測活動是否符合國家相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，遵循客觀獨立、公平公正、誠實信用原則;檢驗檢測數(shù)據(jù)、結(jié)果是否真實、客觀、準確等方面。

各檢驗檢測機構(gòu)要依照《2022年資質(zhì)認定檢驗檢測機構(gòu)自查表》(附件1)要求，于2022年5月10日前完成自查和整改，并形成自查報告?zhèn)洳椤?/p>

五、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作保障

(一)強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各市(州)市場監(jiān)管局、生態(tài)環(huán)境局、住房與城鄉(xiāng)建設(shè)局要高度重視本次專項整治行動，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織謀劃，做好溝通協(xié)調(diào)，切實加強人力、資金和技術(shù)裝備保障，周密部署，扎實推進。

(二)落實工作責(zé)任。要綜合考慮轄區(qū)內(nèi)實際情況，科學(xué)、合理制定監(jiān)管工作方案，落實監(jiān)管執(zhí)法責(zé)任制，明確執(zhí)法查處目標和責(zé)任，切實將工作任務(wù)分解到位、嚴格落實。

(三)做好宣傳引導(dǎo)。要結(jié)合各地監(jiān)管實踐，借助互聯(lián)網(wǎng)、新聞媒體等渠道，及時公開違法案件信息，集中公布一批檢驗檢測違法違規(guī)典型案例，提高監(jiān)管的影響力和震懾力，切實形成宣傳聲勢。

(四)健全長效機制。各市(州)市場監(jiān)管局要建立健全檢驗檢測市場監(jiān)管工作長效機制，持續(xù)加大基層執(zhí)法人員培訓(xùn)培養(yǎng)力度，建立健全一支穩(wěn)定、專業(yè)的監(jiān)管專家隊伍，完善暢通申投訴舉報途徑，研究建立信用監(jiān)管機制，積極運用“大數(shù)據(jù)”和“互聯(lián)網(wǎng)+”等手段，提高監(jiān)管效率。

(五)嚴守工作紀律。監(jiān)督抽查應(yīng)當(dāng)嚴守公正、客觀、嚴肅的工作紀律，遵守保密要求，嚴格依法實施?，F(xiàn)場檢查應(yīng)當(dāng)嚴格遵守中央八項規(guī)定及其實施細則精神，遵守疫情防控要求，不得由被檢查機構(gòu)承擔(dān)任何費用，不得收取被檢查機構(gòu)給予的勞務(wù)費、禮金或禮品，不得參加任何參觀或宴請。

(六)及時總結(jié)上報。各市(州)市場監(jiān)管局應(yīng)加強工作總結(jié)和交流，及時匯總分析檢驗檢測市場監(jiān)管工作情況。對社會影響較大的違法案件，或涉及行政復(fù)議、行政訴訟的案件，應(yīng)及時向省市場監(jiān)管局報告。各地應(yīng)于2022年7月31日前將此次專項整治行動總結(jié)及檢查信息匯總表(附件2)報省市場監(jiān)管局。

聯(lián)系人:吳春宣；電話:0851-86509801。

附件:

1.強制性產(chǎn)品認證獲證組織監(jiān)督檢查表.doc

2.強制性產(chǎn)品認證專項整治情況統(tǒng)計表.doc

3.免予辦理強制性產(chǎn)品認證監(jiān)督檢查表.doc

4.強制性產(chǎn)品認證活動專項整治典型案件匯總表.doc

5.免予辦理強制性產(chǎn)品認證申請組織名單.xlsx

2022年4月18日