中國質(zhì)量新聞網(wǎng)訊（張東）放寬市場主體登記注冊申報(bào)期限、減免市場監(jiān)管所涉收費(fèi)、優(yōu)化質(zhì)量技術(shù)服務(wù)、推進(jìn)“有溫度”的執(zhí)法……9月29日，成都市市場監(jiān)管局出臺(tái)了《加大助企惠企力度加快市場主體恢復(fù)發(fā)展的十條措施》，支持市場主體有效應(yīng)對(duì)疫情影響、穩(wěn)定健康發(fā)展。

這十條助企惠企政策措施具體是哪些？

放寬市場主體登記注冊申報(bào)期限

因封控等原因不能向登記機(jī)關(guān)提交登記注冊申請(qǐng)的，疫情封控期（具體時(shí)間以疫情防控指揮部通告為準(zhǔn)，下同）不計(jì)入市場主體提交申請(qǐng)的法定期限（主要包括：自主申報(bào)或預(yù)先登記的企業(yè)名稱保留期，市場主體按規(guī)定應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)向登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更登記、辦理備案或者注銷登記（不含簡易注銷）的期限）。簡易注銷公告在2022年8月11日至9月15日間公示期屆滿的，市場主體自公示期屆滿之日起20日內(nèi)未向登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)注銷登記的，可順延為公示期屆滿之日起45日內(nèi)向登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)注銷。市場主體辦理登記注冊時(shí)涉及提交的前置批準(zhǔn)文件（許可證）在疫情封控期間超出有效期（法定期限）的，經(jīng)主管部門確認(rèn)繼續(xù)有效或提供延期證明的，登記機(jī)關(guān)予以認(rèn)可。市場主體經(jīng)營期限屆滿，不涉及前置許可且仍有經(jīng)營需求的，疫情封控期不計(jì)入經(jīng)營期限。

延長許可證申辦期限，簡化審批方式

對(duì)受疫情影響導(dǎo)致許可證到期后無法及時(shí)辦理延續(xù)、換發(fā)等申請(qǐng)的，疫情封控期不計(jì)入食品生產(chǎn)許可、食品經(jīng)營許可、藥品經(jīng)營許可（不含連鎖總部）、醫(yī)療器械經(jīng)營許可、特種設(shè)備作業(yè)人員許可證有效期，證件有效期在原有基礎(chǔ)上順延。對(duì)《醫(yī)療器械分類目錄》規(guī)定分屬第二類、第一類管理的相同結(jié)構(gòu)產(chǎn)品，如企業(yè)已獲取該產(chǎn)品第二類醫(yī)療器械注冊證書，其第一類相同結(jié)構(gòu)產(chǎn)品在申請(qǐng)備案時(shí)予以當(dāng)場辦結(jié)。向區(qū)（市）縣窗口申請(qǐng)辦理藥品經(jīng)營許可證的，無需企業(yè)提供執(zhí)業(yè)藥師注冊證，通過數(shù)據(jù)共享相關(guān)信息即可申辦。

優(yōu)化登記審批服務(wù)

針對(duì)受到疫情影響的企業(yè)開辟綠色通道，實(shí)行“特事特辦”“急事急辦”“幫辦代辦”。對(duì)受疫情影響不能現(xiàn)場辦理登記審批業(yè)務(wù)的，引導(dǎo)市場主體通過網(wǎng)上辦、掌上辦、預(yù)約辦、寄遞辦、政銀合作辦等多種途徑辦理業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)“審批不見面”。大力推行容缺辦理，對(duì)主要申請(qǐng)材料齊備且符合法定形式，僅缺少非關(guān)鍵性材料或存在缺陷、瑕疵的，在申請(qǐng)人作出承諾限期補(bǔ)齊補(bǔ)正后，登記審批機(jī)關(guān)可先行受理。

優(yōu)化市場主體網(wǎng)上在線信用修復(fù)服務(wù)

依托互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)受理企業(yè)移出經(jīng)營異常名錄申請(qǐng)、行政處罰信息信用修復(fù)申請(qǐng)，符合法定要件的予以修復(fù)。將首次逾期未年報(bào)的企業(yè)納入“首違不罰”清單，暫不列入企業(yè)經(jīng)營異常名錄，不予行政處罰。主動(dòng)開展行政提醒服務(wù)，信用修復(fù)政策送上門，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)提示逾期未年報(bào)企業(yè)及時(shí)補(bǔ)報(bào)年報(bào)、履行信息公示義務(wù)，避免失信。

階段減免市場監(jiān)管所涉收費(fèi)

2022年9月29日至10月31日期間，實(shí)行涉企特種設(shè)備委托檢驗(yàn)技術(shù)服務(wù)費(fèi)下調(diào)30%；全市藥品生產(chǎn)企業(yè)委托檢驗(yàn)檢測樣品按照不高于核定檢驗(yàn)收費(fèi)價(jià)格50%收費(fèi)；市局所屬檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)對(duì)強(qiáng)制檢定計(jì)量器具繼續(xù)實(shí)施免費(fèi)檢定，對(duì)非強(qiáng)制檢定計(jì)量器具檢測服務(wù)，按照不高于公示收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的70%收費(fèi)；對(duì)工業(yè)產(chǎn)品、消費(fèi)品的委托檢測收費(fèi)按公示收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)惠不低于50%；對(duì)乳制品生產(chǎn)企業(yè)開展免費(fèi)微生物污染控制設(shè)備性能核查；對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)生產(chǎn)原輔料送檢、產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)費(fèi)用下調(diào)不低于30%。

同時(shí)，在上述期間內(nèi)，對(duì)成都市有需求的藥品生產(chǎn)企業(yè)檢驗(yàn)人員進(jìn)行免費(fèi)培訓(xùn)；按食品類別，對(duì)全市食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全管理員開展全覆蓋免費(fèi)培訓(xùn)。

優(yōu)化質(zhì)量技術(shù)服務(wù)

對(duì)通過告知承諾方式申請(qǐng)取得工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的企業(yè)，當(dāng)年原則上只開展一次例行檢查。結(jié)合疫情防控常態(tài)化形勢下企業(yè)面臨的急難需求，發(fā)揮質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”試點(diǎn)單位服務(wù)優(yōu)勢，探索開展集成式、零距離助企服務(wù)新模式。2022年9月29日至10月31日期間，面向復(fù)工復(fù)產(chǎn)的食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)免費(fèi)提供環(huán)境潔凈度監(jiān)測服務(wù)和食品質(zhì)量安全關(guān)鍵項(xiàng)目的比對(duì)檢驗(yàn)；對(duì)生產(chǎn)原輔料送檢、產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)、環(huán)境潔凈度監(jiān)測和食品質(zhì)量安全關(guān)鍵項(xiàng)目的比對(duì)檢驗(yàn)不合格的企業(yè)進(jìn)行上門問題查找和改進(jìn)幫扶；對(duì)申請(qǐng)食品生產(chǎn)許可，未達(dá)到許可條件不予通過的企業(yè)，派員進(jìn)駐企業(yè)現(xiàn)場，實(shí)施精準(zhǔn)技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。

整治涉企違規(guī)收費(fèi)行為

聚焦交通物流、水電氣暖、地方財(cái)經(jīng)、金融、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)及中介機(jī)構(gòu)等社會(huì)反映比較強(qiáng)烈、問題比較突出的重點(diǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)協(xié)同治理和聯(lián)合懲戒，重點(diǎn)查處落實(shí)降費(fèi)減負(fù)政策不到位、借疫情防控違規(guī)設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、不按要求執(zhí)行國家、省市已出臺(tái)惠企收費(fèi)政策等行為，切實(shí)減輕各類市場主體負(fù)擔(dān)。

維護(hù)消費(fèi)者和經(jīng)營者合法權(quán)益

保障12315熱線和12315平臺(tái)全天候接收消費(fèi)投訴舉報(bào)，對(duì)不具備現(xiàn)場調(diào)處條件的消費(fèi)糾紛提供“云調(diào)解”服務(wù)。嚴(yán)格甄別生活消費(fèi)投訴，限制職業(yè)索賠人干擾企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。切實(shí)發(fā)揮消協(xié)組織作用，積極開展消費(fèi)教育引導(dǎo)。

推進(jìn)“有溫度”的執(zhí)法

對(duì)非主觀故意且沒有造成危害后果或危害后果輕微及時(shí)改正的違法違規(guī)行為，依法實(shí)行不予行政處罰或“首違不罰”，對(duì)輕微違法行為免予行政強(qiáng)制措施。開展行政執(zhí)法個(gè)案監(jiān)督，糾正不當(dāng)行政執(zhí)法行為，保護(hù)各類市場主體合法權(quán)益。對(duì)受到行政處罰的企業(yè)，受疫情影響導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)困難的，依法定程序提交申請(qǐng)后，可延期分期繳納罰款。

著力保護(hù)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)

鼓勵(lì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)為受疫情影響的企業(yè)提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)維權(quán)服務(wù)、代理援助；建立與疫情防控關(guān)聯(lián)企業(yè)專利侵權(quán)糾紛快速處置機(jī)制，優(yōu)先處理與防疫相關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)請(qǐng)求；加大對(duì)本市受疫情影響地標(biāo)產(chǎn)品企業(yè)的保護(hù)力度，支持不斷擴(kuò)大地標(biāo)產(chǎn)品影響力。

成都市市場監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，此項(xiàng)措施自發(fā)布之日起施行，有效期至2022年12月31日，具體政策措施已明確執(zhí)行期限的，從其規(guī)定，“我們還開通了助企惠企政策服務(wù)專項(xiàng)通道，如有需要，可撥打助企惠企政策措施對(duì)接聯(lián)系表中對(duì)應(yīng)的電話進(jìn)行咨詢?！?/p>