對十三屆全國人大五次會議第4233號建議的答復(fù)

葛明華代表：

您提出的《關(guān)于建立數(shù)字賦能監(jiān)管的現(xiàn)代化食品安全治理體系的建議》收悉，經(jīng)商公安部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部，現(xiàn)答復(fù)如下：

您提出的夯實信息平臺建設(shè)、推進(jìn)溯源信息化管理等建議對做好食品安全工作有重要參考價值，市場監(jiān)管總局等部門高度重視。

一、推動食品安全數(shù)字化應(yīng)用平臺建設(shè)

市場監(jiān)管總局圍繞落實黨中央、國務(wù)院決策部署，立足市場監(jiān)管新形勢、新任務(wù)，作出以食品安全為重點的智慧監(jiān)管工作安排，集中力量推進(jìn)食品安全智慧監(jiān)管。制定工作方案，提出食品安全監(jiān)管平臺框架。堅持以“用”為核心，加強(qiáng)食品安全監(jiān)管信息系統(tǒng)建設(shè)，推進(jìn)食品安全監(jiān)管信息系統(tǒng)升級改造，以業(yè)務(wù)系統(tǒng)有效支撐國家食品安全示范城市創(chuàng)建、食品生產(chǎn)經(jīng)營許可、監(jiān)督檢查、特殊食品審批、監(jiān)督抽檢等工作，同時開發(fā)服務(wù)監(jiān)管和社會公眾的便利化移動應(yīng)用。加強(qiáng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析和應(yīng)用展示，建設(shè)食品安全監(jiān)管決策平臺，展示食品安全監(jiān)管重要業(yè)務(wù)和全量數(shù)據(jù)，食品安全監(jiān)管主題庫關(guān)聯(lián)3.2億條數(shù)據(jù)記錄，支撐食品安全態(tài)勢感知，支持按地區(qū)、按食品類別查詢監(jiān)管信息。

公安部連續(xù)3年將推動打擊食品安全犯罪信息化建設(shè)列入全國公安機(jī)關(guān)食藥犯罪偵查工作年度要點。組織建設(shè)“公安食藥偵案件信息管理系統(tǒng)”部級平臺，將各地警務(wù)數(shù)據(jù)全量接入，統(tǒng)籌推進(jìn)各地食品犯罪偵查業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)與部級平臺的集約建設(shè)、互聯(lián)互通、協(xié)調(diào)聯(lián)動，充分發(fā)揮數(shù)字化在打擊食品安全犯罪中的重要支撐作用。

二、推進(jìn)數(shù)字化信息系統(tǒng)應(yīng)用

一是促進(jìn)食品安全監(jiān)管數(shù)據(jù)歸集融合。市場監(jiān)管總局加強(qiáng)食品安全監(jiān)管數(shù)據(jù)匯聚，研究提出統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，部署歸集食品生產(chǎn)經(jīng)營許可數(shù)據(jù)。建成特殊食品法人庫子庫、特殊食品信息查詢平臺。完善國家食品安全抽樣檢驗信息系統(tǒng)中食用農(nóng)產(chǎn)品溯源信息。依托國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)已歸集政府部門各類涉企信息45.93億條，向各部委推送企業(yè)基礎(chǔ)信息8400萬條，經(jīng)營異常名錄信息2709萬條，嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單195萬條。公安部將信息共享作為完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制的重要內(nèi)容，在貫徹信息共享有關(guān)規(guī)定基礎(chǔ)上，會同有關(guān)部門起草制定《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全領(lǐng)域行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法（草案）》《市場監(jiān)督管理行政執(zhí)法與刑事司法銜接辦法（草案）》，持續(xù)研究深化、規(guī)范信息共享機(jī)制，推動監(jiān)管執(zhí)法領(lǐng)域數(shù)據(jù)融合，推動構(gòu)建食品安全大數(shù)據(jù)保障體系。

二是建立完善食品安全追溯體系。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部推動產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)，國家農(nóng)產(chǎn)品追溯平臺已全面推廣應(yīng)用，與31個省級農(nóng)產(chǎn)品追溯平臺和中國農(nóng)墾追溯平臺完成了對接，入駐企業(yè)33.69萬余家。各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門加快農(nóng)產(chǎn)品追溯系統(tǒng)推廣應(yīng)用，建設(shè)運行信息化追溯平臺已有800多家，累計入駐農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)90多萬家，已占全國新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體總量的1/5以上。市場監(jiān)管總局持續(xù)推動進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称纷匪蒹w系建設(shè)，對接海關(guān)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称窓z驗檢疫信息，部署各地推廣應(yīng)用進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称纷匪莨芾砥脚_。調(diào)研白酒等生產(chǎn)企業(yè)食品安全追溯體系建設(shè)情況，指導(dǎo)地方市場監(jiān)管部門督促重點食品生產(chǎn)企業(yè)建立完善食品安全追溯體系。督促地方市場監(jiān)管部門繼續(xù)積極引導(dǎo)大型農(nóng)批市場主動實施食品安全信息化追溯管理。

三是推動食品安全監(jiān)管信息化應(yīng)用。市場監(jiān)管總局運用信息化手段組織開展“餐飲安全你我同查”活動，以群眾關(guān)注度高的“網(wǎng)紅餐廳”、連鎖餐飲企業(yè)等為重點對象，切實解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的餐飲質(zhì)量安全問題。各地市場監(jiān)管部門共開展“餐飲安全你我同查”活動4.27萬期，檢查餐飲服務(wù)單位76.49萬家次，其中“網(wǎng)紅餐廳”2.12萬家次，宣傳報道2.17萬次，推動形成食品安全社會共治合力。

三、推動食品安全工作效能提升

一是通過數(shù)字化手段推動餐飲業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展。商務(wù)部印發(fā)《關(guān)于推動餐飲業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的指導(dǎo)意見》，鼓勵餐飲企業(yè)運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)提高管理水平，積極開發(fā)網(wǎng)上營銷、在線預(yù)定等服務(wù)功能，發(fā)展連鎖經(jīng)營、提升品牌知名度。出臺《餐飲企業(yè)節(jié)約管理規(guī)范》，推動《綠色餐飲經(jīng)營管理規(guī)范》國家標(biāo)準(zhǔn)的制定工作，提高食品安全保障水平。

二是加強(qiáng)食品安全信用監(jiān)管。市場監(jiān)管總局持續(xù)構(gòu)建以食品為重點的信用監(jiān)管制度體系。制定實施《市場監(jiān)督管理嚴(yán)重違法失信名單管理辦法》，對列入嚴(yán)重違法失信名單（食品安全嚴(yán)重違法生產(chǎn)經(jīng)營者黑名單）的違法行為進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定。印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)重點領(lǐng)域信用監(jiān)管的實施意見》，全面推進(jìn)食品生產(chǎn)領(lǐng)域事前事中事后全生命周期信用監(jiān)管，以信用賦能食品安全監(jiān)管。研究制定《食品生產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險分級管理辦法（征求意見稿）》，依據(jù)食品安全信用檔案科學(xué)劃分食品生產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險等級，確定監(jiān)督檢查頻次，實施精準(zhǔn)監(jiān)管。印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全信用檔案建設(shè)的通知》，規(guī)范食品安全信用檔案建設(shè)內(nèi)容，強(qiáng)化企業(yè)信用信息應(yīng)用。

三是加強(qiáng)食品安全行政執(zhí)法。市場監(jiān)管總局指導(dǎo)各地市場監(jiān)管部門以老年人、未成人等重點關(guān)注人群，以校園周邊、農(nóng)村地區(qū)等為重點區(qū)域，持續(xù)加大對食品安全違法行為的打擊力度，以堅決的行動保障人民群眾“舌尖上的安全”。2021年，共查辦食品安全違法案件47.79萬件，“處罰到人”得到進(jìn)一步落實。

下一步，我們將繼續(xù)認(rèn)真貫徹“四個最嚴(yán)”要求，推動食品安全工作信息化、數(shù)字化、智慧化，持續(xù)推進(jìn)食品安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

感謝您對市場監(jiān)管工作的關(guān)心和支持。

市場監(jiān)管總局

2022年6月30日