線上凈網(wǎng)線下清源

深圳市市場(chǎng)監(jiān)管局開(kāi)展化妝品專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)形成有力震懾

□ 傅江平 許創(chuàng)業(yè)

近日，從深圳市市場(chǎng)監(jiān)管局獲悉，該局線上線下同頻共振規(guī)范網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售化妝品秩序，在開(kāi)展化妝品“線上凈網(wǎng)線下清源”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)期間，監(jiān)督檢查企業(yè)1123家，責(zé)令整改企業(yè)174家，清理違法化妝品產(chǎn)品737種，辦結(jié)涉及化妝品網(wǎng)絡(luò)違法行為案件58宗，有效震懾了違法行為。

近年來(lái)，化妝品制假售假問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，一些案件涉案金額超億元，嚴(yán)重?fù)p害了消費(fèi)者合法權(quán)益。為規(guī)范化妝品市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，持續(xù)打擊化妝品經(jīng)營(yíng)違法行為，深圳市市場(chǎng)監(jiān)管局聯(lián)合相關(guān)部門(mén)建立溝通協(xié)作機(jī)制，開(kāi)展多次化妝品專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。2021年10月至2022年10月，深圳市市場(chǎng)監(jiān)管局在全市范圍內(nèi)組織開(kāi)展化妝品“線上凈網(wǎng)線下清源”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，集中整治網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售化妝品突出問(wèn)題，獲得消費(fèi)者廣泛好評(píng)。其中，2021年12月，該局聯(lián)合公安機(jī)關(guān)查獲一起通過(guò)微信點(diǎn)對(duì)點(diǎn)銷(xiāo)售假冒注冊(cè)商標(biāo)的進(jìn)口化妝品案件，涉案貨值金額約3000萬(wàn)元。今年4月，該局根據(jù)群眾舉報(bào)線索，查獲一起利用抖音平臺(tái)銷(xiāo)售假冒注冊(cè)商標(biāo)化妝品案件，現(xiàn)場(chǎng)查獲標(biāo)稱(chēng)進(jìn)口產(chǎn)品共89690瓶，涉案化妝品貨值金額1284萬(wàn)元。

據(jù)了解，此次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展前，深圳市市場(chǎng)監(jiān)管局印發(fā)了《化妝品“線上凈網(wǎng)線下清源”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案》，召開(kāi)專(zhuān)項(xiàng)整治工作動(dòng)員會(huì)，統(tǒng)一思想，明確目標(biāo)，調(diào)動(dòng)全體工作人員參與的積極性、主動(dòng)性；第一時(shí)間建立專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)聯(lián)絡(luò)員群，深入研究自查整改階段工作內(nèi)容及工作要求，對(duì)行動(dòng)進(jìn)行全面部署。

在行動(dòng)中，深圳市市場(chǎng)監(jiān)管局要求做到精準(zhǔn)發(fā)力。首先是動(dòng)態(tài)增減，完善清單。依托深圳網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)力量，從龐大數(shù)據(jù)庫(kù)內(nèi)導(dǎo)出化妝品經(jīng)營(yíng)關(guān)鍵數(shù)據(jù)，形成網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者清單2860條、電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者清單16條、深圳市申領(lǐng)EDI許可證企業(yè)名單428條。同時(shí)，根據(jù)網(wǎng)絡(luò)動(dòng)態(tài)變化開(kāi)展初篩工作，集中梳理化妝品電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者清單，及時(shí)進(jìn)行增補(bǔ)和刪減，明確監(jiān)管主體范圍，重點(diǎn)篩出在深在營(yíng)化妝品平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者10家。

其次是突出重點(diǎn)，集中發(fā)力。該局緊盯重點(diǎn)主體，要求經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展自查和接受監(jiān)督檢查，以平臺(tái)為重點(diǎn)，對(duì)平臺(tái)實(shí)施全覆蓋監(jiān)督檢查，由點(diǎn)及面鋪開(kāi)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者與平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者的監(jiān)督檢查工作；抓好重點(diǎn)產(chǎn)品，加強(qiáng)對(duì)祛斑美白、祛痘、嬰幼兒和兒童類(lèi)化妝品的重點(diǎn)監(jiān)督檢查，發(fā)揮監(jiān)管網(wǎng)格力量，線上線下相結(jié)合，從嚴(yán)從速清理整治重點(diǎn)產(chǎn)品違法行為；管好重點(diǎn)行為，重點(diǎn)檢查電子商務(wù)平臺(tái)是否已履行實(shí)名登記、建立管理制度、違法行為制止及報(bào)告等義務(wù)，檢查電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者銷(xiāo)售的化妝品注冊(cè)備案情況、化妝品產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)示情況和化妝品質(zhì)量安全情況。

再次是督促自查，落實(shí)責(zé)任。該局通過(guò)組織座談、線上交流、線下指導(dǎo)等形式，督促電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者依法履行平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者管理責(zé)任。目前，完成自查的化妝品電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者共計(jì)2031家，其中平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者10家，平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者1374家，其他化妝品電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者647家；自查清理違法化妝品產(chǎn)品594種，并督促相關(guān)平臺(tái)履行違法行為制止及報(bào)告義務(wù)。

深圳市市場(chǎng)監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，該局依托垂直高效的監(jiān)管體系，一方面，將著力點(diǎn)放在以日常檢查、上級(jí)交辦、投訴舉報(bào)、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)等工作為基礎(chǔ)的傳統(tǒng)線索來(lái)源上，加強(qiáng)線索摸排，集中分析研判，突破固有思維，增進(jìn)案源轉(zhuǎn)化；另一方面，將著力點(diǎn)聚焦在新型網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)模式和交易方式上，通過(guò)緊盯網(wǎng)絡(luò)直播，摸底物流軌跡，初篩掌握網(wǎng)絡(luò)發(fā)貨地址、經(jīng)手人等信息，深挖案件線索，確保精準(zhǔn)落地。

與此同時(shí)，該局通過(guò)科技賦能、機(jī)制創(chuàng)新，為執(zhí)法提供技術(shù)支持。其中，依托電子商務(wù)取證平臺(tái)、云上稽查系統(tǒng)等，提升違法信息搜集、情報(bào)研判、網(wǎng)絡(luò)取證等網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法能力，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)、高效執(zhí)法；依托智慧執(zhí)法辦案系統(tǒng)，提升執(zhí)法辦案智能化、自動(dòng)化、規(guī)范化、信息化水平。該局還加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)籌出擊，如與其他部門(mén)協(xié)同作戰(zhàn)，線上線下同步打擊，成功破獲3起化妝品線上經(jīng)營(yíng)典型重大案件。

《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》