四川省市場監(jiān)管局

關于依法調查處理金陽縣自然資源局濫用行政權力排除、限制競爭行為的情況

2022年5月17日，四川省市場監(jiān)管局依法對金陽縣自然資源局涉嫌濫用行政權力排除、限制競爭行為立案調查。

經查，2022年3月14日以來，當事人在加強對外地砂石的治理工作中，要求有關外地砂石公司要向礦產品運入地即當地相關部門申請辦理準運證，否則不予通行，并在“問政四川”平臺上公開回復：“根據《涼山彝族自治州礦產資源管理條例》（2005）第四章第二十一條之規(guī)定：加工、收購、銷售礦產品需憑采礦許可證或礦產品經營許可證到礦產品運出入地的自然資源管理部門辦理準運證。凡無準運證的礦產品，鐵路、公路、水上等運輸組織及個人不得承運。從云南進入金陽縣境內的砂石運輸車輛經查驗未提供有效證件，不得承運砂石?！?/p>

四川省市場監(jiān)管局認為，當事人要求外地砂石企業(yè)提供本地相關部門申請辦理準運證沒有相關法律、法規(guī)依據，根據《涼山彝族自治州礦產資源管理條例》第二十一條第二款“收購、銷售礦產品需憑采礦許可證或礦產品經營許可證到礦產品運出地的國土資源管理部門辦理準運證”的規(guī)定，收購、銷售礦產品需到礦產品運出地（采礦地）而非運入地（礦產銷售地）的有關部門申請辦理準運證，其錯誤適用該條例第二十一條第二款，將“運出地”擴大為“運出入地”，限制了外地礦產品資源進入金陽縣市場或通過金陽縣進入其他市場，違反了《中華人民共和國反壟斷法》第四十一條“行政機關和法律、法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織不得濫用行政權力，實施下列行為，妨礙商品在地區(qū)之間的自由流通：（五）妨礙商品在地區(qū)之間自由流通的其他行為”的規(guī)定，構成濫用行政權力排除、限制競爭行為。

四川省市場監(jiān)管局根據《中華人民共和國反壟斷法》第六十一條第一款“行政機關和法律、法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織濫用行政權力，實施排除、限制競爭行為的，由上級機關責令改正；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。反壟斷執(zhí)法機構可以向有關上級機關提出依法處理的建議”的規(guī)定，向金陽縣人民政府發(fā)出行政建議書，依法提出以下處理建議：一是責令當事人立即停止錯誤適用《涼山彝族自治州礦產資源管理條例》第四章第二十一條、限制外地企業(yè)運輸礦產品資源的行為，妥善處理、切實消除之前要求外地企業(yè)提供礦產品運入地準運證，排除、限制競爭行為的后果。二是主動消除“問政四川”平臺上公開回復的不良影響，并以此案為契機，舉一反三，加強對后續(xù)行為的監(jiān)督和指導。三是提高認識，認真學習貫徹《中華人民共和國反壟斷法》《國務院關于在市場體系建設中建立公平競爭審查制度的意見》《公平競爭審查制度實施細則》和《中共中央 國務院關于加快建設全國統(tǒng)一大市場的意見》，全面落實公平競爭審查制度。四是責令當事人在金陽縣人民政府收到行政建議書之日起30日內，將有關改正情況書面報告四川省市場監(jiān)管局。