“大手拉小手 小手齊步走”

——產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)成立質(zhì)量合作社的可行性分析研究

□ 劉笑峰

2020年，市場監(jiān)管總局印發(fā)《關(guān)于大力開展質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)的意見》，指導(dǎo)各地聚焦中小企業(yè)質(zhì)量提升，開展質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)行動。江蘇省南通市在全國首創(chuàng)“家紡質(zhì)量合作社”模式，走出一條具有南通特色、助力小微企業(yè)提質(zhì)增效的發(fā)展新路。2022年4月，以中國南通家紡城家紡質(zhì)量合作社為代表的質(zhì)量合作社模式，入選全國質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)典型案例，為在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)成立質(zhì)量合作社釋放了積極信號。

一、運行模式

家紡質(zhì)量合作社由南通家紡城管委會、南通市通州區(qū)市場監(jiān)管局和高等院校、檢驗檢測機構(gòu)、家紡商會、品牌企業(yè)共同發(fā)起，吸納規(guī)模企業(yè)、中小企業(yè)及個體工商戶為合作社成員，采取“大手拉小手、小手齊步走”的方式規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為，不斷提升家紡產(chǎn)品質(zhì)量。

各發(fā)起單位及部門明確職責分工，協(xié)同推進家紡質(zhì)量合作社發(fā)展。家紡城管委會負責家紡個體工商戶轉(zhuǎn)企或轉(zhuǎn)規(guī)模以上企業(yè)過程中質(zhì)量提升的總體規(guī)劃，負責個體工商戶申請加入質(zhì)量合作社事宜；市場監(jiān)管部門負責部署推進質(zhì)量提升行動，以及企業(yè)標準提升、品牌促進、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督、消費維權(quán)等事宜；高等院校負責質(zhì)量人才培養(yǎng)；檢驗檢測機構(gòu)提供必要的技術(shù)支撐；家紡商會負責行業(yè)規(guī)范的制修訂，引導(dǎo)個體工商戶和企業(yè)規(guī)范經(jīng)營；規(guī)模品牌企業(yè)負責“大企拉小企”，幫助指導(dǎo)小企業(yè)開展質(zhì)量提升行動。

二、主要成效

產(chǎn)品質(zhì)量全面提升。家紡質(zhì)量合作社通過打假治劣、扶優(yōu)扶強、指導(dǎo)服務(wù)、監(jiān)督檢查、實施退出機制等監(jiān)管措施，增強家紡企業(yè)質(zhì)量誠信與風(fēng)險意識，營造“誠實守信、以質(zhì)取勝”良好氛圍。推動建立家紡商會標準化委員會，加快團體標準的深度培育、發(fā)布、推廣。市場監(jiān)管部門每年為社員單位開展免費貫標培訓(xùn)、提供無償標準文本，督促社員單位嚴格執(zhí)行標準，并在生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)加強質(zhì)量監(jiān)督抽查，進一步規(guī)范家紡行業(yè)生產(chǎn)秩序。2021年，全市家紡產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查合格率92.7%，同比上升2%。

公共服務(wù)優(yōu)化融合。一是家紡質(zhì)量合作社與南通市纖維檢驗所聯(lián)合共建通州紡織品檢驗中心，檢測范圍涵蓋紡織面料、纖維制品、服裝、床上用品四大類226個項目，為社員單位提供包括前期咨詢、方案制定、試件接送、試驗實施及后期整改在內(nèi)的“一站式”檢驗服務(wù)。二是以中國南通（家紡）知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心為載體，推動國家知識產(chǎn)權(quán)局專利權(quán)評價報告預(yù)審試點通過驗收，并正式開展外觀設(shè)計專利權(quán)評價報告預(yù)審業(yè)務(wù)，家紡產(chǎn)品外觀設(shè)計專利權(quán)評價出具報告的周期由之前的2個月到3個月縮短至當前的15個工作日。

結(jié)對幫扶共贏發(fā)展。家紡質(zhì)量合作社在社員單位中建立首席質(zhì)量官制度，為企業(yè)提供產(chǎn)品標準、企業(yè)現(xiàn)場管理、質(zhì)量管理方法等方面的體系化培訓(xùn)，逐步規(guī)范企業(yè)質(zhì)量管理行為，破解小微企業(yè)質(zhì)量管理瓶頸問題。首席質(zhì)量官作為企業(yè)“第一質(zhì)量人”，對質(zhì)量管理薄弱環(huán)節(jié)進行分析研判，制定質(zhì)量改進對策措施，推動社員單位向規(guī)?；?、公司化運營模式轉(zhuǎn)變。截至2021年底，社員單位中有60余家個體工商戶已轉(zhuǎn)為公司化運營模式。在首席質(zhì)量官制度基礎(chǔ)上，家紡質(zhì)量合作社開展“大手拉小手”活動，牽線小微企業(yè)和規(guī)上企業(yè)開展深度合作。讓小微企業(yè)派員在大企業(yè)跟班學(xué)習(xí)，形成龍頭企業(yè)引領(lǐng)、中小企業(yè)共振的高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢。

聚力放大地區(qū)優(yōu)勢。作為家紡產(chǎn)品集聚地，家紡質(zhì)量合作社始終將深化家紡產(chǎn)業(yè)商標品牌建設(shè)和凈化市場秩序作為工作重點，放大區(qū)域優(yōu)勢，提升整體形象。2021年，在市場監(jiān)管部門指導(dǎo)下，通州家用紡織品商會申請3件集體商標核準注冊，并優(yōu)先鼓勵合作社社員單位使用，共同打造區(qū)域公共品牌，提升品牌核心競爭力和行業(yè)凝聚力，擴大國內(nèi)及國際市場影響力。與社員企業(yè)建立政企協(xié)作維權(quán)打假機制，加強對家紡產(chǎn)業(yè)商標侵權(quán)行為的查處。

三、可推廣模式

近兩年，借鑒家紡質(zhì)量合作社的成功經(jīng)驗，通州區(qū)市場監(jiān)管局將質(zhì)量合作社模式推廣至大米行業(yè)和機動車檢驗檢測服務(wù)行業(yè)，有效規(guī)范了行業(yè)秩序，促進行業(yè)向上發(fā)展，并總結(jié)了以下幾點可推廣經(jīng)驗：

一是實行“六統(tǒng)一”模式。按照統(tǒng)一產(chǎn)品標準和標識、統(tǒng)一產(chǎn)品檢驗檢測、統(tǒng)一建立首席質(zhì)量官、統(tǒng)一建立質(zhì)量信用體系、統(tǒng)一品牌發(fā)展建設(shè)、統(tǒng)一執(zhí)法監(jiān)督的“六統(tǒng)一”管理模式，對合作社進行管理，幫助社員提升經(jīng)營管理水平?！傲y(tǒng)一”是對“一站式”服務(wù)的具體詮釋，全鏈條的“質(zhì)量+‘一站式’”服務(wù)機制，為產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展注入新活力、提供新動能，助力行業(yè)整體質(zhì)量水平提升。

二是遵守公約約束。社員單位需遵守質(zhì)量合作社公約這一共同行為準則，公約由全體社員共同議定，明確質(zhì)量合作社宗旨、原則、職責義務(wù)、社員企業(yè)基本條件、進退管理監(jiān)督機制。公約規(guī)范社員的經(jīng)營行為，增強質(zhì)量合作社的約束能力。

三是發(fā)布質(zhì)量承諾。社員單位需向社會發(fā)布質(zhì)量保證承諾，這成為質(zhì)量合作社與消費者之間的銜接橋梁，有利于及時處置產(chǎn)品質(zhì)量問題投訴，提升消費者滿意度，展現(xiàn)質(zhì)量合作社的責任擔當。主管部門根據(jù)抽檢結(jié)果及投訴情況對社員單位承諾履行情況進行考核公示，形成正向促進作用。

（作者單位：江蘇省南通市通州區(qū)市場監(jiān)管局）

《中國質(zhì)量報》