讓食品安全看得見(jiàn)管得住

福建漳州市全力推進(jìn)國(guó)家級(jí)食品安全示范城市創(chuàng)建

□ 趙永光 陳 永 張偉婷

建立最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、實(shí)施最嚴(yán)格的監(jiān)管、開(kāi)展最嚴(yán)厲的處罰、實(shí)行最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)，近年來(lái)，福建省漳州市嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”總體要求，在持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻的同時(shí)，用好漳州大數(shù)據(jù)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，不斷強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管職責(zé)、優(yōu)化監(jiān)管執(zhí)法模式、提高監(jiān)管效力效能，嚴(yán)控市民“菜籃子”“米袋子”“奶瓶子”安全風(fēng)險(xiǎn)，提高食品安全風(fēng)險(xiǎn)管理能力，守護(hù)百姓“舌尖上的安全”，推動(dòng)食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，全力推進(jìn)國(guó)家級(jí)食品安全示范城市創(chuàng)建。

福建省漳州市市領(lǐng)導(dǎo)共同推桿啟動(dòng)紀(jì)念“3·15國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益日”暨創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市宣傳活動(dòng)。

一年多來(lái)，通過(guò)全市上下共同努力，漳州市食安創(chuàng)城工作取得明顯成效。在福建省對(duì)設(shè)區(qū)市食品安全工作評(píng)議考核中，漳州市連續(xù)3年獲評(píng)A級(jí)，食品安全滿意率考核連續(xù)3年居福建省前3位。

強(qiáng)化引領(lǐng)責(zé)任 為創(chuàng)建夯實(shí)制度保障

作為福建省轄地級(jí)市，漳州市是全國(guó)較早實(shí)行對(duì)外開(kāi)放的地區(qū)之一，同時(shí)也是海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市，地處閩南金三角南端。全市現(xiàn)轄11個(gè)行政區(qū)（4區(qū)7縣），陸地面積1.26萬(wàn)平方公里，海域面積1.86萬(wàn)平方公里。食品工業(yè)是漳州市支柱產(chǎn)業(yè)之一，食品規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值約占全市規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值1/4，約占全省食品行業(yè)近1/3。

2021年11月，漳州被國(guó)務(wù)院食安辦列為第4批國(guó)家食品安全示范創(chuàng)建推薦城市，漳州市委、市政府迅速啟動(dòng)創(chuàng)建工作，堅(jiān)持安全第一、問(wèn)題導(dǎo)向、法治保障、預(yù)防為主、改革創(chuàng)新、共治共享，以健全“六大體系”、開(kāi)展“十大重點(diǎn)工程”建設(shè)為抓手，全面推動(dòng)國(guó)家食品安全示范城市創(chuàng)建。

漳州市嚴(yán)格落實(shí)食品安全黨政同責(zé)要求，建立完善橫向到邊、縱向到底的責(zé)任體系。

高度重視，加強(qiáng)對(duì)食品安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。漳州市制定了《市委常委會(huì)委員食品安全工作責(zé)任清單》《市政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員食品安全工作責(zé)任清單》，明確市委書(shū)記、市長(zhǎng)任食安委“雙主任”，并將黨政領(lǐng)導(dǎo)班子履行食品安全工作職責(zé)情況納入市委巡察內(nèi)容，進(jìn)一步壓實(shí)各級(jí)黨委政府和相關(guān)部門(mén)的食品安全工作責(zé)任。同時(shí)，漳州市委、市政府多次召開(kāi)市委常委會(huì)會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議、市食安委全體會(huì)議、專題會(huì)議，聽(tīng)取食品安全工作匯報(bào)，研究部署治理“餐桌污染”、食安創(chuàng)城、包保制等專項(xiàng)工作。漳州市委、市政府將食品安全列入對(duì)全市各縣（區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)）政府績(jī)效考核、地方領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)，各縣（區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)）政府同步開(kāi)展對(duì)鎮(zhèn)街考核，層層壓實(shí)責(zé)任。

漳州市市場(chǎng)監(jiān)管局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)朱東風(fēng)（前排右二）檢查食安創(chuàng)城工作。

漳州市把推動(dòng)落實(shí)食品安全“兩個(gè)責(zé)任”，作為當(dāng)前工作重中之重，實(shí)施“一把手”工程，成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建工作專班，整合資源，高位推動(dòng)。漳州市委、市政府負(fù)責(zé)人帶頭落實(shí)食品安全屬地管理責(zé)任，主動(dòng)參與市級(jí)包保工作，認(rèn)領(lǐng)包保主體。

清單管理，層層壓實(shí)食品安全責(zé)任。漳州市通過(guò)制定《漳州市食安委工作規(guī)則》，明確漳州市食安委、漳州市食安辦及各成員單位食品安全工作職責(zé)。漳州市食安委每年召開(kāi)全體會(huì)議，研究食品安全領(lǐng)域重大問(wèn)題，部署重點(diǎn)工作；漳州市食安辦定期不定期召開(kāi)專題會(huì)議，研究落實(shí)專項(xiàng)工作。漳州市政府出臺(tái)《漳州市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理辦法》，建立健全農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)食品安全責(zé)任體系。漳州市食安辦健全《食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流工作制度》《食品安全形勢(shì)會(huì)商制度》，制（修）訂督查工作、評(píng)議考核、應(yīng)急管理等相關(guān)制度，每年編寫(xiě)《漳州市食品安全狀況報(bào)告》（白皮書(shū)）向社會(huì)發(fā)布，出臺(tái)“一品一碼”追溯、“十大重點(diǎn)工程”獎(jiǎng)補(bǔ)等多項(xiàng)舉措，進(jìn)一步建立健全機(jī)制制度。

漳州市快速推動(dòng)包保制落地實(shí)施，摸清主體底數(shù)，建立精準(zhǔn)A、B、C、D包保主體臺(tái)賬、4級(jí)包保干部臺(tái)賬和責(zé)任清單。市委常委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)研究通過(guò)《漳州市建立健全分層分級(jí)精準(zhǔn)防控末端發(fā)力終端見(jiàn)效工作機(jī)制實(shí)施方案》，明確工作任務(wù)、時(shí)間表、路線圖、責(zé)任人，倒排工期、壓茬推進(jìn)。全市食品生產(chǎn)企業(yè)和大中型食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)第一時(shí)間配齊食品安全總監(jiān)與食品安全員，并嚴(yán)格落實(shí)“日管控、周排查、月調(diào)度”制度。

問(wèn)題導(dǎo)向，解決群眾反映的突出問(wèn)題。漳州市市場(chǎng)監(jiān)管局聚焦群眾反映的突出問(wèn)題，組織抽檢、監(jiān)測(cè)人員及有關(guān)專家，定期開(kāi)展食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流會(huì)商，通報(bào)監(jiān)督抽檢和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)情況，對(duì)不合格（問(wèn)題）食品安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析研判，提出風(fēng)險(xiǎn)防控建議。每年制定《食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)方案》，食品污染物和有害因素監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)覆蓋全市所有縣級(jí)行政區(qū)域并延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村。積極開(kāi)展食源性疾病監(jiān)測(cè)，食源性疾病監(jiān)測(cè)報(bào)告系統(tǒng)覆蓋全市147家二級(jí)以上醫(yī)院，2022年報(bào)告相關(guān)病例信息8948條?？茖W(xué)制定年度食品安全抽檢工作計(jì)劃并均衡推進(jìn)，食品安全各環(huán)節(jié)和各業(yè)態(tài)監(jiān)督抽檢覆蓋率、監(jiān)督抽檢計(jì)劃和評(píng)價(jià)性抽檢計(jì)劃完成率均達(dá)100%。依法依規(guī)向社會(huì)公開(kāi)監(jiān)督抽檢結(jié)果及不合格食品處置情況，公示率達(dá)100%。

對(duì)于輿情反映多、群眾反映強(qiáng)烈的重點(diǎn)問(wèn)題，漳州市積極開(kāi)展專項(xiàng)整治行動(dòng)。在開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)餐飲專項(xiàng)整治中，漳州市嚴(yán)厲查處無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)、無(wú)實(shí)體店提供網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)等違法違規(guī)行為，2022年檢查網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺(tái)和入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者5508戶次，督促網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺(tái)“下線”違法違規(guī)網(wǎng)店1339戶次。

在開(kāi)展食品安全“守底線、查隱患、保安全”專項(xiàng)整治中，漳州市共排查食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體7.88萬(wàn)戶，檢查覆蓋率100%，發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患8346個(gè)，目前已全部完成處置。

在開(kāi)展農(nóng)村假冒偽劣食品治理行動(dòng)中，漳州市圍繞城鄉(xiāng)接合部、農(nóng)村學(xué)校及周邊和集貿(mào)市場(chǎng)等重點(diǎn)區(qū)域，嚴(yán)厲打擊制售“三無(wú)”食品、假冒食品、劣質(zhì)和過(guò)期食品等違法行為。2022年以來(lái)，該市累計(jì)查處農(nóng)村不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)等食品安全相關(guān)案件201起，罰沒(méi)金額648.51萬(wàn)元；破獲肉類及其制品、水產(chǎn)品等刑事案件44起，涉案金額約469萬(wàn)元；搗毀窩點(diǎn)35個(gè)。

在開(kāi)展校園食品安全守護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)中，漳州市共檢查學(xué)校食堂2271家次，檢查校園周邊餐飲單位1305家次，檢查學(xué)校小賣部165家次，檢查校園周邊食品經(jīng)營(yíng)店940家次，檢查校外寄托機(jī)構(gòu)托餐222家次，責(zé)令整改食品安全問(wèn)題和隱患383個(gè)次；督促整改19家集體用餐配送單位共245個(gè)食品安全管理問(wèn)題；倒逼條件落后、管理不善的小規(guī)模集體用餐配送單位加快退出市場(chǎng)，全市已有3家相關(guān)企業(yè)注銷許可證，8家次停業(yè)。

勇當(dāng)改革尖兵 為創(chuàng)建做好“三篇文章”

創(chuàng)建國(guó)家級(jí)食品安全示范城市，最重要的是做好改革、開(kāi)放、創(chuàng)新3篇大文章。對(duì)此，漳州市始終爭(zhēng)當(dāng)創(chuàng)新策源，加快落實(shí)各項(xiàng)國(guó)家戰(zhàn)略任務(wù)。

漳州市加強(qiáng)改革系統(tǒng)集成，持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，以“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”為基本手段，以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充，以信用監(jiān)管為抓手，以互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)為支撐，以實(shí)現(xiàn)監(jiān)管資源科學(xué)配置和有效利用為目的，建立食品企業(yè)信用監(jiān)管新模式。一是建設(shè)完成信用中國(guó)（福建漳州）平臺(tái)，完善食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者監(jiān)管檔案，將日常監(jiān)管及行政處罰情況作為重要信用信息，強(qiáng)化信用信息結(jié)果運(yùn)用，對(duì)失信、嚴(yán)重失信主體加大監(jiān)督檢查頻次。二是實(shí)行嚴(yán)違名單動(dòng)態(tài)管理。根據(jù)《漳州市食品嚴(yán)重違法失信名單管理工作實(shí)施方案》，將因食品領(lǐng)域嚴(yán)重違法失信行為受到市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)行政處罰或收到法院生效判決情況的主體列入嚴(yán)違名單，落實(shí)各項(xiàng)懲戒措施，促進(jìn)信用體系不斷完善。

堅(jiān)持賦能導(dǎo)向，緊抓場(chǎng)景建設(shè)，著力推進(jìn)食品安全大數(shù)據(jù)智慧監(jiān)管。漳州市大力推進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品承諾達(dá)標(biāo)合格證與“一品一碼”追溯并行制度，全市共有5377家食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)納入“一品一碼”食品安全信息追溯平臺(tái)，錄入數(shù)據(jù)1.25億條；4003家農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體賦碼準(zhǔn)出16.85萬(wàn)批次，1438家水產(chǎn)品生產(chǎn)主體賦碼準(zhǔn)出6074條。該市依托進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称钒踩匪萜脚_(tái)，實(shí)施進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称穭?dòng)態(tài)監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行“三專四證四不”管理，完善快速應(yīng)急處置涉疫進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称贩揽伢w系；推進(jìn)學(xué)校食堂“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”建設(shè)，全市1883家學(xué)校食堂“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”覆蓋率100%，學(xué)生家長(zhǎng)通過(guò)登錄網(wǎng)絡(luò)或使用手機(jī)App終端等方式實(shí)時(shí)在線觀看餐飲服務(wù)食品加工制作全過(guò)程，參與學(xué)校食品安全監(jiān)督。

強(qiáng)化幫扶舉措，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。漳州市政府出臺(tái)支持食品加工產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展8條措施，從鼓勵(lì)企業(yè)做大規(guī)模等8個(gè)方面支持食品企業(yè)做大做強(qiáng)。鼓勵(lì)食品工業(yè)企業(yè)開(kāi)展HACCP（危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)）管理體系認(rèn)證，新通過(guò)HACCP管理體系認(rèn)證的企業(yè)，一次性給予獎(jiǎng)勵(lì)2萬(wàn)元，推動(dòng)企業(yè)提升質(zhì)量管理水平。開(kāi)展小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證提升行動(dòng)，對(duì)45家食品試點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行“一對(duì)一”駐點(diǎn)幫扶。積極申報(bào)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，漳浦縣入選國(guó)家級(jí)試點(diǎn)縣、獲補(bǔ)助資金1200萬(wàn)元，南靖縣入選省級(jí)試點(diǎn)縣、獲補(bǔ)助資金700萬(wàn)元。推動(dòng)食品相關(guān)科技平臺(tái)建設(shè)，實(shí)施“科技特派員服務(wù)百企千村工程”，組織32名中高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員掛鉤幫扶食品企業(yè)，提升食品安全檢測(cè)、控制和監(jiān)測(cè)技術(shù)及標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)水平。

漳州市組織開(kāi)展較大食品安全突發(fā)事件應(yīng)急演練。

堅(jiān)持現(xiàn)代化治理，創(chuàng)新打造食品安全“360同心共治圈”漳州示范樣板。漳州市發(fā)揮協(xié)會(huì)自律作用，推動(dòng)全市各食品行業(yè)協(xié)會(huì)制定出臺(tái)行規(guī)行約，強(qiáng)化行業(yè)自律。開(kāi)展“水仙花星級(jí)”餐飲服務(wù)量化等級(jí)評(píng)定，2022年共評(píng)定314家三星級(jí)以上餐飲單位。

漳州市加強(qiáng)宣貫培訓(xùn)，充分利用各種宣傳媒介，大力宣傳食品安全“兩個(gè)責(zé)任”新規(guī)；通過(guò)召開(kāi)線上線下推進(jìn)會(huì)、培訓(xùn)宣貫會(huì)等，幫助企業(yè)解讀相關(guān)文件內(nèi)容，明確工作目標(biāo)和具體要求，共培訓(xùn)企業(yè)食品安全總監(jiān)、食品安全員等約6萬(wàn)人次。印制包保干部工作手冊(cè)，方便各級(jí)包保干部開(kāi)展包保工作。

漳州市通過(guò)建立市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村居（社區(qū)）4級(jí)食品安全網(wǎng)格體系，配備食品安全協(xié)管員，形成一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)促一級(jí)、層層抓落實(shí)的社會(huì)共治局面。

漳州市開(kāi)展食品安全宣傳月、全民營(yíng)養(yǎng)周、特殊食品“五進(jìn)”科普宣傳等活動(dòng)，通過(guò)舉辦專家論壇、“十佳食安衛(wèi)士”評(píng)選、科普作品大賽、中小學(xué)生書(shū)畫(huà)作文比賽、食品安全教育基地開(kāi)放日、“你點(diǎn)我檢”等方式，營(yíng)造食品安全濃厚氛圍。

漳州市設(shè)立19家食品安全教育基地，發(fā)揮其輻射作用，積極面向中小學(xué)生、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位人員、市民等開(kāi)展食品安全教育活動(dòng)，不斷擴(kuò)大食品安全教育的受眾規(guī)模，提高食品安全常識(shí)的普及率。

漳州市加強(qiáng)政企合作，與美團(tuán)、餓了么等第三方平臺(tái)建立戰(zhàn)略合作，推動(dòng)外賣食品采用“食安封簽”。

漳州市暢通投訴舉報(bào)渠道，強(qiáng)化食品安全投訴舉報(bào)的處置，增配12315接訴坐席，配強(qiáng)基層維權(quán)人員，消費(fèi)者投訴按時(shí)辦結(jié)率達(dá)98%以上。

漳州市創(chuàng)新ODR（在線消費(fèi)糾紛解決）消費(fèi)維權(quán)工作新模式，引導(dǎo)食品企業(yè)建立消費(fèi)糾紛線上和解機(jī)制。今年以來(lái)，該市在全市大中型食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)中，培育12315平臺(tái)ODR企業(yè)60戶。

完善創(chuàng)新體系 為創(chuàng)建注入持續(xù)動(dòng)能

漳州市不斷完善區(qū)域創(chuàng)新體系，加快科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，持續(xù)深化高效能治理。

健全治理體系，推動(dòng)食品企業(yè)全生命周期發(fā)展。漳州市成立福建省首家公安部門(mén)駐市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)警務(wù)聯(lián)絡(luò)室，完善行刑銜接，實(shí)現(xiàn)無(wú)縫對(duì)接，建立重大案件公安機(jī)關(guān)提前介入機(jī)制，形成打擊違法犯罪強(qiáng)大合力，獲得福建省市場(chǎng)監(jiān)管局的肯定。其次，漳州市公安機(jī)關(guān)在連續(xù)獲得“昆侖2020”“昆侖2021”專項(xiàng)行動(dòng)績(jī)效考評(píng)全省第一的基礎(chǔ)上，將“昆侖2022”專項(xiàng)行動(dòng)納入重要議題，統(tǒng)籌全市資源，集中優(yōu)勢(shì)力量開(kāi)展精確打擊和專項(xiàng)攻堅(jiān)，依法嚴(yán)打保健食品非法添加、肉制品摻雜摻假、網(wǎng)絡(luò)銷售假冒偽劣食品、制售假劣煙酒等食品安全領(lǐng)域突出違法犯罪。其中“9.28”生產(chǎn)銷售有毒有害食品案列入公安部掛牌督辦，推動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管總局組織專家進(jìn)行新型衍生物論證，認(rèn)定屬于有毒有害非食品原料。專案打擊成效和經(jīng)驗(yàn)做法獲公安部、市場(chǎng)監(jiān)管總局表?yè)P(yáng)和公安部領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。

漳州市深入開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化管理創(chuàng)建工作，加快建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全村級(jí)協(xié)管員隊(duì)伍。截至目前，該市已科學(xué)劃定網(wǎng)格1302個(gè)，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)公示網(wǎng)格化管理圖311個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體已落實(shí)懸掛或張貼質(zhì)量安全監(jiān)督信息公示欄1193家，選聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)網(wǎng)格監(jiān)管員185名，村級(jí)網(wǎng)格協(xié)管員1175名，健全完善網(wǎng)格化監(jiān)管體系，解決監(jiān)管“最后一公里”難題，全面提升農(nóng)村食品安全綜合治理能力。

以“人民吃得放心”為核心，推動(dòng)食品安全科技示范引領(lǐng)。漳州市逐年擴(kuò)大食品安全抽檢范圍和頻次，2020年食品安全抽檢量6.1批次/千人，2021年食品安全抽檢量達(dá)7.7批次/千人。

漳州市健全以市、縣兩級(jí)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)為主體、第三方檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的食品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系。漳州市質(zhì)檢所已通過(guò)CNAS（中國(guó)合格評(píng)定國(guó)家認(rèn)可委員會(huì)）實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可，檢驗(yàn)?zāi)芰Ω采w食品抽檢全部類別。漳州市6個(gè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)已全部完成CMA（檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定標(biāo)志）和CATL（農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)考核）“雙認(rèn)證”工作，基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系得到加強(qiáng)。

漳州市通過(guò)制定《漳州市食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》及其操作指南，完善事故調(diào)查、處置、報(bào)告和信息發(fā)布工作程序。漳州于2022年9月成功舉辦全市較大（Ⅲ級(jí)）食品安全突發(fā)事件應(yīng)急演練，有效提升該市食品安全事故應(yīng)急處置能力。全市各縣區(qū)均制定相應(yīng)食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，開(kāi)展應(yīng)急演練和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高應(yīng)對(duì)食品安全突發(fā)事件的處置能力。

漳州市加強(qiáng)漳州海關(guān)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，使檢測(cè)能力覆蓋到101類食品、4075個(gè)項(xiàng)目，為食品企業(yè)加強(qiáng)源頭管控提供有力支持。圍繞該市食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略需求，漳州市加強(qiáng)對(duì)食品行業(yè)科技創(chuàng)新的指導(dǎo)和服務(wù)，去年共有28個(gè)食品相關(guān)項(xiàng)目獲得福建省科技廳立項(xiàng)，向上爭(zhēng)取資金1212.38萬(wàn)元。推動(dòng)食品相關(guān)科技平臺(tái)建設(shè)，實(shí)施“科技特派員服務(wù)百企千村工程”，組織32名中高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員掛鉤幫扶食品企業(yè)，提升食品安全檢測(cè)、控制和監(jiān)測(cè)技術(shù)及標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)水平。

漳州市依托進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称钒踩匪萜脚_(tái)，實(shí)施進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称穭?dòng)態(tài)監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行“三專四證四不”管理，完善快速應(yīng)急處置涉疫進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称贩揽伢w系，高效處置涉疫食品事件12起，未出現(xiàn)由物及人傳染。

創(chuàng)新“智慧”監(jiān)管模式，構(gòu)筑食品安全防線。漳州市通過(guò)設(shè)置食品質(zhì)量安全管理崗位，明確食品安全總監(jiān)和食品安全員，依法開(kāi)展“日管控、周排查、月調(diào)度”。食品生產(chǎn)企業(yè)、特殊食品生產(chǎn)企業(yè)、食品銷售連鎖企業(yè)總部、大型食品批發(fā)企業(yè)、食品批發(fā)市場(chǎng)開(kāi)辦者食品安全自查報(bào)告率達(dá)100%，開(kāi)展“放心食品超市自我承諾”“A級(jí)主體食品安全總監(jiān)集體承諾”等活動(dòng)。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體負(fù)責(zé)人、食品安全管理人員通過(guò)“食安員抽考”等平臺(tái)參加食品質(zhì)量安全法律法規(guī)等集中培訓(xùn)和監(jiān)督抽查考核，食品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督抽考合格率達(dá)95%以上。

漳州市舉行“3·15國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益日”暨創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市宣傳活動(dòng)。

漳州市引導(dǎo)集體用餐配送單位全面實(shí)施HACCP管理體系、“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”建設(shè)和“一品一碼”食品安全信息追溯。教育部門(mén)出臺(tái)大宗食品集中定點(diǎn)采購(gòu)制度，要求學(xué)校食堂對(duì)肉蛋奶、米面油等重點(diǎn)食品進(jìn)行定點(diǎn)采購(gòu)，建立健全名單比選機(jī)制。全市學(xué)校食堂已基本建立餐飲食品電子索證索票檔案，并實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”全覆蓋。積極推動(dòng)食品安全追溯系統(tǒng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)綜合管理平臺(tái)、農(nóng)批市場(chǎng)管理平臺(tái)等上下游平臺(tái)與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺(tái)的數(shù)據(jù)銜接，構(gòu)建從農(nóng)田到餐桌食用農(nóng)產(chǎn)品數(shù)字化追溯機(jī)制，實(shí)現(xiàn)真正意義上的“一碼通行”。開(kāi)展小作坊、小餐飲、小攤販綜合治理，發(fā)布4批小作坊食品目錄，對(duì)全市292家食品小作坊100%普查建檔，建設(shè)“陽(yáng)光小作坊”云平臺(tái)，實(shí)時(shí)監(jiān)控關(guān)鍵工序操作。加強(qiáng)流動(dòng)攤販引攤?cè)胧校鉀Q流動(dòng)攤販占道經(jīng)營(yíng)難題。

漳州市出臺(tái)《漳州市食品安全公共責(zé)任保險(xiǎn)方案》，以漳州市轄區(qū)區(qū)域范圍內(nèi)的所有自然人作為保險(xiǎn)保障對(duì)象，由政府托底購(gòu)買食品安全公共責(zé)任保險(xiǎn)服務(wù)，滿足基本普惠性食品安全保障需求。同時(shí)，引導(dǎo)高風(fēng)險(xiǎn)生產(chǎn)企業(yè)、集體用餐單位等單位主動(dòng)購(gòu)買食品安全責(zé)任保險(xiǎn)，推動(dòng)形成“公共險(xiǎn)+商業(yè)險(xiǎn)”雙保險(xiǎn)機(jī)制，提高食品安全事件應(yīng)急處理和保障能力，有力維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。

以建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍為目標(biāo)，打造食品安全專業(yè)化團(tuán)隊(duì)。漳州市市場(chǎng)監(jiān)管局、市委編辦、市人社局、市財(cái)政局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)基層食品安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)工作的意見(jiàn)》，明確要求將食品安全監(jiān)管作為基層市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的首要職責(zé)，提出加強(qiáng)基層市場(chǎng)監(jiān)管人員配備、健全村級(jí)協(xié)管員隊(duì)伍、提高隊(duì)伍專業(yè)化水平等要求。漳州市積極開(kāi)展食品檢查隊(duì)伍專業(yè)化職業(yè)化建設(shè)，食品安全監(jiān)管人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)覆蓋率達(dá)到100%，每人每年學(xué)習(xí)40學(xué)時(shí)以上，專業(yè)化比例超過(guò)70%。市、縣兩級(jí)公安部門(mén)均設(shè)置有打擊食品安全犯罪的專職機(jī)構(gòu)，有效保障食品安全犯罪案件偵辦工作。

創(chuàng)城之路艱辛，但一切值得。漳州市還將深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，以對(duì)人民群眾健康安全高度負(fù)責(zé)的精神，以榮譽(yù)為新起點(diǎn)，致力當(dāng)標(biāo)桿作示范，不斷提高食品安全治理能力和治理水平，以更大的工作實(shí)效滿足人民群眾對(duì)食品安全的更高期待。

《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》