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    政府引導 市場主導 科技先導——淺析遼寧沈陽市市場監(jiān)管系統(tǒng)如何優(yōu)化服務推進檢驗檢測行業(yè)健康規(guī)范發(fā)展

    2023-05-05 12:30:13 中國質(zhì)量報

    政府引導 市場主導 科技先導

    ——淺析遼寧沈陽市市場監(jiān)管系統(tǒng)如何優(yōu)化服務推進檢驗檢測行業(yè)健康規(guī)范發(fā)展

    □ 馮 航

    黨的二十大報告明確指出,高質(zhì)量發(fā)展是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家首要任務。檢驗檢測行業(yè)作為質(zhì)量發(fā)展的技術(shù)支撐,迎來新機遇。

    質(zhì)量基礎設施更加現(xiàn)代高效,是《質(zhì)量強國建設綱要》提出的6項主要目標之一?!顿|(zhì)量強國建設綱要》還強調(diào),質(zhì)量基礎設施管理體制機制要更加健全、布局更加合理,計量、標準、認證認可、檢驗檢測等實現(xiàn)更高水平協(xié)同發(fā)展。遼寧沈陽市委市政府高度重視檢驗檢測行業(yè)發(fā)展,把加強檢驗檢測工作作為推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、優(yōu)化營商環(huán)境的重要內(nèi)容常抓不懈。沈陽市市場監(jiān)管系統(tǒng)堅持政府引導、市場主導原則,優(yōu)化服務、積極作為,推進檢驗檢測行業(yè)健康規(guī)范發(fā)展,推進經(jīng)營主體提質(zhì)升級、實體經(jīng)濟健康發(fā)展。

    強化監(jiān)督管理,樹立服務新形象。沈陽市市場監(jiān)管系統(tǒng)緊緊圍繞市場監(jiān)管總局“講政治、強監(jiān)管、促發(fā)展、保安全”工作總思路,持續(xù)加大檢驗檢測資質(zhì)認定監(jiān)管力度,堅持推行專業(yè)化、差異化、多元化、智慧化、規(guī)范化監(jiān)督檢查,構(gòu)建沈陽市政府多部門聯(lián)合監(jiān)管工作機制,著力做好信用評價分類監(jiān)管和對外公示誠信管理。近年來對4家出具虛假、不實報告的檢驗檢測機構(gòu)依法進行了處罰,結(jié)束多年來只查不罰的局面,有力震懾了檢驗檢測不法行為。為有效發(fā)揮檢驗檢測優(yōu)化市場準入環(huán)境、支撐政府部門行政管理的重要作用,將44家符合條件的檢驗檢測機構(gòu)登記錄入遼寧省行政審批中介服務信息管理平臺名錄庫,為公共場所、水質(zhì)、機動車等領域的行政審批提供公開、公正的中介檢驗檢測服務。同時,著力做好“雙隨機、一公開”抽查和信用評價工作,確保檢驗檢測中介服務能夠依法依規(guī)助力審批部門嚴把準入關。

    堅持科技引領,增強行業(yè)新活力。支持引導檢驗檢測機構(gòu)以改革創(chuàng)新為動力,不斷提升創(chuàng)新基礎能力、科研攻關能力與科技服務能力,形成推動科技興檢的強大合力。2021年,沈陽市共計投入檢驗檢測科研經(jīng)費1.02億元,建立科研項目總計402項,67家檢驗檢測機構(gòu)被認定為高新技術(shù)企業(yè),逐漸形成高科技檢驗領域新優(yōu)勢。強化科技賦能,不斷升級檢驗檢測服務效能,檢驗機構(gòu)借助互聯(lián)網(wǎng)踴躍推出網(wǎng)上訂單服務。沈陽市市場監(jiān)管事務服務中心建立起由1個線上平臺、3個線下質(zhì)量基礎服務站和1支專業(yè)隊伍組成的檢驗檢測“1+3+1”一站式服務模式,用戶通過服務平臺對接可獲得專屬咨詢服務。去年以來,該服務中心共出動專屬服務2.5萬人次,走訪經(jīng)營主體1.2萬家,提供檢驗檢測服務8.7萬批次。

    助力產(chǎn)業(yè)升級,展現(xiàn)監(jiān)管新作為。陸續(xù)出臺文件、持續(xù)強化宣貫,鼓勵檢驗檢測機構(gòu)從單純出具檢驗檢測報告拓展到為客戶提供產(chǎn)品設計、研發(fā)、生產(chǎn)等服務。全市各類檢驗檢測機構(gòu)積極響應倡議,提高站位,精準發(fā)力,切實為生產(chǎn)企業(yè)提供有效幫助,在培育檢驗檢測核心競爭力、推動行業(yè)發(fā)展上取得新突破,在服務中小微企業(yè)提質(zhì)升級、助力全市經(jīng)濟社會發(fā)展上取得新成效。去年以來,僅環(huán)境監(jiān)測檢驗檢測機構(gòu)就為65家生產(chǎn)企業(yè)解決環(huán)保排污等實際問題375次,提供227臺(套)設備實現(xiàn)資源共享。全市檢驗檢測機構(gòu)主動為企業(yè)及個體工商戶按需提供公益性檢驗檢測服務,累計為1626家企業(yè)及個體工商戶減免檢驗檢測費用256.2萬元。

    成立檢驗聯(lián)盟,打造發(fā)展新格局。積極貫徹落實遼寧省委、省政府和沈陽市委、市政府關于沈陽現(xiàn)代化都市圈建設的工作部署,帶動輻射鞍山等其他六城市一地區(qū)成立長效互利的“沈陽現(xiàn)代化都市圈檢驗檢測聯(lián)盟”,建立計量、產(chǎn)品質(zhì)量、特種設備等領域工作組,整合各市共計4.8萬項檢驗資質(zhì)。依托沈陽市檢驗檢測公共服務平臺,搭建聯(lián)盟功能模塊供用戶查詢檢索。聯(lián)盟成員通過聯(lián)席會議、工作研討等形式互通信息、共享資源,充分發(fā)揮各地檢驗檢測資源比較優(yōu)勢,共同發(fā)展、聚合共生,為社會、企業(yè)和消費者提供更加高效優(yōu)質(zhì)、方便快捷的檢驗檢測服務。

    堅持優(yōu)質(zhì)服務,持續(xù)提升效能。積極落實簡政放權(quán)利好政策,穩(wěn)步推進行政審批“一網(wǎng)通辦”,每年為不少于 30家檢驗檢測機構(gòu)制定專門的“一企一策”能力提升建議書,組織不少于120家重點行業(yè)檢驗檢測機構(gòu)參加實驗室能力驗證,著力扶持和培育一批能力強、信譽好的品牌機構(gòu)。10年來,沈陽市獲得CMA證書機構(gòu)從近200家增加到2021年底的412家,涉及建工建材、食品、醫(yī)藥、農(nóng)產(chǎn)品、環(huán)境監(jiān)測等34個領域,基本覆蓋全市經(jīng)濟和社會發(fā)展領域。目前,沈陽市共擁有國家級檢驗檢測中心28家,數(shù)量在副省級城市中名列第3;擁有省級檢驗檢測中心31家,涉及電子電器、醫(yī)療、機械等14個領域,為促進地方經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供了有力的技術(shù)支撐和優(yōu)質(zhì)的質(zhì)量基礎設施服務。

    (作者單位:遼寧省沈陽市市場監(jiān)管局)

    《中國質(zhì)量報》【工作探討】

    (責任編輯:水川)
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