□ 肖永琦

食品安全抽檢監(jiān)測工作是食品安全監(jiān)管“一體兩翼”體制中極為重要的環(huán)節(jié)。在當(dāng)前基層市場監(jiān)管力量較薄弱、經(jīng)營主體覆蓋率不高、專業(yè)化監(jiān)管程度較低的環(huán)境下，應(yīng)對食品安全可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，需發(fā)揮好抽檢監(jiān)測這個(gè)技術(shù)手段的作用，這應(yīng)該是市場監(jiān)管部門解決人少事多難題、堅(jiān)守食品安全底線的“看家本領(lǐng)”。而做好食品安全抽檢工作，也是食品安全智慧監(jiān)管、科學(xué)監(jiān)管的應(yīng)有之義。

一、抽檢對食品安全智慧監(jiān)管的作用

食品安全抽檢監(jiān)測是食品安全監(jiān)管的重要抓手，是推動(dòng)食品安全智慧監(jiān)管和高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎和技術(shù)支撐，其重要地位和作用至少體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

從抽檢的導(dǎo)向上看，以問題為導(dǎo)向的食品安全抽檢監(jiān)測工作，能夠準(zhǔn)確發(fā)現(xiàn)不合格產(chǎn)品，可以及時(shí)預(yù)警、控制風(fēng)險(xiǎn)和危害擴(kuò)大。通過排查把不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品淘汰出市場，既能保障食品安全，又能推動(dòng)食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

從結(jié)果的運(yùn)用上看，食品安全監(jiān)管部門面向社會(huì)及時(shí)公布抽檢結(jié)果，一方面讓食品生產(chǎn)經(jīng)營主體感到壓力，從而倒逼其生產(chǎn)高質(zhì)量產(chǎn)品，滿足公眾消費(fèi)需求；另一方面滿足公眾對食品安全的知情權(quán)，提高公眾對食品安全的滿意度，這也是食品安全的重要目標(biāo)導(dǎo)向。

從懲治的手段上看，抽檢能夠?yàn)槿粘１O(jiān)管和稽查執(zhí)法提供靶向指引和目標(biāo)定位，在精準(zhǔn)監(jiān)管、獲取有價(jià)值佐證上發(fā)揮獨(dú)特作用。對抽檢不合格食品，將嚴(yán)格按照“四個(gè)最嚴(yán)”要求，嚴(yán)懲重處違法企業(yè)，凈化消費(fèi)市場環(huán)境，這也是推動(dòng)食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的一種途徑。

從服務(wù)的效能上看，跟蹤抽檢不合格食品企業(yè)，組織專家指導(dǎo)企業(yè)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，淘汰工藝落后產(chǎn)品，研發(fā)并生產(chǎn)安全的、質(zhì)量高的產(chǎn)品，既體現(xiàn)抽檢的作用，又彰顯食品安全智慧監(jiān)管的巨大威力。這些工作對推動(dòng)食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)食品安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化，發(fā)揮著重要作用。

二、發(fā)揮抽檢作用需要努力的方向

近年來，全國各地市場監(jiān)管部門認(rèn)真落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，抓實(shí)食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控，著力在強(qiáng)基礎(chǔ)、管根本、重導(dǎo)向上用實(shí)勁，構(gòu)建接地氣、管長遠(yuǎn)的抽檢監(jiān)測體系，有力地保障了食品安全。這些成績的取得離不開抽檢工作人員的努力。在今后的食品安全監(jiān)管實(shí)踐中，還應(yīng)著力從以下幾個(gè)方面凸顯抽檢的地位和作用。

增強(qiáng)時(shí)時(shí)放心不下的責(zé)任感。作為具有食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理重要職能的食品抽檢工作者，一定要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，把潛在的風(fēng)險(xiǎn)隱患挖掘出來消除掉，凈化消費(fèi)市場環(huán)境。

堅(jiān)持發(fā)現(xiàn)和解決問題的抽檢導(dǎo)向。食品抽檢一定要堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，在聚焦“四個(gè)全覆蓋”的同時(shí)，還應(yīng)把抽檢的觸角延伸到“潛在”“未知”領(lǐng)域，盡可能地多發(fā)現(xiàn)和解決問題，發(fā)揮抽檢的“雷達(dá)”“前哨”作用，為食品安全監(jiān)管探路、領(lǐng)航。

最大限度消除影響食品安全的風(fēng)險(xiǎn)隱患。保障食品安全實(shí)行的是風(fēng)險(xiǎn)管理原則，發(fā)現(xiàn)問題、消除風(fēng)險(xiǎn)是抽檢的終極目標(biāo)，抽檢領(lǐng)域應(yīng)發(fā)揮牽頭作用，建好用好監(jiān)檢聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，把抽檢與監(jiān)管有機(jī)銜接起來，對抽檢發(fā)現(xiàn)的問題要加大核查處置的力度，真正查清問題的成因，找到解決問題的突破口。

加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。實(shí)踐一再證明，信息越透明，公眾越淡定。因此，應(yīng)把握“時(shí)度效”原則，及時(shí)面向公眾發(fā)布科學(xué)信息和風(fēng)險(xiǎn)提示，引導(dǎo)公眾科學(xué)理性消費(fèi)，提高公眾對食品安全的獲得感、幸福感、安全感，提高公眾對食品安全的滿意度。

把牢食品安全抽檢監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量關(guān)口。抽檢數(shù)據(jù)質(zhì)量是抽檢工作的底線和生命線。因此，要把強(qiáng)化對承檢機(jī)構(gòu)的考評管理和數(shù)據(jù)抽查作為至關(guān)重要的工作來抓，要保證抽檢數(shù)據(jù)質(zhì)量，否則抽檢工作就會(huì)失去科學(xué)精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)支撐，同時(shí)對企業(yè)對社會(huì)也不公平。

三、抽檢需要一支專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍

食品抽檢是個(gè)專業(yè)性和技術(shù)性很強(qiáng)的工作。確保食品抽檢工作順利進(jìn)行，需要一支專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍，這也是抽檢賴以生存的核心力量。加強(qiáng)抽檢隊(duì)伍建設(shè)，要注重培養(yǎng)以下幾個(gè)方面能力。

要有“舍我其誰”的責(zé)任感。作為肩負(fù)保障公眾“舌尖上的安全”重任的一員，黨和人民對抽檢工作者寄予厚望。抽檢工作者要始終做到心中有責(zé)，不斷增強(qiáng)工作的使命感、責(zé)任感和憂患意識(shí)，要有“功成不必在我，功成必定有我”的境界和擔(dān)當(dāng)，以舍我其誰的精神，在食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理的戰(zhàn)線上沖鋒在前，不辜負(fù)黨和人民的期望。

要有“本領(lǐng)恐慌”的緊迫感。隨著消費(fèi)水平的升級，食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，各種新問題也會(huì)不斷出現(xiàn)，對食品抽檢工作者提出新的挑戰(zhàn)。食品抽檢工作者要隨時(shí)關(guān)注食品安全領(lǐng)域發(fā)生的新情況新問題，不斷加強(qiáng)調(diào)查研究，把握食品產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)和規(guī)律，把復(fù)雜的情況弄通弄明白，提出加強(qiáng)監(jiān)管的意見建議，同時(shí)助推食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

要有“秉公辦事”的正義感。抽檢結(jié)果可作為執(zhí)法憑證、司法依據(jù)，這個(gè)結(jié)果必須要客觀公正、實(shí)事求是，經(jīng)得起檢驗(yàn)。因此，每個(gè)抽檢人員一定要堅(jiān)守公正之心，依法依規(guī)辦事，體現(xiàn)公正性、科學(xué)性和準(zhǔn)確性。

要有“捕捉風(fēng)險(xiǎn)”的敏銳性。食品安全不可能“零風(fēng)險(xiǎn)”，但對待食品安全問題必須“零容忍”。這就要求抽檢工作者一定要有敏銳的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力和超前的風(fēng)險(xiǎn)防控能力，要能夠快速找到風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并準(zhǔn)確識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)，制定防控風(fēng)險(xiǎn)的措施，把風(fēng)險(xiǎn)消滅在萌芽狀態(tài)。要堅(jiān)持把風(fēng)險(xiǎn)治理的理念貫徹到食品生產(chǎn)經(jīng)營的全過程，實(shí)行預(yù)防為主、風(fēng)險(xiǎn)管理、全程控制、社會(huì)共治的基本原則，堅(jiān)持問題導(dǎo)向和底線思維，根據(jù)抽檢監(jiān)測獲得的信息、結(jié)論，科學(xué)分析研判風(fēng)險(xiǎn)，有針對性地治理食品安全風(fēng)險(xiǎn)。

要有“開放合作”的獲得感。食品安全需要全社會(huì)齊抓共管、共治共享。食品抽檢工作者應(yīng)以更加開放的眼光、更加寬廣的視野，不斷加強(qiáng)與國內(nèi)、國際各個(gè)地區(qū)的交流與合作，多方聯(lián)動(dòng)、交流互鑒，共同探索和分享食品安全治理理念和舉措，凝聚全社會(huì)抓好食品安全的共識(shí)合力，推動(dòng)食品安全監(jiān)管事業(yè)實(shí)現(xiàn)智慧監(jiān)管、科學(xué)發(fā)展。

（作者單位：四川省市場監(jiān)管局）

《中國質(zhì)量報(bào)》【工作探討】